新時代成人高校招生管理工作的改革創新
——基于WSR方法論的解讀

賀禹

（陜西廣播電視大學，陜西西安 710119）

1 新時代下成人高校招生管理的主要工作內容

成人高校招生管理工作的主要內容包括招生宣傳、生源調研、招生合作、招生專業計劃申報、成考報名、招生錄取、新生入學復查。每一項工作都必須嚴格按照國家和省上要求和程序進行。

近幾年，學歷繼續教育招生環境發生著巨變，如一批創雙一流高校陸續主動退出學歷繼續教育、各普通高等院校的繼續教育規模逐漸收緊、 普通高校網院招生規模逐漸下滑、 去年的高職百萬擴招政策的實施等，對成人高等教育（以下簡稱：“成教”）來說，機遇和挑戰并存[1]。新時代的產生迫使成人高校須審時度勢，盡快轉變招生策略。對于具體工作的執行，要求招生工作人員既要考慮完整性，還要考慮新時代帶來的特殊性，確保在新時代下做好各項招生管理工作。

2 分析工具的選擇：WSR 方法論

WSR 是“物理(Wuli)—事理(Shili)—人理(Renli)方法論”的簡稱，是中國著名系統科學專家顧基發教授和朱志昌博士于1994年在英國HULL 大學提出的。它既是一種方法論，又是一種解決復雜問題的工具。其中“物理”是指物質運動的機理。通常用到自然科學知識，主要回答“這個‘物’是什么，能夠做什么”，它需要的是真實性，研究客觀存在；“事理”是指做事的道理。主要解決如何去安排、運用這些物，通常運用到管理科學方面的知識，回答“可以怎樣去做”；“人理”是指做人的道理。通常運用到人文社會科學的知識，主要回答“應當怎么做”和“最好怎么做”。WSR 作為一種系統研究的方法論，無論研究對象的復雜程度如何，都必須兼顧“物理—事理—人理” 三者才能確保系統作為一個整體發揮出最大效用。因此，懂物理、明事理、通人理成為WSR 系統方法論的實踐準則[2]。

該文選擇WSR 系統方法論作為分析工具，在如何做好成人高校招生管理工作這個問題上，將“物理”理解為如何按照政策規定，科學規范地完成招生管理工作流程的各個環節；“事理” 理解為成人高校結合自身實際，推出切實可行的招生措施，擴大生源規模；“人理” 則主要指如何提升高校招生工作人員的綜合素質，進而做好招生管理工作。雖然與WSR的原本含義并非絕對精確地一一對應，但其作為一種分析框架完全可以為該文所用[3]。

3 成人高校招生管理工作改革創新的WSR 三維分析

3.1 物理維度

該案中的“物理”，具體指在成人高校的招生管理過程中，要深入理解和掌握成教招生的客觀規律，根據國家和地方政策做好招生工作的各個環節，重點要規范操作、強化落實。

3.1.1 嚴格執行成人招生政策，規范招生管理

成人高校是成教招生的責任主體，須嚴格執行各級各類招生管理文件。招生宣傳統一口徑，不做虛假宣傳，不允許中介招生，不允許捆綁招生等，規范招生管理，提供信譽，穩定市場，贏得口碑[4]。

3.1.2 結合實際，科學安排招生專業計劃

招生專業計劃的安排是保證招生規模的基礎，做好此項工作需緊密結合高校自身辦學實際，依據專業建設與發展規劃，按照需求導向、條件保障、規模適度的原則，集中優勢資源，有目標、有步驟地設置和調整招生專業，重點還要統籌校外站點的反饋，這樣才能使招生專業的規模可持續發展。

3.1.3 嚴把考察關，合理增設校外教學站點

做好該項工作，高校不能只考慮擬增設站點能帶來多大的生源規模，更重要的是對其是否具有辦學資格、辦學條件是否規范、教學質量是否能達標等情況進行嚴格考察，對不滿足考察條件的單位堅決不予合作設點。該項工作質量的好壞會直接影響到高校的辦學聲譽。

3.1.4 做好考前輔導，保障成人報考工作有序開展

成人高等教育入學須參加全國統一考試（成人高考），學校為提高考生的考試通過率，一般會組織邀請知名教師為其進行考前輔導，幫助考生熟悉考試重難點，掌握應試技巧。在成考報名期間，招生工作人員根據國家考試報名須知，回答考生遇到的各種問題，確保報考工作有序進行。

3.1.5 堅持原則，做好招生錄取和新生入學資格復查工作

招生錄取和新生入學資格復查工作是招生管理過程中最為重要的環節，招生工作人員要嚴格執行招生政策和規定，做到明確職責，秉公辦事，尤其是要抵制不正之風的干擾。要本著對國家和考生負責的態度，公平、公正地處理好招生錄取和資格復查中的各種問題。

3.2 事理維度

“事理”是指成人高校在新時代下要合理統籌資源，增加投入，做好招生宣傳和數據管理工作，并制定切實可行的招生方案，進而擴大招生規模。

（1）抓住高職擴招機遇，加大招生宣傳力度，重點做好成教專升本招生。

新時代下，國家高職百萬擴招政策使成教招生的市場格局發生了新的變化。尤其對于本科招生，成人高校應抓住機遇，加大宣傳力度，擴大合作范圍。一是組織生源的目標聚焦于本省各類高職院校，結合本地社會需求確定招生專業，達成合作意向，拓展生源基地。二是修改課程體系、人才培養方案，制定相應制度通過學分銀行機制，將高職與成教本科有效貫通。實施本科課程先修，以課程為單位進行學分的認定、積累和轉換[5]，進而推動成教本科學習對高職學生的吸引力。

（2）完善人才培養方案，合理設置當年擬招生專業。

當前，成人高校須通過“全國高等學歷繼續教育專業管理和公共信息服務平臺” 對當年擬招生專業進行設置和管理，重點填報擬招生專業人才培養方案、 當年招生計劃數、 前一年實際招生人數3 項內容。特別需要注意的是：①成人高校應根據自身辦學實際，行業就業前景等，按照教育部《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》（教職成〔2016〕7 號）文件要求，合理設置、申報、管理擬招生專業；②新增設專業擬招生規模要與學校辦學資源匹配，要有完整詳實的開設論證報告，同一專業的辦學形式和辦學層次不宜過多； ③組織專業教師進一步完善修訂專業人才培養方案。踐行立德樹人根本任務，強化課程思政建設，按要求開設、開齊思政課程。明確人才培養目標，科學合理地進行課程學時設置，培養對象應以在職人員為主，突出在職學習特點，切忌照搬全日制人才培養方案。

（3）成人高校應嚴把設站關，科學規范設置校外招生站點。

成人高校是校外招生站點的管理和責任主體，承擔主要監管責任。必須按照國家和省級教育主管部門有關教學站點設立文件的規定，根據規范站點設置、合理布局站點、核查辦學條件、規范招生工作、嚴格學費管理、加強質量監控等要求，嚴格審核設站點單位的辦學資格和辦學條件，依法簽訂建站點協議，及時上報教育行政主管部門審批備案。不能為眼前利益所動，搞短期行為，搞人情風，降格要求，濫建站亂設點；更不能與沒有辦學實力、辦學條件、辦學場所、不符合建站點條件、不具備法人資格的個人簽訂建站點協議，要堅決維護學校的辦學聲譽。此外，校外站點設立要充分考慮學校專業、 類別、 辦學層次、招生對象、招生范圍、招生人數等實際情況，科學地設置站點布局，合理地控制站點數量[6]。

（4）開發優化招生管理系統，做好數據管理工作。

大數據環境下，為提高招生服務質量，提升招生管理者水平，促使招生工作規范化、信息化，很多成人高校都開發適合自己的招生管理系統，適時進行優化完善。招生管理系統需具備招生宣傳、專業計劃調整、考生報名和錄取、新生報到、數據統計分析等功能，也就是說，系統的使用貫穿整個招生管理工作流程。這不僅方便招生工作人員管理考生信息數據，更重要的是可以利用數據進行生源調研與預測，從而為招生方案的制定和后續工作的開展提供支撐。

（5）改變招生工作模式，做好“疫情防控常態化下”的招生管理工作。

傳統的招生工作方式已無法在保證師生安全的前提下繼續實行，這就需要招生工作部門優化完善招生宣傳機制從而形成科學合理、 規范易行的招生模式，讓廣大考生滿意。對此，有關專家就提出了疫情之下，高校招生應該做好“守”與“變”。“守”是指守初心、守原則、守服務；“變”是指變方案、變形式、變情境。作為成人高校，招生工作也同樣需要做好“守”與“變”。利用抖音、微信、微博等各大媒體平臺及知名招生宣傳網站推送學校概況、教學特色、就業前景等宣傳信息，面向考生開設線上講座，借助招生系統平臺開展個性化招生政策咨詢等，進一步提高宣傳內容與考生需求的匹配度、宣傳平臺的使用率、宣傳信息的精準到達度等[7]，盡力做好考生咨詢服務工作。

3.3 人理維度

“人理”是指隨著招生環境的不斷改變，成教招生管理工作的標準越來越高，對招生工作人員也提出了更高的要求，而招生人員的素質高低決定著招生管理工作的完成質量。基于這一點，成人高校須不斷提升招生工作人員的綜合素質，如具備良好的政治素質、較強的敬業精神、較高的業務素質、良好的身體素質等[8]，以適應招生工作的新要求，更好地完成各項招生管理工作。

（1）高校對招生工作人員要進一步加強思想政治教育和業務培訓。

新時代下，高校應將招生工作人員的思想政治教育常態化、制度化，其中“四風”建設、廉潔自律、政策水平、價值觀念等方面是重點。注重招生人員的思想政治教育，是提高素質的關鍵。招生人員要有強烈的社會責任心和歷史使命感，胸懷國家大局，理解成人教育改革與發展的方向，不斷加強對招生制度改革的研究，使自己的思想觀點適應新時代的要求，這樣才能深刻理解政策，將工作落到實處，把國家的政策貫穿于招生工作的全過程。

堅持對招生人員進行業務技能培訓，是提高綜合素質的又一項重要工作。為適應將信息化、數據化管理手段引進招生工作的需要，結合實際，不定期舉辦各種業務培訓，如計算機網絡、數據系統管理培訓等。適時還需召開研討會、經驗交流會，使招生人員互通信息，取長補短，提高業務水平[9]。

（2）招生工作人員要勤于學習、自覺實踐、接受監督。

招生工作人員要積極參加學校開展的各類教育和培訓活動，養成良好的學習習慣，不管工作多忙，都要擠出時間來學習。通過自覺學習和強化學習，更新知識，提高工作能力。不僅如此，還要學以致用，將學習的內容自覺實踐到工作中。會干的工作要干好，不會干的工作，要學會干，而且還要努力爭取干好，自我加壓，多干幾次，短處就會變成長處，素質由片面會走向全面。新時代下，還要樂于接受群眾、家長、考生、監察部門的監督，這有助于招生工作人員改變工作作風，減少工作失誤，進而提升工作水平。

（3）統籌學校人力資源，建立一支強有力的招生工作隊伍。

招生工作隊伍的人員范圍一般不僅限于專職招生工作人員，還應擴展吸納專業負責教師、教學教務管理人員、后勤管理人員等。他們所掌握的信息將有助于回答考生提出的各類咨詢問題，還可進一步夯實招生宣傳工作。學校可總體對人員進行統籌分配，明確工作任務，建立一支強有力的招生工作隊伍，團隊人員相互配合，團結協作，共同做好招生管理工作。