水滴籌案引發的財政邊界問題及其理論反思

嚴維石

一、案件簡述與其所涉及的財政問題

水滴籌案對于不同背景的人來說關注的焦點不一樣。2019年11月，全國首例因網絡個人大病眾籌求助引發的糾紛在北京朝陽法院一審宣判。一審判令，籌款發起人莫某違反約定用途將籌集款項挪作他用，構成違約，全額返還籌款153 136元并支付相應利息。

莫某違約使用籌款被舉報后，2018年9月，“水滴籌”向北京朝陽區法院提起訴訟，要求莫某返還全部籌集款項153 136元，并按照同期銀行貸款利率支付自2018年8月31日起的利息。法院審理查明，莫某除在“水滴籌”籌得的款項外，還先后在其他慈善基金會內獲取8.88萬余元的資助款。莫某因未披露真實情況，將籌集款挪作他用，法院令其返還籌集款，并支付“水滴籌”自2018年8月31日以來的利息。媒體報道，莫某已經履行法院判決。

此外，朝陽區法院還同時向民政部、北京水滴互保科技有限公司(簡稱水滴籌公司)發送司法建議，建議健全規范，完善資金監管使用，推進相關立法，加強行業自律，建立網絡籌集資金分賬管理及公示制度、第三方托管監督制度、醫療機構資金雙向流轉機制等，切實加強愛心籌款的資金監督管理和使用。

從一般意義上來看，水滴籌案就是一個普通民事案件，然而，水滴籌以市場化的網絡平臺進行眾籌來幫助病患，實現社會互助濟困，引發了人們對于政府財政范疇的思考。這個案例涉及政府職能以及財政范疇的討論就是由于其網絡平臺經營注冊、日常經營監管和司法服務等，政府財政沒有直接介入社會救助。……