以立德樹人為根本構建民辦高校黨建工作格局的思考

【摘 要】 民辦高校應圍繞立德樹人的根本任務，統一認識，落實“五個基本”的規范建設，構建“大黨建”工作格局;以“四個服務”為目標、課程思政為方法，“十大育人體系”為內容，構建“大思政”工作格局;牢牢把握意識形態的領導權，推進辦學行為法治化，校園安全常態化，構建“大安全”的工作格局。

【關鍵詞】 民辦高校;立德樹人;大黨建;工作格局;構建

堅持立德樹人的根本任務是貫徹落實黨的教育方針的重要內容。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，我國高等教育肩負著培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向。高校立身之本在于立德樹人。黨的十九大報告一以貫之，為我們各類高校做好新時代培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人指明了方向。

民辦學校作為社會主義教育事業的重要組成部分，尤其是民辦高校同樣承擔著培養社會主義建設者和接班人的重任。中共中央辦公廳《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行） 》指出民辦學校黨建工作仍然面臨一些新情況新問題新挑戰。就我省而言，中共云南省委辦公廳印發的《關于加強民辦高校黨的建設工作的實施意見（試行）》中提到民辦高校黨的建設工作面臨的新情況新問題新挑戰有：黨建工作發展總體不平衡、有的黨組織保證監督作用發揮不到位、運行機制不順暢、思想政治工作薄弱、黨員教育管理比較松散、黨務工作者配備不足、黨建工作經費投入不夠、基礎保障整體水平不高等問題。這些問題和挑戰是民辦高校黨組織在發揮政治核心作用過程中的突出問題。深入剖析這些問題存在的根本原因，還在于民辦高校的舉辦者和辦學主體對同樣都是培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人過程中立德樹人根本任務的認識上還需提高，對民辦高校“培養什么樣的人”和“為誰培養人”的理解上還需加強。因此，緊緊圍繞立德樹人的根本任務，全面加強和改進民辦高校黨的建設，對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向具有非常重要的意義。

雖然公辦高校和民辦高校在運轉機制上有差異，但是黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，在培養中國特色社會主義建設者和接班人問題上目標是一致的。結合民辦高校辦學的實際情況，可以緊緊圍繞立德樹人的根本任務，構建民辦高校“大黨建”、“大思政”和“大安全”的工作格局，全面加強和改進民辦高校黨的建設工作。

一、大黨建是基礎

針對“大黨建”系統工程，中國社會科學院研究生院教授李慎明同志，在其所著《全球化背景下的中國大黨建》一書中提出了權威而全面的觀點。根據他的觀點，“大黨建”模式“主要是指有關黨的建設的核心內容，即決定黨的性質、宗旨、指導思想、綱領和黨的路線、方針、政策、戰略及策略等方面的根本性舉措”。反觀“小黨建”模式，則主要是講具體的黨員、黨小組及黨支部在實際理論學習、在組織大家庭中工作、做好自身與群眾的思想政治工作;從自己開始，以身作則的作風建設;政府及管理機構中的反腐倡廉等具體的黨紀與黨務工作。一般認為，“小黨建”模式與高校思想政治教育工作者的工作實質息息相關，并且滲透在我們廣大高校教師生活與工作的方方面面。武漢理工大學2014 年度黨建研究課題“構建學校大黨建工作格局研究”也有關于大黨建的理解。他們認為，大黨建就是圍繞黨的中心工作，把黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉“五大建設”作為一個整體納入黨建范疇，通盤考慮黨建工作各個要素、各個領域、各個方面，構建統一領導、職責明晰、有機協調、齊抓共管的黨建工作格局，不斷提高黨的先進性、純潔性和戰斗力，為全面深化改革和中國特色社會主義事業的發展夯實思想、政治、組織基礎和保障。筆者認為，以上對大黨建的理解還局限于黨內工作的各個方面，還沒有真正把黨的建設提升到黨領導一切的高度，提升到黨的建設在學校的整體工作中的引領作用（包括引領“雙一流”建設），尤其是民辦高校還涉及舉辦者的問題。

民辦高校黨組織是黨在民辦學校中的戰斗堡壘，發揮政治核心作用。中共云南省委要求，民辦高校黨組織要發揮保證政治方向、凝聚師生員工、推動學校發展、引領校園文化、參與人事管理和服務、維護校園安全穩定、領導學校工會共青團和教職工大會、加強自身建設等作用。這是保證立德樹人根本任務完成的基礎。如何發揮以上作用構建“大黨建”的工作格局呢？我們認為，民辦高校黨的組織要統一舉辦者的認識、統一行政班子的認識、統一師生的認識，規范黨建工作落腳在“五個基本”。

1、統一舉辦者的認識

民辦高校舉辦者中的社會力量在民辦高校辦學活動中起著決定性作用。民辦高校黨委要充分運用黨的統戰工作方法將舉辦者的初心統一在建設中國特色社會主義大學、培養社會主義建設者和接班人的認識上，兼顧經濟效益和社會效益的統一。民辦高校黨組織負責人依照有關規定進入董事會，要充分利用董事會的平臺，定期或專題傳達黨的教育路線方針政策及其相關要求，樹立“四個意識”和“四個自信”，為董事會決策提供政治支持。民辦高校大部分實行預算制的財務管理制度。民辦高校黨委要尋求舉辦者和董事會在黨務人員及黨建工作經費的合理落地，為黨建思想政治工作提供穩定的隊伍和經費保障。

2、統一行政班子的認識

民辦高校黨委要正確定位自身的作用，充分認識到民辦高校黨建工作不僅僅是黨委的黨建工作，也是學校的黨建工作，在民辦高校日常工作中樹立一盤棋的認識。民辦高校黨政班子成員要充分意識到貫徹落實黨的教育路線方針政策是共同的責任。黨政聯席會和黨委書記參加校（院）長辦公會的工作機制常態化。黨政各職能部門在日常的教學、管理工作中一定要牢固樹立“大局意識、核心意識、看齊意識、政治意識”。這是確保社會主義辦學方向在執行層面不走偏路，提升立德樹人目標實現效率的基本要求。

3、統一師生的認識

《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》中強調，全體黨員必須永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神，把理想信念的堅定性體現在做好本職工作的過程中，自覺為推進中國特色社會主義事業而苦干實干，在勝利時和順境中不驕傲不自滿，在困難時和逆境中不消沉不動搖，經受住各種贊譽和誘惑考驗，經受住各種風險和挑戰考驗，永葆共產黨人政治本色。我們師生中的黨員群體是民辦高校改革與發展中的先鋒力量。統一廣大師生員工的理想信念是立德樹人根本任務完成的思想保證。現在有部分青年大學生包括青年教師出現了一群“佛系青年”。他們信奉知足常樂的信條，認為大學生尤其是學生干部只要養成良好的學習生活習慣和健康的身體就夠了。我們對這類思想動態要開展專題研究，提醒他們不能忘記作為當代青年大學生肩負的使命和任務，告誡他們養成良好的學習生活習慣很重要。那是基礎，沒有奮斗的青春，走向社會只會黯淡無光。引導老師將立德樹人的根本任務與教書育人的職業天職有效融合。育人為本，德育為先。言傳身教，教書育人。

4、落實“五個基本”的規范建設

具體包括：健全基本組織，確保學院辦學方向;建強基本隊伍，提升工作整體水平;開展基本活動，發揮黨員示范作用;落實基本制度，建立健全長效機制;強化基本保障，夯實基層黨建基礎。“五個基本”建設是民辦高校黨組織規范建設的基礎，也是構建民辦高校“大黨建”工作格局的根本保證。

二、大思政是內容

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話，深刻回答了高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這一根本問題，為做好新形勢下高校思想政治工作、發展高等教育事業，指明了方向。同時也提出，高校思想政治工作，要把遵循思想政治工作規律、教書育人規律、學生成長規律統籌起來把握，使思想教育更有親和力、更加生動有效，逐步形成思政育人、文化育人、專業育人、實踐育人四位一體的“大思政”教育體系。以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，民辦高校“大思政”工作內容要把握好“四個服務”的目標方向，運用思政課程向課程思政轉變的工作方法，重點推進思政工作質量提升“十大育人體系”的建設。

1、“四個服務”是目標方向

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確提出了高等教育“四個服務”的發展方向，即“為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”。“四個服務”深度契合我國特有的歷史發展、文化傳統、制度類型、意識形態和現實國情，既是我們扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學必須遵循的基本原則，也是我們走中國特色社會主義高等教育發展之路所面臨的客觀現實，更是中國特色社會主義高等教育未來發展的正確方向。民辦高校實行董事會領導下的校（院）長負責制，但是貫徹落實“四個服務”的目標要求，完成立德樹人的根本任務是不能打折扣的。這是一個新的課題，但不是無所作為。民辦高校黨委要全面加強自身建設，履職盡責、率先垂范，嚴格執行并自覺遵守政治紀律和政治規矩，創造良好穩定的工作環境，切實發揮政治核心作用。院系黨總支要履行政治責任，確保黨的路線、方針、政策及上級黨組織的決定能夠得以充分貫徹執行，把握好教學、科研、管理等重大事項中的政治原則、政治立場、政治方向，切實發揮基層堡壘作用。高校教師和學生黨支部要堅持黨組織生活的各項制度，創新方式方法，增強黨組織活力，充分發揮黨支部組織、教育、管理黨員，宣傳、引導、凝聚師生的主體作用。

2、課程思政是工作方法

上海市“課程思政”的經驗指出，課堂思政指以構建全員、全程、全課程育人格局的形式將各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應，把“立德樹人”作為教育的根本任務的一種綜合教育理念。抓好課堂育人、實踐育人、網絡育人的改革創新，推動“思政課程”向“課程思政”轉變，堅持教育同生產勞動和社會實踐相結合，增強互聯網意識，善用學生喜愛的新話語、新平臺、新方式，形成網上網下教育合力。上海應用技術大學馬克思主義學院李國娟教授在承擔的2017教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“高校思想政治理論教育課程體系建設研究”的子課題研究中提出，要確保“課程思政”教育教學改革取得預期成效，應當著力抓好五個關鍵環節，主要包括：基礎在“課程”，重點在“思政”，關鍵在教師，重心在院系，成效在學生。民辦高校要全面貫徹教育部《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》要求，結合自身實際構建“課程思政”的工作體系，提升立德樹人思政教育工作的針對性。

3、“十大育人體系”是基本內容

為深入貫徹全國、全省高校思想政治工作會議精神，落實《中共中央 國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》和《中共教育部黨組關于印發<高校思想政治工作質量提升工程實施綱要>的通知》精神，中共云南省委高校工委和中共云南省教育廳黨組聯合下發了《關于云南省高校思想政治工作質量提升工程的實施意見》。《實施意見》提出，充分發揮課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人機制，優化評價激勵，強化實施保障，切實構建課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織育人“十大育人體系”，不斷開創新時代高校思想政治工作新局面。“十大育人體系”是對全員、全程、全課程育人“大思政”格局的細化和完善，涵蓋了普通高校立德樹人根本任務的各個方面。民辦高校要將“十大育人體系”的建設作為推進“大思政”工作格局的重要內容，

三、大安全是保障

立德樹人，德育為先。高校黨建思想政治工作是確保社會主義辦學方向、培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重要保障。立德樹人根本任務的完成需要安定團結、和諧穩定的社會環境和校園環境。根據黨和政府的工作要求，高校也包括民辦高校已經形成綜治維穩工作的長效機制，并取得了良好成效。新的時代背景下，我們仍然需要堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，構建包括意識形態安全、辦學行為安全和校園安全于一體的“大安全”格局。

1、意識形態的領導權

要掌握意識形態工作的領導權，必須強化理論武裝，必須用黨的理論創新成果指導意識形態工作。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們黨必須長期堅持的指導思想。加強理論武裝，最重要的任務、第一位的要求，就是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，著重掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，深刻領會它所體現的中國共產黨人的政治立場、價值追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風、科學思想方法，增強對它的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

黨的十九大報告指出，社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求。愛國主義是中華民族精神的核心，實現中華民族偉大復興的中國夢，是當代中國愛國主義的鮮明主題。開展意識形態的斗爭，牢牢把握意識形態的領導權，我們民辦高校要勇于肩負起歷史的責任和時代的重托要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導、實踐養成、制度保障，發揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。習近平總書記強調，在各級各類學校中深入開展愛國主義教育，是落實立德樹人根本任務、深化教育領域綜合改革的重要內容，是培養社會主義建設者和接班人的內在要求。我們要大力弘揚偉大愛國主義精神，大力弘揚以改革創新為核心的時代精神，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供共同精神支柱和強大精神動力。

2、辦學行為的法治化

依法辦學是確保民辦高校安全穩定的首要條件。民辦高校要確保辦學主體的合法化和辦學行為的法治化。2017年9月1日實施的《民辦教育促進法》、國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發展的若干意見》、中共中央辦公廳印發《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》、《民辦學校分類登記實施細則》等法律、規章是新時期民辦高校依法辦學的依據。民辦高校堅持依章程規范辦學行為是依法辦學的重要標準。民辦高校舉辦者按照行業主管部門和法人登記部門要求和相關會計準則進行財務審計是依法辦學確保民辦高校正常運轉的重要基礎。因此，繼續在教育系統尤其是民辦高校開展“依法治校示范校”評選活動十分必要。

3、校園安全的常態化

黨的十九大報告指出，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制。云南省委辦公廳《關于加強民辦高校黨的建設工作的實施意見（試行）》中明確了民辦高校黨組織要維護校園安全穩定，要認真落實維穩工作責任，在開展平安校園和諧校園建設中發揮政治領導和組織協調作用，督促法定代表人落實學校安全穩定第一責任人職責、行政領導直接責任人職責，加強師生安全教育和法治教育，維護學校正常教學、工作和生活秩序。當前，民辦高校校園安全社會關注度極高，一旦發生學生意外傷害事件必然成為各方媒體關注的焦點，嚴重影響學校正常教學秩序和立德樹人環境。因此，民辦高校要構建校園安全的長效機制，可以從以下三個方面著手：一是做好校園安全隱患的排查整改長效機制。要從教學用房、場地設施的設計環節開始將生命至上、安全第一的思想融入設計理念。要將隱患排查延伸到特殊學生等群體，把握和掌控重點人群的思想和行為動向。要對排查出的各類隱患實事求是地分類研判和處理。二是通過新生入學教育、應急演練教育、交通安全教育、用電安全教育、食品衛生安全教育、網絡安全教育、法制教育和心理健康教育，開展防火防盜防溺水、防電信詐騙、防非法校園貸款（含套路貸）、反恐防暴反間諜活動、防范邪教、禁毒防艾滋病等威脅校園師生人身和財產安全的教育活動，構建“平安校園”建設的全方位防護網。三是民辦高校內部建立校園安全事故的責任追究制度，各司其職，各盡其責，失職追責。

立德樹人的根本任務是一個系統工程。民辦高校要以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持社會主義辦學方向，堅持充分發揮黨組織的政治核心作用，構建“大黨建”、“大思政”、“大維穩”的工作大格局，才能貫徹黨的十九大對辦讓人民滿意的教育和高質量高等教育的要求，為中國特色社會主義培養合格建設者和可靠接班人。

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[5] 梁子卿.中共云南師范大學文理學院委員會在2018年4月8日云南省高校黨建暨思想政治工作推進會上的發言材料.

【作者簡介】

楊添富（1980—）男，漢族，河南鄭州人，云南師范大學文理學院黨委委員、副院長，副教授，主要研究方向：區域經濟發展和高等教育管理.