對“百年未有之大變局”的經濟學思考

黃鐵苗，張耀軍，徐常建

(1.中共廣東省委黨校 經濟學教研部，廣州 510053；2.中國人民大學 經濟學院，北京 100872；3.深圳大學 中國經濟特區研究中心，廣東 深圳 518060)

一、前 言

唯物辨證法認為，世界上沒有不變的事物，事必變，變能通，通則久。人類社會也是如此，從古至今，人類社會都處在永恒的發展與變化之中，只是不同時期社會變化的程度不同而已。當前，世界正處于新舊動能轉換的關鍵時期，正處于新舊國際秩序的調整時期。2017年，習近平總書記在接見回國參加駐外使節工作會議的全體使節時說：“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。”[1]這是以習近平同志為核心的黨中央根據世情國情變化作出的重大判斷。黨的十九屆四中全會再次提出，“當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期”。

“百年未有之大變局”(以下簡稱“大變局”)這一重大判斷提出后，諸多學者從不同方面闡述了這一命題，如從國際政治變化來看，有學者認為，由于對國際關系存在非理性認知，出現了逆全球化現象，國家主義、民族主義、民粹主義強勢崛起，強人政治受到青睞[2]。從國際規則變化來看，有學者認為，隨著新興市場國家和廣大發展中國家經濟實力的不斷壯大，非西方國家崛起，新舊力量對比發生深刻變化。力量對比在變、游戲規則在變，國際社會面臨著“大變局”[3]。從國際治理體系變化來看，有學者認為，隨著新興市場國家和發展中國家群體的崛起，世界多極化格局形成，發達國家主導下的全球化與全球治理體系弊端日益突出，變革現有全球治理體系的呼聲日益高漲[4]。從國際經濟格局變化來看，有學者認為，科技全球化、社會信息化為全球化發展注入新的動力，孕育著創新動力和國際經濟格局發生大變革的可能；一些發達國家提出的TPP等，正在挑戰甚至試圖改變原有的國際投資貿易規則和秩序，試圖以更高的標準、更嚴的規則遏制甚至“規制”發展中國家；發展中國家由于創新推動產業升級，使得產業向價值鏈中的高端發展，必然會打破由發達國家企業主導的國際分工，促使全球價值鏈重構和全球經濟分工體系發生變化[5]。

從已有研究來看，對于“大變局”的研究更多是從國際戰略的角度論述這一判斷在國際政治、國際經濟、國際治理等方面的表現和原因。這些研究對人們很有啟發，但不足之處在于沒有從根本上說明“大變局”的終極原因。我們認為，正確理解這一判斷還應該從經濟學的角度去思考，因為人類物質生活資料的生產是歷史發展的決定性因素。恩格斯曾經指出：“一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應當到人們的頭腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進的認識中去尋找，而應當到生產方式和交換方式的變更中去尋找；不應當到有關時代的哲學中去尋找，而應當到有關時代的經濟中去尋找?！盵6]有關時代的經濟與該時代的經濟學有著密不可分的關系，一方面，一定時代的經濟學就是該時代經濟發展的經驗總結及理論升華；另一方面，一定時代的經濟發展也就是該時代經濟學的實踐?？梢?，恩格斯所說的社會變遷的原因應到有關時代的經濟中去尋找，實際上就是到一定時代的經濟學中去尋找，這樣理解，與他所說的“不應當到有關時代的哲學中去尋找”是互相對應的。

經濟學涉及范圍很廣，主要包括馬克思主義經濟學和西方經濟學。深入研究后我們會發現，盡管它們的研究方法、對象、結論等有許多不同之處，但它們有一個共同的研究主題，即節約。從馬克思主義經濟學來看，馬克思在《資本論》中分析了單個資本有組織生產會實現節約，而整個資本主義社會生產無政府狀態會導致浪費，由此得出資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利的結論。馬克思將一切節約都歸結為勞動時間的節約，認為勞動時間的節約以及勞動時間在不同生產部門有計劃的分配即使在未來的共產主義社會仍然是首要的經濟規律。從西方經濟學來看，其立論的前提是資源的稀缺性，研究的對象是節約。美國經濟學家勞埃德·雷諾茲明確指出，“經濟學是研究節省的，這是我們每天都要干的事情，我們不得不節省，因為我們缺乏”[7]，他認為，如果不是資源稀缺就不存在經濟問題。薩繆爾森也指出，“效率是經濟學所要研究的一個中心問題(也許是唯一的中心問題)，效率意味著不存在浪費”[8]。

為了實現節約，馬克思主義經濟學和西方經濟學都十分重視科學技術的作用。馬克思曾經指出，“真正的節約(經濟)=節約勞動時間=發展生產力”[9]。這里馬克思指的發展生產力，實際上指的是提高勞動生產率，科技在勞動者身上體現的節約功能主要表現在勞動效率的提高上。西方經濟學也十分重視技術進步的研究，如英國經濟學家?？怂拱鸭夹g進步分為三種類型，即節約資本的、節約勞動的和中性的。如果技術進步提高了資本邊際生產力對勞動邊際生產力的比率，換言之，如果技術進步以后，生產函數的勞動邊際生產力的提高低于資本邊際生產力的提高，就是節約勞動的技術進步。英國經濟學家哈羅德的解釋是，如果在技術進步前后兩個生產函數利潤率相等的點上，技術進步以后的生產函數有較高的資本—產量比率，即為節約勞動的技術進步。勞動時間節約促使生產力提高，節約的本質就是促進生產力的提高，核心是科學技術進步。隨著社會發展，科學技術對生產力的促進作用越來越大，顯而易見，從經濟學角度思考“大變局”，必須認識科學技術變化對生產力的顯著影響，尤其是科學技術變化對勞動者、勞動資料和勞動對象的影響，如此，才能從本質上認識“大變局”。

二、科學技術對生產力的影響

習近平總書記曾指出，“從全球范圍來看，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量”，“科技興則民族興，科技強則國家強”[10]。由此，考察近百年來人類社會生產力的發展變化，必須重點考察科學技術對生產力的影響，其中包括考察此前甚至更久遠年代生產力的發展狀況以及未來生產力的發展狀況，同時還要將其置于全球范圍內進行考察。

1.科學技術改變了勞動工具。工欲善其事，必先利其器。衡量一個社會生產力水平的主要標志是勞動資料，其中最重要的是勞動工具。馬克思曾指出，“動物遺骸的結構對于認識已經絕種的動物的機體有重要的意義，勞動資料的遺骸對于判斷已經消亡的經濟的社會形態也有同樣重要的意義……勞動資料不僅是人類勞動力發展的測量器，而且是勞動借以進行的社會關系的指示器”[11]156，因此，認識“大變局”首先要從勞動工具的變革開始。

近百年來，科技發展日新月異，科技發展也使生產力水平得到極大提高，最為明顯的是勞動工具發生了根本性變化。勞動工具的變革呈現出如下軌跡：手工生產—半機械化生產—機械化生產—自動化生產—智能化生產。在不同行業中，勞動工具的變革又呈現出不同形態，如在農業種植領域，以往僅稻谷加工就需稻谷去殼、篩子篩選等五六道工序，而現在從土地翻耕、播種、施肥、殺蟲，到收割、加工等，現代農業科技裝備必不可少；在工業生產領域，以往更多是手工生產，而現在很多工業企業已進入智能化生產階段；在建筑行業，新型建筑工具和建筑材料淘汰了傳統建筑工具，不僅使高樓大廈如雨后春筍般崛起，還能逢山鉆洞、遇水架橋等，科學技術對勞動工具的變革令人嘆為觀止。

2.科學技術改變了勞動對象。勞動對象是指將勞動加在其上的一切物質資料。馬克思指出，“所有那些通過勞動只是同土地脫離直接聯系的東西，都是天然存在的勞動對象”[11]209?？茖W技術對勞動對象的變革軌跡是：科技進步—發現有用物質—通過勞動產生新的物質—勞動對象日益擴大和多樣化。

在人類的文明發展史中，人們不斷鉆研金屬的加工方式，從青銅器到鐵器，人類生產出了具有堅固、不易碎等特性的鋼鐵和其他金屬材料；鋼鐵等金屬材料的發現，使人類社會因蒸汽機、內燃機的發明進入“蒸汽時代”；絕緣材料、高分子材料的發現，使人類社會因電和電機的發明進入“電氣時代”；電子管、半導體、晶體管、通信技術、計算機、集成電路的相繼出現，使人類社會因現代通信技術進入“信息化時代”。可以說，科技發展使得新型材料的種類越來越多，物理性能和化學性能越來越好，利用這些新型材料人類可以制造出更先進的設備，如利用超導材料制造計算機的連接線或超微發熱的超導器件，可以大大提高計算機的速度；利用納米材料制造量子元件，可以大大縮小元件的體積等。目前，隨著科學技術的迅猛發展，信息產業、人工智能、生命健康產業等新的產業層出不窮, 數字經濟已成為驅動經濟增長的新的引擎。事實證明，科學技術對勞動對象的變革是人類社會進步的根本動因。

3.科學技術催生出新的行業。從“蒸汽時代”“電氣時代”到“信息時代”，每一次工業革命都促使產業結構發生深刻變革，使得與生產力發展不適應的行業被淘汰，同時也催生出許多新的行業。在第一次工業革命中，以蒸汽為動力的工業部門需要大量煤炭，為了提高運輸效率，催生了鋼鐵業、火車運輸業，淘汰了馬車運輸業；為了提高紡織行業效率，紡紗機、梳棉機等陸續出現，推動了印染、鋼鐵、機器制造等相關部門的出現和技術革命。在第二次工業革命中，為了加強聯系，催生了電纜等相關行業的出現和發展；而發電機的出現，不僅使遠距離輸電成為可能，也催生了電氣行業的發展。在第三次工業革命中，原子能的利用，使得人類能利用核能發電；空間科學技術的發展，催生了相關航空航天業的發展；電子計算機的推廣，使得全球信息和資源交流更為迅速，也催生了通信、網絡技術服務等行業。目前，信息技術廣泛應用于各領域，數字化、網絡化、智能化加速推進，由此帶來的新技術、新產業、新業態、新模式不斷興起，也不斷重塑著全球的產業競爭與分工模式。

4.科學技術改變了人們的生活方式。科技進步在改變人們生產方式的同時，也在不斷改變著人們的生活方式，使得人們的衣、食、住、行等都發生了深刻變化。在第一次工業革命中，隨著機器取代手工作坊，農村人口和社會閑散勞動力向工業區聚集，勞動者由田園式的生活進入緊張而有節奏的工廠生活；人們的衣、食主要來自于商品市場，人們由過去自給自足的小農經濟進入商品經濟；大工業生產中形成了資本家和勞動者等階層，城市中也形成了貧民窟和別墅區[12]。在第二次工業革命中，隨著電氣時代的到來，電爐、電動縫紉機、電動洗衣機、電熨斗和真空吸塵器等技術革新給家庭成員特別是家庭主婦減輕了負擔；隨著電影、無線廣播等的出現，人們可以在閑暇時間參加各種娛樂活動，如看電影、收聽音樂等；鋼鐵和石油行業的發展帶來了汽車制造業的發展，而汽車的出現使人們的出行更加方便，聯系也更加頻繁[13]。在第三次工業革命中，生產力的進步使人類的生活更加方便，也使得“地球村”越來越成為現實。新一代網絡通信技術的出現使得網絡傳輸速度大大提高，網絡下載速度更快，也使得人們的工作、溝通更加方便；電子商務快速發展，網絡購物成為人們的重要購物方式，大眾消費由線下消費轉移到線下和線上消費相結合；高鐵、航空業和高速公路的快速發展，使得人流物流速度大幅度加快；城市軌道交通、出租車、共享單車等公共交通的發展，極大方便了人們的出行。

5.科學技術改變了人們的交往方式。人們進行各種交往活動始終是圍繞著一定的物質利益并借助于一定的物質手段或工具進行的，人類的一切物質利益和一切物質手段及工具都是在生產活動中獲得的。而科學技術水平直接決定著人們的社會交往所憑借的技術手段、工具器械、活動場所等[14]；生產力水平也直接影響著人們交往的空間和范圍、交往的工具和手段、交往節奏的快與慢等。歷次工業革命在推動生產力發展的同時，都導致人們交往方式的巨大變化。在第一次工業革命中，大量勞動者聚集在工廠工作，沒有便捷的交通工具和通信工具，人們主要與周邊的勞動者以及身邊的親朋好友進行交往，遠距離的溝通只能通過書信。在第二次工業革命中，隨著電報、汽車的產生，人們的交往空間不再局限于身邊近距離的人，而是可以到更遠的地方和更多的人進行溝通，也可以通過電報將有限的信息傳到更遠的地方，速度也更快了。在第三次工業革命中，利用先進的交通工具和通信工具，人們的交往方式更多，人與人之間可以隨時隨地進行溝通交流，特別是互聯網的發展、社交媒體的廣泛應用使得人們可以分享、傳播信息，每個人都可以成為信息的生成點和傳播點，視頻聊天成為人們日常的交流方式。

綜上，科學技術不僅改變了勞動工具和勞動對象，也改變了人們的生活方式和交往方式，科學技術作為第一生產力的作用愈加凸顯，尤其是進入21世紀以來，新興技術和產業變革正在重塑全球發展格局，科技進步已成為“大變局”的基本內容，同時也是“大變局”形成的基本推動力量。

三、經濟學視野下“大變局”的主要特征

在科技的推動下，社會生產力發生了巨大變化，社會發展也呈現出廣泛性、依存性、加速性和高效性等顯著特征。

1.廣泛性。生產力的進步具體表現在：一是地域的廣泛性。近百年來，生產力的進步前所未有，尤其是在經濟增長上體現得更為充分：發達國家經濟獲得長足發展，新興市場國家和發展中國家不斷崛起。這種變化不僅是對全球化的重塑，也打破了全球化主要是在發達國家之間發展循環的慣性。二是行業的廣泛性?？萍紝Ω餍袠I的廣泛滲透與整合，各行業的勞動生產效率都發生了質的變化，如農業技術、農業機械化、信息化程度的提高使得農業勞動生產率快速進步，解決了農村貧困人口的溫飽問題；工業技術進步產生的裝備制造技術和數控機床，解決了工人的勞動效率和勞動強度問題；服務業技術進步特別是在線教育、移動支付、疾病檢測等新興技術的廣泛普及，徹底改變了人們的生產生活方式，等等。

2.依存性。生產力的進步還體現在分工更加細化、生產者之間的相互依存更加緊密上。一是產業之間的相互依存。在經濟活動中，各產業之間存在廣泛的、復雜的技術經濟聯系，農業與工業、工業與商業的依存性日益緊密，尤其是在全球化背景下，商品、資本、勞動力、技術和信息不僅可以在全球范圍內流動，也促進了國際產業分工和轉移，從而為產業之間形成更加緊密的關系提供了強勁動力。二是人與人之間的依存性。無論是生產還是生活，人與人之間都結成了不可或缺的依存關系，從生產來看，由于分工細化，大到航母生產，小到芯片制造，都需要多人合作才能完成；在生活方面，人們生活需要的滿足不僅與本地息息相關，與國內外也有密切關聯，尤其是數字經濟時代，人們的多樣化需求需要更多的產品和服務才能滿足。三是國家之間的依存性。生產力的進步使得國際分工更加細化、專業化，國際生產、投資與貿易的依存性更加緊密，各國之間經濟上的相互依賴呈現深層次態勢，各國都是現有國際經濟機制的深度參與者，只要國際經濟機制不瓦解，各國就會通過各種經濟機制產生聯系，國與國之間的雙邊、多邊貿易與交往更加不可或缺。

3.加速性。生產力的進步使新的產品不斷出現，也加速了技術的迭代與創新。從工業革命算起，近代科學大規模走出實驗室，同技術“聯姻”并深刻改變人類社會還不到300年時間。在此期間，科技進步的加速度一直呈幾何級數增長，人類科學知識總量也在迅猛翻番。據統計，19世紀，人類科學知識總量大約50年增加1倍；20世紀初期，大約30年增加1倍；21世紀，已呈突飛猛進增長態勢。與此同時，知識更新周期也在不斷縮短，18世紀以前，知識更新速度為90年左右翻一番；20世紀90年代以來，知識更新加速到3至5年翻一番。近50年來，人類社會創造的知識比過去3000年的總和還要多[15]。21世紀以來，人類改造和利用自然的能力快速提升，發達國家、新興市場國家和發展中國家都加大了對科技創新的投入力度，科技能力已經成為衡量一個國家綜合實力的重要標志。面對蓄勢待發的新一輪科技和工業革命，各國不再是旁觀者，而是重要參與者甚至是引領者。

4.高效性。生產力的進步還體現在對資源的高效利用和節約上?？萍歼M步使得人類對資源的利用效率比過去提高了數百倍、數千倍，實現了對資源的節約和高效利用；社會分工不斷細化，使得勞動者因經驗而提高了勞動效率，實現了活勞動的節約；生產力的進步也使得生產過程的各個環節，即生產、流通、分配和消費領域都實現了資源的高效利用。近幾年，通過加快產業結構調整、淘汰落后產能、優化能源結構和推進節能型社會建設等方式，中國節能降耗不斷取得新成效，2017年，單位GDP能耗比2012年累計降低20.9%，年均下降4.6%，五年累計節約和少用能源約10.3億噸標準煤。

四、如何應對“大變局”

隨著以人工智能、工業互聯網和5G等為代表的新一輪科技革命和產業革命的興起，中國面臨的國際環境日趨復雜，不確定因素日益增多，我們唯有保持戰略定力，走創新、協調和開放發展之路，才能在“大變局”中贏得主動。

1.注重教育發展，走創新發展之路。習近平指出，“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。生產力的發展在于科技進步，而科技進步在于教育的發展。比爾·蓋茨曾經指出，美國唯一的優勢就是通過開放的教育吸引了全球優秀人才，并轉化為創新優勢；而教育越發展，創新成果越多。為此，一是注重教育發展，要不斷提高教育投入水平，建立健全制度化、法制化的教育投入機制，不斷優化教育經費使用結構；要合理配置教育資源，消除區域、城鄉、校際差距，保證各類人群平等享受基本公共教育服務；要以高層次和高技能人才為重點，加快培養造就一大批創新型科技人才和急需緊缺人才，創造人盡其才的良好局面。二是走創新發展之路，要突破一批核心關鍵技術，提升重大集成創新能力，推動戰略性新興產業發展；要加大對核心零部件的進口替代力度，減少對發達國家高科技產業的依賴，降低產業鏈中斷風險；要推動建立企業主導技術創新的體制機制，鼓勵探索，寬容失敗，為自主創新提供支持；要注重與國外進行技術交流，學習國外的先進技術，為創新提供外力支持。

2.注重平衡發展，走協調發展之路。習近平指出，“我國發展不協調是一個長期存在的問題，突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設上”，尤其是在公共產品和服務供給、技術和制度創新能力、生態環境保護等方面還存在短板，需要通過協調發展來拓展發展空間和積蓄發展動能，否則“木桶效應”會更加明顯，也會影響經濟社會的可持續發展。為此，一是注重產業協調發展，一、二、三產業要保持合理的比例和結構，虛擬經濟和實體經濟要保持合理的結構，產業結構調整也要與社會就業結構相適應。二是注重區域協調發展，要加快構建“要素自由有序流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載”[16]的區域協調發展新格局，統籌東中西部協調發展。三是注重城鄉協調發展，要以鄉村振興和城市提升為重要抓手，工業反哺農業，城市支持農村，推動城鄉各美其美，美美與共。四是經濟建設與社會建設同步發展，經濟越發展，越要重視加強社會建設和保障改善民生，尤其要解決好教育、就業、社會保障、醫療公共衛生、環境保護等人民群眾關心的問題，努力使廣大人民群眾共享改革發展成果。五是供給側和需求側結構性改革要同步推進，因為社會總資本運動的順利進行需要社會資本保持合理的比例和結構，如果生產部類和生活部類的比例和結構失衡，社會總產品就不能順利實現，就會造成社會財富的巨大浪費，因此，要實現供給和需求的匹配，供給側和需求側結構性改革要同步推進，不能顧此失彼。

3.注重國際溝通，走開放發展之路。習近平指出，“中國開放的大門會越開越大，不會關閉”[17]。2020年的政府工作報告也提出，“要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展”。當前，中國對外開放面臨嚴峻的國際形勢，特別是新一輪科技革命和產業革命的興起，客觀上會促進新的國際分工體系和世界經濟格局的形成，但經濟全球化向前發展的趨勢不會改變，這就要求中國要堅定地推進對外開放。改革開放四十多年來，中國秉持開放包容、合作共贏的發展理念，把“引進來”和“走出去”有機結合起來，為實現中國經濟快速增長發揮了積極作用，中國也成為世界經濟增長的重要引擎。近些年，西方資本主義國內矛盾日益激化，孤立主義、貿易保護主義抬頭，發達國家與新興市場國家的貿易摩擦日益加劇。事實上，以鄰為壑無法從根本上解決資本主義的矛盾，也無助于世界經濟增長。為此，一是要秉持相互尊重的態度，尊重不同國家的文明，尊重不同國家自主選擇國家制度和發展道路的自由。二是以“一帶一路”高質量建設為抓手，擴大中國與“一帶一路”沿線國家的發展領域，建立互利合作共贏的長效合作機制，推動形成更加公正、更加合理的國際經濟秩序。三是建設更加完備的開放型經濟體系，重點推進文化、教育、金融、醫療等領域的有序開放，促進國際產能合作。四是堅持更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的發展理念，不斷提升中國在國際事務中的話語權、規則制定權，為全球經濟發展貢獻中國智慧、中國力量。五是發揮互補優勢，在更大范圍、更廣領域與各國開展務實合作，與各國攜手應對各種全球性挑戰。