《香港基本法》頒布30 周年：回顧與展望

【專題導(dǎo)引】 《香港基本法》頒布30 年來(lái)，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，雖面臨一些爭(zhēng)議，但基本法始終秉持著文明、和平、開(kāi)放與包容的精神，是“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障，也是我們克服各種困難的法寶。我們要維護(hù)基本法的權(quán)威，確保基本法的穩(wěn)定性，保障特別行政區(qū)法律秩序的安定性與預(yù)期性。基本法在“一國(guó)兩制”實(shí)踐中發(fā)揮的重要作用是有目共睹的。但作為一部憲制性法律，基本法也需要與時(shí)俱進(jìn)。《香港國(guó)家安全法》的頒行，落實(shí)了基本法有關(guān)國(guó)家安全的法律制度，進(jìn)一步完善了“一國(guó)兩制”的制度體系，為香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定及香港市民的權(quán)利自由提供了有力的法律保障。

回歸23 年來(lái)，基本法在實(shí)施中積累了經(jīng)驗(yàn)，形成了諸多共識(shí)。我們需要認(rèn)真總結(jié)基本法23 年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，客觀分析目前所面臨的各種挑戰(zhàn)與新問(wèn)題，為基本法的順利實(shí)施提供智力支持。基本法誕生于特定的歷史時(shí)期，承載著時(shí)代使命與多元價(jià)值，是香港社會(huì)凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)。而要全面理解基本法的核心要義與原則，我們需要回溯歷史，從基本法的起草過(guò)程探尋不同規(guī)范的內(nèi)涵及不同規(guī)范之間的相互關(guān)系。離開(kāi)了特定歷史背景，我們就無(wú)法客觀地認(rèn)識(shí)法律文本蘊(yùn)含的價(jià)值與功能。

基于上述考慮，本專題的四篇論文分別探討《憲法》第31 條“特別行政區(qū)”一詞的由來(lái)及其規(guī)范內(nèi)涵，《香港基本法》第39 條的權(quán)利體系與規(guī)范功能，《香港基本法》第158 條起草過(guò)程和規(guī)范含義，以及香港基本法涉外籍法官條款的規(guī)定背景與規(guī)范含義等問(wèn)題。……