企業公共文化服務創新研究
——以廣東中山中視文化傳播公司為例

張存儉 余鈞婷

（電子科技大學中山學院，廣東中山 528402）

公共文化服務創新，是要創新公共文化服務的組織方式，打破原來的由政府大包大攬的方式，解決原本存在的“政府失靈”問題[1]。同時，也讓更多社會主體、社會力量參與進來，創新供給方式[2]，創新融資方式與渠道，吸收更多新鮮血液。近幾年，廣東中山中視文化傳播公司（以下簡稱中視文化傳播公司）在公共文化服務創新方面做了大膽的理論和實踐求索，引發我們許多思考。

1 公司參與公共文化服務創新的實踐與探索

1.1 公司參與公共文化服務的方式與內容

公司自主策劃舉辦活動。中視文化傳播公司秉承“專業鑄就品質,創新詮釋未來”的經營理念，以優質的服務、新穎獨特的思維，精心策劃每一場文化活動。包括策劃舉辦公益文化活動，依托大型項目策劃運營，影視文學創作傳播，傳統國學宣傳推廣等方式豐富公共文化服務內容。與智利進行友好文化交流活動，促進中外文化交流，積極實施優秀文化“引進來”與“走出去”，探索出一條社會力量積極、主動地參與到一帶一路文化建設的新思路。

與政府合作，承接政府項目。企業作為社會團體，在公共文化服務方面必須要得到政府的支持和認可，中視文化傳播公司加強與政府部門的聯絡與協調，爭取獲得政府的支持與配合。通過政府購買服務，中視文化公司承辦項目或者政府和中視文化共同承辦活動的方式來合作。多次成功舉辦了政府和企業主題晚會與商業演出。關心下一代聯盟，是由中山市公安局關工委和廣東中視投資有限公司關工委聯合發起的社會公益組織，全國首創企業關工委和政府關工委聯合共建模式，聯合各行各業的力量共同參與關心下一代工作，搭建文化宣傳平臺和公益平臺，創造性的探索出一條關于工作的新模式。

與其它社會團體組織開展合作。中視文化傳播公司積極尋找合作伙伴，尋求協助的力量，通過與其他社會組織的合作，實現資源協調整和，更高效率的促進項目落地。公司積極采取與電子科技大學中山人文學院及中山經濟研究院等一批富有人文學術氣息的智庫深度合作，與中山市社會科學界聯合會定期交流磋商以及在全國范圍內廣泛尋求富有管理經驗的高端人才等舉措來增強文化“軟實力”，使公司的方案決策更科學合理。與政府聯合創建關心下一代聯盟，聯合各行業的力量共同參與關心下一代的工作。

1.2 公司參與公共文化服務創新的經驗做法

抓住時代發展的機遇，主動參與。在提出“一帶一路”文化建設的倡議后，中視文化傳播公司緊緊抓住這個歷史機會，高點站位，持續發力，超前謀劃、主動作為。加強參與“一帶一路”建設的謀劃計籌，在認真回顧總結已有的成績和經驗教訓的基礎上爭取更大作為，在新的發展中謀求新的突破。公司就是因為有機遇意識和主動意識，才能抓住機遇，搭乘好這一時代列車，乘勢而為，將公司開辟廣闊無垠的發展空間。

承擔社會責任，樹立良好的企業形象。中視文化傳播公司董事長殷東認為，做文化事業不能僅以盈利為目的，要承擔社會責任。文化活動的舉辦不能僅僅停留在商演層面，要真正起到文化交流傳播的作用。公司邀請智利藝術團BAFOCHI走進中國的中小學校、青少年宮和戲曲團，和中國青少年以及青年藝術工作者進行面對面交流，增進彼此的文化理解與認同。此外，公司舉辦了中山市中小學生食品藥品安全宣傳大型公益活動和中山市關愛青少年心理健康大型公益活動，引導全社會共同關注青少年成長問題[3]。樹立了良好的企業形象。

1.3 注重與政府和其他社會組織合作

中視文化傳播公司積極采取與中山經濟研究院等一批富有人文學術氣息的智庫深度合作，使公司的方案決策更科學合理。與政府聯合創建關心下一代聯盟，聯合各行業的力量共同參與關心下一代的工作。公司積極尋找合作伙伴，尋求協助的力量，通過與其他社會組織的合作，實現資源協調整和，更高效率的促進項目順利開展。

2 企業參與公共文化服務創新中存在的問題及原因

2.1 企業參與公共文化服務創新中存在的問題

人才資源欠缺，專業性人才不足。專業性人才緊缺一直是制約文化企業發展的因素[4]。在訪談時，中視文化傳播公司人事部門坦言目前公司人員比較少，而且高素質專業人才緊缺，這會影響到公司項目開展的效率。人才留不住和高素質專業人才難招聘進來成為了企業人事面臨的問題。

政府的支持力度不夠。企業發展中受到的政府政策限制較多，資源不開放，獲取途徑遭遇困難，這些都阻礙了企業的發展。中視文化傳播公司在公共文化服務方面缺乏政府提供平臺。通過訪談資料顯示，在中視文化傳播有限公司舉辦一帶一路文化先行2017中國與智利文化友好交流活動的時候，帶領智利藝術代表團進入中國的學校進行文化交流的時候受到阻攔，最終都是在智利政府的幫助下才得以進行。公司作為一個社會團體進行發展是很需要政府官方給予平臺和政策的支持，特別是國際文化交流方面。

資金短缺，財力物力投入不足。舉辦文化活動需要投入人力物力財力，這些都是比較緊缺的資源。企業做文化公益活動盈利低，卻投入多，這就導致資金短缺。故此在企業運營方面，資金短缺成為企業發展存在的問題。

與其他社會團體組織合作較難。合作有利于資源的協調整合，有利于促進項目的順利開展。但是在訪談時，公司人員表示策劃好的項目很難找到合作伙伴。企業在發展過程中肯定會遇到各種各樣的瓶頸，比如資金短缺、專業人才欠缺、資源匱缺等問題，這就需要尋求協助的力量，才有利于項目順利開展，否則再好的活動策劃也只能是紙上談兵了。

2.2 企業參與公共文化服務創新中存在的問題及原因分析

企業內部管理制度不規范，人才質量水平要求高。人才留不住和高素質專業人才難招聘進來成為了企業人事面臨的問題。其原因是：企業內部管理制度不規范。特別是與員工密切相關的等級評定、個人考核、薪酬獎勵等規定不夠成熟，這會削減員工工作的積極性。員工都希望留在一個積極上進、工作環境氛圍好、待遇好、發展空間大的公司工作，如果沒有這些條件，人才自然會流失。人才質量水平要求高。文化事業的工作者必須要技能本領強，同時人文精神也很重要，要求工作者要有人文情懷，才能做好文化工作。這些要求會導致入職門檻高，從而造成人才難招聘。公司的經營理念問題。文化企業做文化公益活動，盈利低，造成企業難以發展壯大，縮少了員工的發展空間，這些問題都會影響人才的去留和招聘。

政府相關政策法規不完善。企業參與公共文化建設中會缺乏政府支持，導致受到了很多限制和阻礙。表現為：政府制定的政策不完善。政府在調整政策方面存在嚴重地滯后性，許多政策和法規缺乏細分化解，籠統、寬泛地政策容易造成理解偏差，沒有給到企業政策性的便利和保護。

企業獲取資金的來源和渠道單一。企業投入公共文化服務的資金大部分都是僅靠企業自己籌集，但策劃舉辦這些文化活動需要投入大量的人力物力財力，僅靠企業自身資金是很難支撐得起，這就造成資金短缺。企業在發展的時候沒有積極主動尋找合作伙伴，沒有拓寬獲取資金的來源和渠道。一家獨當的場面不能持久存活，只有共同合作，才能優化協調整和資源，才能更好地發展。因此在中國關工委，廣東省關工委等單位的指導和幫助下，由中山市公安局關工委和廣東中視投資有限公司關工委聯合發起的社會公益組織“關心下一代聯盟”，旨在團結各行業，各單位，各組織，形成資源互補和產業聯合，亦利于資金短缺的問題的解決。

企業與其它社會團體組織合作發展理念不一致。中視文化傳播有限公司注重通過舉辦公益文化活動，致力于挖掘文化資源，打造文化形象，促進文化交流，推廣文化品牌，以公益性為目的的企業理念受到了許多同行的不認可，獲利較少的局面使其他社會組織不愿意與其合作。

3 企業參與公共文化服務創新的對策及建議

3.1 企業要準確定位自身，提高思想意識覺悟

增強承擔社會責任的意識。公共文化服務僅靠政府提供是遠遠不夠的，公共文化服務體系的健全，需要全部社會力量一起為公共文化服務建設貢獻一份力量。企業在參與公共文化服務中，可以多考慮社會效益，主動承擔社會責任，做到為人民服務。企業可以通過投資文化設施建設、開展各種各樣的公益文化活動、舉辦文藝演出、傳播中華優秀文化、促進文化交流等形式來參與公共文化服務，豐富了公共文化的內容形式和供給，讓更多的人民享受到公共文化服務。

抓住時代發展的機遇。要時刻關心國家乃至世界的發展，跟緊時代發展的步伐，增強機遇意識，才能在社會發展中抓住機遇，高點站位。例如中山中視文化傳播公司與智利進行的文化交流活動。公司勇敢果斷地抓住了一帶一路的歷史發展機遇，促進了兩國文化的傳播和交流，也創新了企業參與公共文化服務的形式，探索出一條社會力量積極、主動地參與到一帶一路文化建設的新思路。

提高自主創新能力。企業要創新公共文化服務的內容和形式。以群眾需求為導向，深入基層，貼近群眾，貼近生活，提高公共文化服務的質量，打造文化品牌，創造出更多群眾喜聞樂見的大眾文化，豐富公共文化的內容形式和供給。此外，企業要高點站位，放眼世界，拓寬服務范圍和領域，參與國際合作，推動中外文化傳播與交流，學習和吸收外來文化的有益成果，推動中華優秀文化走向世界，有力地助推公共文化服務的創新和發展。企業要創新公共文化服務傳播的手段和方式。利用互聯網等技術手段，盤活文化優質資源，豐富創新公共文化傳播的手段和方式，吸引更多的人民群眾參與，讓更多的人民群眾享受到公共文化服務，滿足人民群眾對美好生活的向往。

3.2 企業應建立完善內部人才管理機制

培養專業的人才隊伍。建立合理科學的人才激勵保障機制。管理者要時刻牢記“以人為本”的宗旨，規范人力資源管理體系，完善激勵機制，營造良好的工作氛圍[5]。制定好與員工密切相關的等級評定、個人考核、薪酬獎勵等規定，給予優秀員工物質上和精神上的認可，并且營造尊重知識、尊重人才的企業氛圍，為員工提高展示能力的平臺，并為他們提供廣闊的上升空間，激發員工的潛力和活力，留住人才。同時，加強人才開發與培訓，提高員工的能力。企業內部建立相應的教育、培訓、扶植人才成長機制，激勵員工自學成才。帶薪外出深造；在完成工作任務中栽培員工，鍛煉和提高他們的能力。聘請專家、高素質人才，與高校等知識單位合作。提高員工的福利待遇，招聘高素質人才。尊重知識，為企業的發展提供科學合理的方案。

3.3 企業需拓寬項目經費來源

提高企業“自我造血”能力。企業搞好公共文化服務，可以產生文化產業效應，還可以盤活優質文化資源，推動文化資源產業化，從而帶來經濟效益。例如2018年7月，智利經濟文化促進中心揭牌儀式在中山舉行，活動中，中視文化傳播公司與智利著名的埃德蒙多酒莊達成戰略性合作，投資埃德蒙多酒莊。通過文化交流，可以帶動經濟、產業等各領域合作發展，這些都有利于企業獲得經濟效益，從而提高“自我造血”功能，有資金投入公共文化服務創新建設。

政府給予資金和政策的支持。企業作為一個社會團體，在公共文化服務創新中離不開政府的幫助。政府可以從資金和政策方面支持。政府可以通過財政補貼直接給予企業資金支持，可以通過向企業購買服務來給予資金支持，由政府出資，企業承辦；政府還可以對企業實行稅收優惠政策，減輕企業經濟負擔，促進企業發展。

爭取其它社會團體組織的支持。尋求合作伙伴，為項目湊集經費。做好項目的策劃和分析，準備好項目的活動方案，與其它社會團體組織溝通交流，爭取獲得經費的支持。

3.4 加大政府對企業參與公共文化服務的支持力度

政府支持和鼓勵企業參與公共文化服務建設。公共文化服務創新僅靠政府一元主體建設是不夠的，必須要發揮企業的作用。企業通過投資建設公共文化設施、舉辦公益文化活動等來參與公共文化服務，不僅能豐富人民群眾的文化生活，促進文化多元化，而且還可以推動中華民族優秀文化的交流和傳播。同時，政府可以通過政策、資金以及搭建公共文化服務建設參與平臺的措施來支持企業。因為企業作為社會團體，沒有得到官方支持認可，很難開展公益文化活動等，特別在國際文化交流過程中，政府要給予企業支持和鼓勵，減少企業參與的阻礙。

引導企業參與，規范企業參與秩序。在鼓勵和支持企業參與公共文化建設的同時必須要引導和規范秩序。因為企業的目的是要盈利，為了防止出現惡性競爭，政府必須要規范好秩序。此外，為了避免一些企業打著公共文化服務建設的旗號，表面上是做公益活動，實際上是謀取私利，誆騙人民群眾，政府要引導企業參與，引導企業做公共文化服務事業不能僅以盈利為目的，還有承擔社會責任，在做文化演出活動時，不僅僅是商業演出，還要真正地起到文化傳播交流的作用。

鼓勵社會力量、社會資本參與公共服務體系建設[6]。企業在參與公共文化服務的過程中具有重要作用。政府要明確把握引導和推動企業公共文化服務創新發展的大趨勢，還要注重將政府的政策與企業公共文化服務的需要緊密結合起來，激發企業、社會參與公共文化服務的活力，塑造其參與能力，以利公共文化事業的繁榮及加快中國夢的進程。