政府規制與流通企業多種所有制競爭均衡

周 珺

(中國人民大學 商學院，北京 100872)

一、 引 言

流通作為嵌入在生產與消費之間的媒介環節，在促進生產、引導消費、推動經濟高質量發展等方面的作用日益突出。被視為市場秩序創造者的流通產業(Hollander，2002)[1]，在產業鏈上發揮著反哺和帶動作用，能夠協調國民經濟產業體系的優化和發展。作為最早實行“開放搞活”的領域，經過多年的“引進來”戰略和流通體制改革，我國流通產業形成了多種經濟成分并存的所有制格局。自2005年商業領域全面對外開放以來，外資流通企業大規模地以合資、并購或獨資等方式進入我國國內流通市場并以較快的速度實現規模擴張。由此在本土流通領域內形成了國有、民營和外資多種所有制共同競爭的市場環境。

然而，流通部門的多種所有制經濟競爭及整合常常處于“無序”的運行之中，這主要是因為對流通產業規制問題上的制度安排設計和理論創新滯后于流通實踐的發展。一方面，低經濟性進入壁壘使得流通產業的競爭性色彩頗為濃厚；另一方面，作為一個與民生密切相關的產業，流通不僅承擔著社會商品的價值實現功能，而且還是滿足勞動再生產的社會消費的必要環節，這一先導性、基礎性作用賦予流通產業以一定的公益性(依紹華和廖斌，2014)[2]，使其在一定程度上和一定范圍內具備公共產品的特征(宋則和王水平，2012)[3]。這意味著流通產業從性質上看雖屬競爭性產業，但在功能上，其在實現經濟效益之外還應有社會職能的考量。……