招標控制價編制的影響因素及對策研究

孫邯

【摘要】近幾年來，信息化招投標開始廣泛的應用，一些公共采購領域已經以招標信息化的方式推廣開來。在建筑招投標的成本控制中，招標控制價編制是一項關鍵的環節，它很大程度的影響和決定了活動成本的控制程度，只有做好招標的控制價編制，才能真正起到控制成本的作用，正文將對此展開深入的探討。

【關鍵詞】招標控制價編制;影響因素;對策研究

招標控制價是企業進行報價的重要評定依據以及衡量尺度，它同時也是利益雙方制定合同的重要參考依據，從根本上來講它的作用就是對成本進行有效合理的控制。但是從近幾年的實際招投標過程中來看，由于其受到多種因素的影響和限制，導致控制價的質量良莠不齊。本文簡單闡述編制控制價主要的影響因素。

1、影響招標控制價編制的主要因素

1.1 編制人員的業務能力

一方面，從編制人員的業務能力這個方面來看，編制人員作為整個編制工作的核心，他直接影響著最終的編制質量。此項工作量大并且所包含的內容也多，這也意味著該項工作對有關編制人員的要求也非常高。

首先，該工作需要有關職員詳細的了解和掌握合同，了解合同中對編制工作的具體要求及編制范圍。

其次，編制控制價需要委托方提供該項目的批復及經過圖審合格后的施工圖紙。設計完善的圖紙對編制控制價有至關重要的作用，編制人員不僅要全面的了解和掌握圖紙，還要依據批復確定該項目的招投標范圍，圖紙設計內容要與批復內容一致。編制人員根據圖紙計算項目的工程量，并執行相關計價定額及費用進行計價，最終完成項目的招標控制價編制。整個編制過程中，編制人員對工程量的計算規則必須熟練掌握，保證工程量的計算準確，其次具有一定的經驗，選擇合適的定額子目套取，兩個環節都會影響編制的控制價的結果。在編制過程中遇到設計不明確、設計內容矛盾、材料設備技術參數不全等問題時，應及時向委托人、業主單位一次性書面提出，并盡快與業主單位、設計單位聯系，由業主單位、設計單位出具答疑或變更單。不允許編制單位擅自確定、增加有關內容，亦不允許直接將其作為暫定內容處理。遇到特殊材料或特殊工藝，一般應進行市場詢價按合格、中檔的標準列計并與委托方溝通。

編制過程中要與委托方緊密聯系，所以委托方也需要對施工圖進行細致的了解和掌握，互相溝通中以避免出現一些錯算和漏算的情況，從而保證編制工作的順利完成。

另一方面，編制人員自身的職業素養也會在一定程度上給編制工作帶來影響，所以有關企業應該重視職員的職業素養，職員自身也要端正自己的工作態度，秉持認真負責的理念展開編制工作。

1.2 招標人的行為

招標人的行為也會影響到招標控制價的編制，因為招標人是該工作參與的主體之一。從理論上來講，在正式簽訂委托合同之后，委托方的招標人應該按照合同的各項要求履行好自身的義務，但是在現實的工作情況來看，一些招標人不恰當的行為給編制工作帶來了一些負面影響。首先，由于其與設計人員以及編制人員并沒有進行有效果的溝通，因此常常會因為溝通不及時而出現工作上的混亂，使工作效率大大降低;其次，有時候招標人所提供的勘察設計資料缺乏一定的完整性，眾所周知編制工作離不開實際的勘察，只有親身去了解和體驗現場的施工情況，所提供的資料才更加具有說服力，但是有些招標人所提供的資料并沒有關于現場勘查等方面的內容，那么該資料從根本上來講是不完整的，如果以此為參考依據勢必會影響整個編制工作的合理性和完整性。由于一些招標人與設計人員之間缺乏有效的溝通，因此導致這種現象時有發生，給編制工作的完整性帶來不利的影響。

1.3 造價行業的環境

工程造價行業的發展是與建筑行業的發展密切相關的，二者相互促進密不可分，始終是處于行業環境之下的，那么決定工程造價行業的一個重要影響因素就是招標控制價編制，有些企業為了獲得更大的經濟效益，忽略了自身發展的實際，承辦了過多的編制工作，甚至有一些工作超出了自己的能力范圍之內，導致有關編制人員的工作量以及工作難度大大增加，導致工作質量難以保證。編制控制價準確率無法保證。

2、提高招標控制價編制質量的對策

2.1 提高編制人員綜合素質

編制人員作為招投標控制價編制的執行者，同樣也是影響編制質量的主要因素。因此提升編制人員的綜合能力和專業素養是保證該工作質量的有效方法和舉措。從高校培養人才的角度來看，不論是從自身利益還是社會利益出發，都應該加大對該專業人才的培養力度，重視德育教育在現實教學中的滲透。還要將理論與實踐結合在一起，創新教學方法，學校還要加大對教學設備的投入，為人才培養創設一個良好的環境。從用人單位的角度來看應該提升對人才聘用的要求和資格，不僅要對從業資格書進行嚴格檢查，還要審核持有人的專業能力是否與資格證書相匹配，這樣可以減少素質較低的人員流入到企業中。同時企業還要定期的對員工進行培訓和考核，讓工作人員對自己的業務能力以及思想認知有一個充分的了解，從而提升自己的專業水準，在平時也要加大對他們的考核，考核沒有通過的人員要重新考慮對他們的聘用，這樣可以讓編制人員時刻保持良好的工作態度，從而更加認真對待自己的工作，提升他們的職業道德修養。

2.2 加強招標人責任，理性控制投資

招標人作為委托方，他對編制質量有著不能忽視的影響，要想真正提升編制的質量，減小投標人行為對其的影響，就必須采取措施轉變投標人的工作態度，提升他們的責任感，單位負責人可以首先明確投標人的身份職能，讓他們認識到自己的工作會對招標控制價編制帶來重要的影響，轉變他們以往對自己工作錯誤的認知，讓他們知道自己作為委托方，在享受業主的一些權力的同時，也應該履行自己應盡的義務。為了保證編制的質量符合標準，招標人需要做好對投標對象有關信息的調查和研究工作，例如投標對象的技術條件以及資源配備等等，將他們一一進行對比，從而選擇出最適宜的勘察單位。此外還要對相關文件進行詳細的審核，保證資料的有效性和完整性。

2.3 營造良好市場秩序，推動行業發展

針對現階段各個行業中存在的一些問題，有關主管部門可以根據現實情況完善管理體制。具體來說編制單位應該結合自身的發展狀況承辦自己能力范圍內的項目，注重人性化管理，將工作數量和質量做一個平衡，盡量站在工作人員的角度避免超負荷工作。有關的監管部門也需要加強對工程造價的宏觀調控 ，嚴格按照流程展開投標的各項工作，嚴厲杜絕“關系戶”串標以及市場壟斷的現象發生，營造良好的市場秩序。

結語：

根據以上的分析可以看出，招標控制價編制的質量對招投標活動有著非常重要的影響，因此要想從根本上提升編制質量，可以從編制人員、招標人以及造價等三個方面入手，實現該行業的規范化管理。

參考文獻：

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