新時代中國農業經濟發展探討

趙景峰 趙沙俊一

摘要：新中國成立以來，中國用短短幾十年的時間就把幾千年來被束縛和禁錮的農業生產力徹底地解放出來，這得益于中國共產黨的正確領導，得益于社會主義制度的優越性。深入總結新中國成立以來我國農業經濟發展的經驗，對推動新時代農業現代化有著重要的參考作用。

關鍵詞：新時代;農業;展望

當前，我國農業發展進入新時代，應在牢牢鞏固和擴大脫貧攻堅成果的基礎上，真正讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

一、尊重和保障農民的基本權益是農業經濟工作的立足點

從毛澤東“農業是國民經濟的基礎”到鄧小平“農業是根本，不要忘掉”，到習近平總書記“重農固本，是安民之基、治國之要”，黨和國家始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。新時代的農業農村現代化必須堅持農業農村優先發展的總方針，真正把農業農村發展擺在優先位置，補齊農業發展的短腿，補足農村發展的短板，要構建功能完整的農業農村優先發展政策體系與保障機制來確保我國農業農村現代化目標的實現，做好干部配備優先、要素配置要優先、資金投入優先、公共服務要優先。

二、以實施鄉村振興戰略為總抓手，繼續完善農業三大體系

一是強化物質技術裝備支撐來推動現代農業生產體系建設，推動數字化、智能化技術與農業裝備的深度融合，以發展先進適用、低排放、低污染、高能效和高效率的環保型農機產品為載體，提高農機產品的信息收集、智能決策和精準作業能力，提升現代農業生產水平。二是發展適度規模經營來構建現代農業經營體系。重點培育新型農業經營主體和新型職業農民，發展農業生產性服務業，要抓緊研究完善新型經營主體扶持政策，探索多種形式的適度規模經營，解決“誰來種地”和經營效益不高問題。三是以市場化運作為導向完善現代農業產業體系。延伸農業產業鏈、提升價值鏈、暢通供應鏈、 完善利益鏈，大力發展農產品精深加工，加速農村一二三產業融合發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

三、以農業供給側結構性改革為主線，推動農業高質量發展。

一是切實改變農業生產思想觀念與政策支持導向，推進農業由增產向提質轉變。以消費者需求為導向，大力發展優質安全、市場銷路好的農產品，滿足我國居民多樣化、多層次的農產品需求。二是鼓勵農業生產經營者加強對環境的保護，建立市場化、多元化的生態保護補償政策體系。三是結合特色優勢農產品優勢區建設，創響一批特色農產品品牌，用更高的標準嚴格生產過程，建立完善的產業鏈條，推動特色產業的做大做強，使農民獲得更高效益。

四、完善農村基本經營制度，加強農村集體經濟的功能

完善農村基本經營制度與強調的社會主義農村基本經濟制度的實現形式創新是相輔相成關系，即農村基本經營制度的完善與對社會主義基本經濟制度如何在農村、農業中實現的探討是內在一致的。隨著土地要素的所有權、承包權、經營權“三權分置”或分解實現，農村基本經營制度創新中同樣迫切需要要素所有者的積極性和主動性得以更充分調動，更好推動農村集體經濟實現方式創新。幾十年來，從“兩權分離”到“三權分置”，從一輪承包期15年到二輪承包期30年再到黨的十九大提出的“第二輪土地承包到期后再延長三十年”，從農村土地承包法的制定修訂到承包地確權登記頒證等系列政策措施落地，我國農村改革的一個核心方向就是不斷鞏固和完善農村基本經營制度。實踐證明，堅持和鞏固完善農村基本經營制度，是發展現代農業、促進農民增收、維護農村穩定的制度保障，也是鄉村振興的制度基礎。

集體經濟實現形式創新就是農村發展的微觀機制重塑，單純依靠市場自發力量是不夠的，需要更好發揮政府的作用。但鄉村振興并不只意味著加強政府在鄉村建設和治理中的作用、實現農民都富?；?，同時也必須要加強農村集體功能的發揮，加強農村集體經濟的基礎，才能激活農村的共建共治共享機制。在實行保障農民經濟權利的“分”的改革的同時，同樣必須重視發揮集體“統”的功能，兼顧集體與農民兩者的利益，因地制宜、因時制宜，發揮好各自的長處，形成“國家大力支持，農戶充滿活力，集體富有能力”的局面，才能實現鄉村振興。這是一百年以來農村發展的經驗教訓告訴我們的道理，也是中國特色社會主義農村發展的必由之路。在發展市場經濟、長期實行家庭承包制的條件下，同時要壯大集體經濟、發揮好集體的作用，實現“統分結合”，是事關中國前途的政治問題，而不只是具體的經濟問題，既需要強有力的國家意志，也必須要有系統的政策予以支持。

五、加強推進農業現代化建設，解決好‘三農’問題。

實施鄉村振興戰略，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加強黨的基層組織建設，走中國特色社會主義鄉村振興道路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應中國經濟和社會發展的新形勢，不斷改善民生，加快實現人民對美好生活的向往。加快農業現代化進程、大力發展農村經濟、增加農民收入、通過非農化和城鎮化大量減少農民，是縮小城鄉差別和工農差別、改善農民生活、提高農民購買力、擴大和培育內需的重要途徑，關系到國民經濟持續高質量高效發展和社會穩定的全局。

通過鄉村振興戰略發展的成效來發展三農，建設美麗鄉村，為人民謀幸福;通過實施鄉村振興戰略，中國的城鄉社會經濟差距不斷縮小。全面實施鄉村振興戰略已成為新時代發展的必然要求，而建立美麗家園是人民的向往與期盼。新時代的到來為鄉村發展建設提供了新的條件和推動力。鄉村振興發展，建設美麗鄉村是一項系統工程，鄉村振興戰略從提出、規劃、實施都顯示出鄉村的進步對于提高人民生活水平、改善人居環境、增強人民幸福感、促進社會全面發展具有深遠的意義[]。鄉村振興發展作為項具有重要歷史意義的國家系統工程，不僅承載了廣大人民的期盼，也充分體現了中國特色社會主義制度的無比優越性。

參考文獻：

[1]楊可.加強黨的基層組織建設，促進新時代鄉村發展[J].內江師范學院學報，2020，35（05）：124-128.

[2]本刊評論員.70年農村改革發展的五條經驗[J].農村經營管理，2019（10）：1.

作者簡介：

趙景峰（1963- ），男，漢族，陜西合陽人，西北大學經濟管理學院教授、博士生導師，研究方向為政治經濟學。

趙沙俊一（1992- ），男，漢族，陜西西安人，華北水利水電大學管理與經濟學院博士研究生。