檢察機關提起環境公益訴訟制度完善探析

張君清，黃 珊

環境保護日益受到社會的關注，從黨的十八大作出“大力推進生態文明建設”的戰略決策，到習近平總書記在黨的十九屆四中全會報告中再次強調“生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計”，我國在生態環境保護方面取得了引人矚目的成就，其中，檢察機關提起的環境公益訴訟發揮了積極而重要的作用。［1］2019年，全國檢察機關在生態環境和資源保護領域辦理公益訴訟案件69000余件，比2018年上升16.6%。［2］對于生態環境保護制度，習近平總書記指出要“完善生態環境保護法律體系和執法司法制度”［3］，這對檢察機關進一步完善環境公益訴訟制度、充分發揮對環境保護執法、司法活動的法律監督提出了更高的要求。2015年至今，雖然檢察機關提起環境公益訴訟制度的內容不斷得到充實，但由于該制度建立時間尚短，制度的完善需要一個過程，同時司法實踐中往往會遇到各種各樣的新問題和新挑戰，我們仍然要對檢察機關提起環境公益訴訟制度加大調查研究力度，才能進一步完善生態環境保護法律體系和執法司法制度，推動中國特色社會主義生態文明建設不斷發展進步。本文通過對檢察機關提起環境公益訴訟制度進行詳細闡釋，對檢察機關在環境公益訴訟案件的辦理過程中存在的問題進行梳理總結，進而結合司法實踐提出切實可行的完善建議，以期對檢察環境公益訴訟工作的順利開展有所裨益。

一、檢察機關提起環境公益訴訟制度概述

在分析檢察機關提起環境公益訴訟制度存在的問題之前，我們首先要了解環境公益訴訟的涵義、重要意義，以及檢察機關提起環境公益訴訟的種類和立法演進過程?！?br>