貧困地區返貧成因及其治理對策研究

魯 成

（重慶師范大學 馬克思主義學院，重慶 401331）

一、研究背景

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的扶貧開發政策指導下，國家實施精準扶貧戰略并扎實推進，扶貧開發工作取得了巨大成績，實現 6 000 多萬貧困人口穩定脫貧，全國貧困發生率從10%下降到4%以下［1］。然而，由于我國貧困人口基數較大，截至2017 年末，仍有3 000 多萬農村貧困人口尚未脫貧［2］，這些貧困人口主要分布在民族地區、邊疆地區、革命老區。因此，要切實解決好人民群眾的貧困問題，特別是要把貧困地區、革命老區的困難群眾擺在重要位置，這也是全面建成小康社會的關鍵。

二、我國貧困地區返貧的成因

返貧是在扶貧對象解決了溫飽問題，擺脫貧困之后，因不具備自身發展能力，受到各種因素制約和影響，導致經濟收入惡化而重新陷入貧困的現象。導致返貧的原因主要有四種，即因返貧者主體素質低下返貧 ，因自然環境、災難返貧，因病返貧和因制度政策返貧。

（一）因返貧者主體素質低下返貧

大多數返貧者綜合素質較為低下，主要是因為封閉自守，教育發展落后，加上自身技能和自然條件的限制，文化程度偏低，勞動生產率不高。而且，這部分勞動者大都只求溫飽，安于現狀，不求發展，“等、靠、要”思想嚴重，僅靠國家政策來養活家庭，很難從根本上實現自我發展。雖有外來幫扶幫助他們擺脫當前的貧困問題，但因自身發展能力不足，又沒有固定產業和收入來源，一遇到“風吹草動”就容易返貧。……