我國(guó)民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策研究文獻(xiàn)綜述（1978-2018）

傅興淙

（華南師范大學(xué) 廣東·廣州 510631）

民辦藝術(shù)教育行業(yè)是民辦非學(xué)歷教育的重要組成部分。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2018年 12月 30 日，民辦教育機(jī)構(gòu)全國(guó)共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)401050 所[1]。2017年國(guó)內(nèi)少兒藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量為6995 家，市場(chǎng)規(guī)模接近629 億元，每年受訓(xùn)青少年兒童超過(guò)1億人次[2]。改革開(kāi)放四十年來(lái)，民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)驚人的發(fā)展速度與影響使其成為社會(huì)教育中的熱點(diǎn)現(xiàn)象。另一方面，民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、變更和終止各個(gè)環(huán)節(jié)也都可能給需求方也就是作為消費(fèi)者的學(xué)生家長(zhǎng)群體造成利益損失。2018年2月以來(lái)，教育部聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，各地也相繼修改或出臺(tái)有關(guān)政策。2018年12月，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《民辦教育促進(jìn)法》）第三次修訂頒布，學(xué)界對(duì)民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策的關(guān)注日增，從現(xiàn)象到本質(zhì)的探討，使該領(lǐng)域的研究正經(jīng)歷快速發(fā)展的階段。對(duì)四十年來(lái)民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策文獻(xiàn)的整理，不僅有助于學(xué)理水平的提高，也有利于民辦藝術(shù)教育政策實(shí)踐。

一、研究背景

我國(guó)民辦教育政策的演變，是我們研究民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策的背景基礎(chǔ)，民辦教育機(jī)構(gòu)政策的演變是隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程不斷發(fā)展的。作為民辦教育機(jī)構(gòu)的分支，民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策內(nèi)容往往附屬于民辦教育機(jī)構(gòu)的規(guī)范性文本中，因此研究民辦藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)治理政策必須明確民辦教育政策演進(jìn)的歷史脈絡(luò)，梳理相關(guān)的政策研究進(jìn)程。……