職業(yè)院校精細化預算編制方法探索

汪蘭

中圖分類號：G717 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-150-01

摘 要 本文以職業(yè)院校財務預算管理為研究對象，圍繞精細化預算編制方法展開研究。通過對目前職業(yè)院校精細化預算形勢的分析，就職業(yè)院校精細化的預算編制主要內(nèi)容、方法以及現(xiàn)存問題逐一進行了深入的分析。并在以上研究的基礎上，對職業(yè)院校精細化預算編制方法的進一步完善措施予以了詳細的介紹。

關鍵詞 職業(yè)院校 精細化管理 財務預選編制方法

一、職業(yè)院校精細化預算目前形勢

受我國高校擴招政策的影響，近年來各個職業(yè)院校逐漸加快了其擴大化發(fā)展的步伐。在此種情況下，為滿足職業(yè)院校擴招的現(xiàn)實需要，中央、地方各級政府逐漸提升了對職業(yè)院校的經(jīng)費支持力度。我國自“十一五”規(guī)劃以來，對于職業(yè)院校的教育經(jīng)費投入每年都保持著兩位數(shù)增長。其中“十一五”期間投入增速為16.19%，“十二五”為11.08%。在高校教育經(jīng)費投入逐年上漲的趨勢下，財務預算管理成為了高校各項工作中的重中之重，對于高校財務資金的調(diào)配、使用效率等情況產(chǎn)生了直接的影響。2014年我國政府在原有《預算法》的基礎上，修訂并頒布了新的《預算法》，其中對企事業(yè)單位的預算報送流程、預算信息管理、預算計劃制定等情況都進行了精細化的要求。這對于高校財務預算管理工作而言極具引導作用，有助于職業(yè)院校財務預算管理規(guī)范化、高效化、精細化管理目標的實現(xiàn)。

二、職業(yè)院校預算編制主要內(nèi)容及方法

預算編制指的是對既定時間段內(nèi)預算收支計劃的確定、擬訂、組織。其主要工作內(nèi)容包括，單位預算的產(chǎn)生、對各級預算進行匯總并形成總預算草案。其主要工作方法包括：固定預算、彈性預算、增量預算、零基預算、定期預算與滾動預算。這些預算方法優(yōu)勢及缺點各異，采取相適應的預算編制方法，以此來確保預算編制質(zhì)量。就目前我國職業(yè)院校的財務管理現(xiàn)狀來講，大多數(shù)高校對于增量預算、零基預算、滾動預算三種預算編制方法的使用較為普遍。在國家新《預算法》對高校預算編制管理的全面性、公開化、精細化的要求下，各職業(yè)院校在預算管理改革的作用下，正在經(jīng)歷由簡單的增量預算向零基預算再向滾動預算的方向邁進。

三、職業(yè)院校精細化預算編制方法存在的問題

受各方面現(xiàn)實因素的影響，我國職業(yè)院校預算編制方法的實施遠遠落后于其理論方面的研究，導致預算編制實效性無法得到充分的發(fā)揮。總體來講職業(yè)院校精細化預算編制方法主要存在以下幾方面問題：一是，存在單一化的一算編制方法。雖然目前一些職業(yè)院校名義上對自身的預算編制進行了改革，采取了零基預算方法，但實際上依然偏向于采用簡單的增量預算方法，而滾動預算的采用則更是少之甚少。二是，在具體的使用上，職業(yè)院校對于預算編制方法的具體應用流程存在不規(guī)范的情況，并沒有依據(jù)相關規(guī)定結合職業(yè)院校各時段各財務項目的收支特點來進行規(guī)范化的操作實施。這兩項問題的存在，嚴重抑制了職業(yè)院校精細化預算編制方法作用的發(fā)揮，不利于職業(yè)院校財務工作的進一步完善和改進。

四、職業(yè)院校精細化預算編制方法完善措施

1.構建良好的預算編制方法實施環(huán)境。高校管理者要對預算管理進行適當放權。建立具有獨立權限的學校財務預算管理組織結構。以此來提升預算管理在學校各項管理中的地位和重要性。在管理要求上高校要突出防風險、增效益、嚴管理、強責任的工作重點，在多方管理的支持下實現(xiàn)高校收支結構的優(yōu)化，切實為高校各項教學管理活動的有效實施提供穩(wěn)定的財務經(jīng)濟保障。以此來為其精細化預算編制方法的有效實施奠定良好的組織管理結構基礎。同時，為確保職業(yè)院校財務預算編制信息收集的精準化，高校還要積極建設系統(tǒng)化的財務預算信息上報系統(tǒng)，各教學單位、職能部門的共同參與下實現(xiàn)精細化的預算管理信息收集。此外，還要嚴格按照國家財務部《關于推進財政科學化精細化管理的指導意見》相關要求來開展各項工作，以此來為精細化的預算編制方法的實施提供一個良好的政策環(huán)境。

2.優(yōu)化預算編制方法的綜合運用。目前我國職業(yè)院校多采用增量預算辦法，我們應結合高校財務預算管理工作的特點，在運用增量預算的同時適當引入預算編制方法，通過對零基預算、增量預算、滾動預算的有效組合運用，來提升職業(yè)院校預算編制方法效用的充分發(fā)揮。同時，在預算編制內(nèi)容方面，可以在建立收入、支出兩項主要預算體系的基礎上，對其內(nèi)容做出進一步的精細化管理要求。將支出預算重新劃分為基本支出、項目支出兩項，并分別對其實施零基預算和滾動預算相結合的編制方式。對于收入預算可繼續(xù)采用增量預算方法。通過這一系列的調(diào)整和優(yōu)化，來確保高校預算編制方法實施的有效性，在預算管理的作用下，增強職業(yè)院校財務發(fā)展動力。

★本文系學院課題項目“職業(yè)院校精細化預算編制方法探索”（編號：18KY15）

參考文獻：

[1] 胡錦繡.精細化管理在職業(yè)院校預算管理中的應用[J].財會學習，2018（21）：175-176.

[2] 胡素英.高校預算編制方法的選擇和組合運用研究[J].教育財會研究，2018，29（05）：16-22.