黨建引領基層治理面臨的困境及優化路徑

劉啟維

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-045-01

摘 要 基層黨建是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，與基層治理有效性緊密相關。隨著社會深刻轉型和城市化進程加快推進，需要構筑基層黨建工作的新平臺。目前，黨建引領基層治理面臨尚存在一些困境亟需破解。基于此，以下對黨建引領基層治理面臨的困境及優化路徑進行了探討，以供參考。

關鍵詞 基層黨建 基層治理 困境 優化措施

隨著國內外形勢的變化，為人民服務的內涵、對象、方式、途徑、標準等都發生了很大變化，人民群眾的期待和要求也與過去不同，這就要求國家建設與社會治理必須堅持以人民為中心。堅持以人民為中心，源于人們對美好生活的向往，這是廣大人民群眾努力參與基層治理、發揮各自才能的直接目的，也是實現基層治理創新的力量之源。

一、基層黨組織要發揮自身的引導作用

基層黨組織要發揮自身的引導作用，響應習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大提出的號召，構建全民共建共享的社會治理格局，完成從社會管理向社會治理的完美轉型。必須要和群眾緊密相連，引導社會群體共同參與社會治理，共同促進社會進步。在基層黨組織建設的視角下進行社會治理就是以基層黨組作為社會治理的核心和主體，讓政府、非政府組織、機關團體、社會個人共同參與到社會治理中，彼此之間進行分工合作、溝通配合，形成立體式、多方位的社會治理格局。基層黨組織要在其中起到引導作用，進行制度安排、政策制定、宣傳教育等，調節各方利益，使得公眾能夠更加積極主動地參與到社會治理的實踐中。這也要求基層黨組織必須改變自身作風，改變黨政一家的思維模式，要重視基層黨組織建設，尊重和接納其他社會主體，形成多元的共建共享社會治理格局。

二、提升基層干部的群眾動員能力

群眾動員能力是基層干部的一項重要能力，是新時代基層干部發揮示范引領作用的重要內容。提升群眾動員能力，要求基層干部不斷增強“四個意識”，樹牢“四個自信”，堅持以人民為中心的理念，用黨的先進理論來增強自我的組織力，切實將群眾組織起來、動員起來、凝聚起來。提升基層干部的群眾動員力，就是要用領導干部的榜樣力量溫暖人、鼓舞人和啟迪人，增強社區干部的社會影響力和教育感召力，達到動員群眾、組織群眾、吸引群眾參與社區治理的目的。

三、基層黨組織要提高自身共建能力

基層黨組織是我黨設立在基層的組織，是我黨的執政基礎。基層黨組織必須提高自身共建能力，具備社會治理能力，充分發揮自身的社會優勢，密切聯系群眾，強化其作為社會治理主體的核心競爭力。同時基層黨組織還應該做好基層黨組織建設工作，對于其他的社會治理主體進行宣傳教育、輿論引導等，規范社會行為，提高其他主體參與社會治理的積極性，做好群眾之間的協調工作，經常和群眾溝通互動，提高群眾的社會治理能力。同時在這個過程中不斷提高自身的實踐能力，有意識地改進工作方法，從實踐中汲取經驗，提高自身的共建能力，更好地參與社會治理，更好地解決群眾的問題，到群眾中去，為群眾服務。

四、完善考核機制，讓基層干部能扎根基層

針對基層干部缺乏工作動力與積極性的情況，首先應當建立科學的考評機制。考核標準必須符合工作實際，能夠為基層干部的選拔提供科學依據。基層黨組織要不定期地對干部開展考核，了解工作動態，及時掌握有關信息，做好評價工作。其次，建立健全激勵機制。基層工作事務繁重，工資水平低，基層干部認真努力工作卻沒有得到相應的福利待遇，無法保證自己及家庭的生活水平，從而導致優秀人才流失，基層治理工作無法順利進行。所以，地方政府應當積極完善激勵制度，提高基層干部的福利待遇，優化基層干部的工作生活環境，讓優秀干部在基層能夠留得下、穩得住、干得好。

五、要增強基層黨建在治理中的引領作用

把加強基層黨建作為貫穿企業治理的動脈和主線，以基層黨建保障基層治理、引領基層治理，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為治理優勢。要適應改革進程不斷深化的形勢變化，創新車間、工作室、班組等黨組織的設置方式，積極探索以基層黨建引領轉型發展、提升基層治理水平的工作新路徑。要著力強化黨建與中心工作的相互融合、相互促進，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，在科技創新、安全生產、環境保護等硬任務上帶頭落實、一抓到底。要進一步健全黨組織領導下的員工自治機制，充分發揮崗位文明公約等在創新基層協同共治中的重要作用，通過先約后規，把黨的主張與職工意愿有機結合起來，切實增強廣大基層黨員干部黨的意識、黨員意識，廣泛動員廣大員工了解、理解、支持企業決策，實現法治、共治、精治的有機統一。

六、結語

我國當前的城市化工作在經濟快速發展的支持下已經取得了相應的建設成果。基層的黨組織作為直接和人民群眾有所關聯的黨組織部分，在實際的基層治理以及鄉村振興工作中，需要更好地發揮自身的模范帶頭作用。

參考文獻：

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