我國認罪案件中值班律師制度的反思與完善

朱文婷

（吉林財經大學 法學院，吉林 長春 130117）

值班律師是我國刑事司法實踐中的新生事物，它在落實認罪認罰從寬制度的過程中發揮了重要作用。2014 年審議的《關于授權在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的決定（草案）》，首次規定法律援助值班律師；經過近五年的試點，2018 年在修正《中華人民共和國刑事訴訟法》的過程中，值班律師制度得以正式確立。該制度的設立一方面為認罪認罰從寬制度提供正當性基礎；另一方面，為實現刑事案件律師辯護全覆蓋提供制度保障，最終為維護“所有人的公正”創造條件［1］。但是，在立法規定方面和實踐運行層面，該制度仍然存在一些問題。例如，在定位方面將值班律師歸為法律幫助者，司法運行過程中容易演變為認罪認罰從寬程序合法性的見證者，背離該制度設立的初衷。除此之外，值班律師的投入與收益、風險等嚴重不成正比，這不僅影響其在認罪認罰案件中發揮積極的作用，而且不利于當事人權利的保護［2］。為此，本文將厘清值班律師制度的內涵，并分析該制度在運行過程中存在的問題，最后嘗試結合試點經驗提出完善的 措施。

一、值班律師制度的內涵

值班律師制度是指律師根據法律援助機構的安排在法院、看守所輪流值班，免費為沒有辯護律師的當事人提供相關法律服務的一項法律制度。由于法律規定不完善，理論界與實務界對該制度的內涵尚未形成統一認識：有學者認為，其在認罪認罰中只具備“法律幫助者”的內涵，不應賦予其辯護人身份，否則將導致其與指定辯護律師混同，使值班律師喪失存在的價值與意義；……