數(shù)字化背景下稅收征管國際發(fā)展趨勢研究

趙濤

一、引言與文獻述評

數(shù)字化是整個世界最重要的發(fā)展趨勢，并且成為經(jīng)濟增長和創(chuàng)新的主要驅(qū)動力。普華永道全球工業(yè)4.0[1]中提出，從2017年到2021年五年的時間里，企業(yè)的數(shù)字化水平預(yù)計將分別提高42%至74%(美國)、31%至67%(亞太地區(qū))、41%至71%(歐洲、中東和非洲)，數(shù)字技術(shù)日益成為企業(yè)價值創(chuàng)造過程中的關(guān)鍵要素，在新的商業(yè)模式中占有突出地位(De Jong等，2018[2])。各行業(yè)數(shù)字化水平的提升預(yù)示著全球經(jīng)濟全新時代的開啟，這使得許多政府部門開始重新思考如何在21世紀更好地開展公共服務(wù)。在此背景下，各國的稅務(wù)管理機關(guān)也開始審視數(shù)字化帶來的諸多變化，積極探索數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，將稅收征管模式的研究與創(chuàng)新置于數(shù)字化的時代背景與國家戰(zhàn)略之下進行全方位的考察(王敏等，2018[3])。

很多學者對當前稅收征管所面臨的環(huán)境進行了總結(jié)。一方面，以數(shù)字技術(shù)為依托的新興商業(yè)模式、經(jīng)濟形式以及稅務(wù)組織內(nèi)部的革新給稅收征管帶來很多挑戰(zhàn)(袁嬌等，2018[4])；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅速發(fā)展對稅收增長和稅收征管體制改革都帶來了積極影響(葉青等，2019[5])，數(shù)字化的發(fā)展可以從內(nèi)生技術(shù)上促進納稅服務(wù)的優(yōu)化和征管效率的提升，從而推進稅收征管現(xiàn)代化發(fā)展(馬敏，2019[6])。稅收征管模式正在由點狀向線狀再向網(wǎng)狀發(fā)展，多元治理主體成為稅收征管模式的發(fā)展趨勢(馬蔡琛等，2018[7])。

對于如何使用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新稅收征管模式，學界也做了很多的理論探討。大數(shù)據(jù)技術(shù)方法可……