鄉村振興背景下區域內農業機械轉型升級路徑及對策研究

崔勇 翟旭軍 朱佳

摘要? ? 實施鄉村振興戰略，農業機械轉型升級是不可或缺的重要環節，也是現代農業發展的物質基礎。江蘇省農業機械化水平處于全國前列，隨著農業現代化的不斷推進，對農業機械的需求不斷提升。基于江蘇省農業機械化應用和農業機械產業現狀，結合江蘇省鄉村振興戰略對農機的需求，指出江蘇省農業機械化和農機制造業存在的問題，探究江蘇省農業機械轉型升級發展的路徑并提出對策，以期為江蘇省農機化發展提供參考。

關鍵詞? ? 農業機械;轉型升級;鄉村振興;現狀;問題;路徑;對策

中圖分類號? ? F323.3? ? ? ? ?文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）21-0165-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

農業機械化是提高農業生產力和效率的重要物質基礎，是實施鄉村振興的關鍵支撐。當前，隨著農業規模化的發展，特別是精準農業、養殖自動化、農產品加工業的發展，對農業機械的轉型升級提出了更高的要求。農業機械的智能化、現代化升級也是現代農業發展中的關鍵環節，對實現鄉村振興戰略至關重要。

1? ? 農業機械在鄉村振興戰略中的作用

1.1? ? 促進農業規模化發展，提高農業生產率

農業機械化能夠促進標準化農田的建設，實現標準化、高效率的農業作業，降低成本支出，促進區域農業規模化和可持續性發展。

1.2? ? 實現“機器換人”，解決規模化農業用人問題

目前，隨著科技的進步和規模化農業的發展，我國正處在傳統農業向現代農業轉變的節點時期。部分農業用地被占用，大批農業從業人員進入城市從事工業工作或服務業工作，農業用工難問題日益突出[1]。“機器換人”將在很大程度上解決農業用人問題和滿足規模化農業的作業需求。

1.3? ? 解放農業勞動力，發展相關產業

農業機械的應用能夠讓農民從傳統體力勞動中脫離出來，解放農村勞動力，促進農業勞動力向服務業等產業轉移，更好地發展如休閑農業、鄉村旅游業、農業電子商務等相關產業。

1.4? ? 推動種養殖和農產品加工的現代化升級

農業機械不斷向養殖業及農產品加工業拓展，由糧食作物延伸至經濟作物。隨著農業機械智能化升級，農作物和果蔬種植將實現精準灌溉、施肥、施藥，畜禽養殖實現養殖環境監測和自動控制的精準調控，農產品加工領域借助ERP等管理系統實現資源合理調配、生產經營管理全程可控。

2? ? 江蘇地區農機產業現狀

2018年，全省農業機械化水平超過84%。新增大中型拖拉機、聯合收割機、乘坐式插秧機達8 078、11 122、6 795臺;糧食烘干機、高性能植保機繼續保持大幅度增長，分別新增了2 600余臺和3500余臺;設施農業機械、養殖機械、林果業機械、漁業機械等有所增長。全程機械化各個環節協調發展，水稻機插率達75%;稻麥秸稈機械化還田面積280萬hm2，還田率達50%;糧食產地烘干能力達54%，高效植保機械化能力達65%。

2018年江蘇全省農機工業實現銷售收入1 325億元，比2017年增長2%。其中拖拉機、收割機銷售整體處于持平狀態，少數企業下降幅度超過30%;高速插秧機、植保機、飼料機械、農用北斗終端、畜禽糞污處理機械、部分設施農業機械以及農用輪胎等配套件仍然保持較強的增長勢頭，特別是農用多缸、單缸內燃機外銷繼續保持增長;烘干機、小型開溝機以及部分播種和旋耕機械銷售下滑幅度較大[2]。

3? ? 江蘇農機制造業及農業機械化存在的問題

3.1? ? 農機裝備結構不合理

江蘇省生產的主要農機產品集中在拖拉機及配套農機具、收割機、柴油發動機及配件、插秧機、糧食飼料加工設備等糧食作物機械方面。各大農機廠家同質化嚴重，產能已經過剩。目前，國內拖拉機市場已經高度飽和。2018年全國大中拖拉機銷售179 777萬臺，同比下降20.79%;小四輪拖拉機銷售36 891臺，同比下降79.14%。設施農業、養殖、林果業相關機械化水平低，產品種類也比較少。

3.2? ? 農機產品層次不高，創新能力不強

當前，國內的高端農機主要由國外農機制造商提供，國產農機裝備在高端產品供給、關鍵零部件自主研發、產品可靠性等方面均有不足。江蘇省農機企業較多，有本土農機品牌，也有國外農機企業，農機產銷量在國內處于領先地位，但本土企業創新能力不強，中低端產品偏多，智能化、高端、高效產品少。

3.3? ? 農機企業缺乏活力

農業機械的消費主體為農民。目前，我國農民的收入還比較低，購買力有限。因此，為了鼓勵農民購買農業機械，我國對農機購置實施了補貼政策，這是工業反哺農業的方式之一。補貼政策確實激發了農機市場活力，但同時也造成了農機市場對政策的嚴重依賴，特別是中小農機企業對補助的依耐性更嚴重，削弱了農機企業對轉型升級的積極性[3]。

3.4? ? 農機人才后繼乏力

通過調研省內農業類本科及高職院校發現，目前農業機械專業嚴重削弱，開設農機專業本科和碩士層次的院校有3所，高職院校有3所，招生規模也比較小，招生難，師資流失嚴重。農機人才缺口卻非常大，根據《制造業人才發展規劃指南》預測，2020年農機產業的人才缺口高達16.9萬人。

3.5? ? 農業生產規模對農業機械化的制約

農業機械使用的前提是農業規模化，而農業形成規模化的關鍵在于土地。目前土地流轉難度較大，土地經營規模難以擴大，農村糧食生產以家庭為單位的仍占主要比列，弱化了農機推廣能力。

4? ? 鄉村振興背景下農業機械轉型升級路徑

實施鄉村振興戰略，要推進農機裝備產業轉型升級，轉型升級不僅包含裝備的技術升級、結構調整，也需要包含推廣扶持政策。根據江蘇省鄉村振興戰略內容，農業機械轉型升級路徑有以下幾方面。

4.1? ? 農業生產全面機械化

圍繞鄉村振興戰略實施、農業供給側結構性調整，大力推進糧食生產全程機械化，探索提升水稻機械化育插秧、綠色烘干、高效植保等薄弱環節的機械化水平，探索推出生豬、奶牛等養殖業以及農產品加工領域的全面機械化。結合區域內種養殖模式特點，融合農機農藝，制定農業生產全程機械化方案和裝備清單。

4.2? ? 農機裝備結構調整

現有的農業機械裝備制造過多集中于糧食類農業機械，已經出現了產能過剩、銷量下降的現象。根據江蘇省鄉村振興戰略中關于農業綠色化、優質化、特色化、品牌化發展內容，調整農機工業產品結構。研發果蔬采摘農業機械、養殖機械、經濟作物機械、設施農業機械等，推動農業機械產品的橫向發展，使農業機械種類向經濟作物、養殖業、林果漁業生產機械化延伸。

4.3? ? 農機化公共服務能力提升

完善農機社會化服務功能，創新發展新的服務模式。農機服務可以面向農業生產全過程，探索完善全程托管模式;根據農機的發展和新技術的推出，加快遴選和培養一批技術骨干和農機大戶，使其發揮引領和示范作用;加強政策扶持，將農機購置補貼惠農政策向農機合作社傾斜;基于“互聯網+農業”，推廣農技服務相關APP應用，建立農機化科技信息服務平臺，采用信息化實時發布農機供需信息，實現農戶與合作社等農機服務主體的互聯互通[4]。

4.4? ? 農機走出國門

江蘇省農機制造企業在進行產品結構調整的同時，可以探索讓自家產品走出國門。例如，“一帶一路”相關國家和地區，市場合作空間較廣闊，農業技術特別是農機裝備需求強勁。農機走出國門，離開了國內的農機政策扶持和購置補貼，將面對著更多品牌的競爭，提升企業自身產品質量和創新能力是核心。如果產品不夠硬、無法長久占領市場，自然無法與日本、德國等農機制造強國相抗衡。企業只有加大創新研發力度，才能立于不敗之地。

4.5? ? 適宜機械化作業的農業基礎設施建設

農業基礎設施對農業機械化的應用推廣影響較大，需把適合機械化、規模化作業作為農業基礎設施建設的主要目標。推進土地整治和標準農田建設，根據所在地區耕地的具體地形和面積進行規劃，修建合理的機械耕作道路和標準農田，為農業機械更好地作業創造條件[5]。

5? ? 推進農業機械轉型升級對策

5.1? ? 利用江蘇省高校優勢，提高農機質量和科技水平

江蘇省高校數量167所，其中985院校2所，211院校11所，以農業機械專業招生的本科院校有3所，高職院校有3所。雖然開設農業機械專業的院校占比不高，但是與農業機械相關的專業如機械設計、控制工程、車輛工程、電氣自動化等工科類專業開設院校較多，相關研究成果也居全國前列。因此，江蘇省的本土農機企業完全可以借助江蘇省內工科院校的科研實力，加強產教研合作，積極推動高校成果轉化，提升我國農機裝備智能化水平。

5.2? ? 基于先進工業技術，發展智能農機

智能農機技術是以物聯網、大數據、人工智能、機器人、無人機等技術為支撐和手段的一種高度集約、高度精準、高度智能、高度協同的現代農業裝備技術形態，是繼傳統農業、機械化農業、自動化農業之后的更高階段的農業技術發展階段。現代農業技術的發展很大程度上要依托智能農機的發展，開展鄉村振興，要加快推進物聯網、大數據、移動互聯網、智能控制、衛星定位等技術在農機化上的應用，積極開展農機自動導航、精準作業、無人駕駛等農機裝備與技術的試驗示范，探索建立農機作業監測、安全監管、維修診斷、遠程調度等信息化平臺，引領服務智慧農業發展，以信息化加速農業機械化轉型升級。

5.3? ? 發展綠色高效、節約型農機，保護農村生態環境

減少農業面源污染、保護農村生態環境是鄉村振興的重要內容，江蘇省在推進農業資源化利用、減排減量等農業環保方面開展了大量工作。要推進江蘇省農業機械可持續發展，就必須研發和推廣綠色高效的農業機械，大力發展節能減排、節水、節肥的綠色農業機械，強化技術集成配套，為農業綠色發展和可持續發展提供物質技術基礎。

5.4? ? 優化完善農機購置補貼政策，強化監督機制

農機購置補貼政策有效促進了農業機械的推廣應用，是非常重要的惠農政策。為適應新時期的農機購置特征，需對現有補貼發放程序和對象范圍進行優化調整，運用信息技術簡化補貼程序，同時提高補貼執行效率和透明度，及時、合理、精準地補貼到位，最大限度地減少農民跑辦次數，讓農民及時享受真正的實惠。強化監督機制，各級農機、財政部門作為政策落實主體，應全程監管，加大對違法違規行為的懲治力度。同時還要加強對購機農戶和經銷企業的監管，核實受補貼機具，確保專款專用[6]。

5.5? ? 加強農業機械人才體系建設，培養農機創新人才

構建有梯度、有層次的農機人才體系。農機人才包含農機創新研發人員、農機技術推廣人員和農機使用人員。

實現鄉村振興，發展現代農業，農機科技創新人才隊伍建設是關鍵。因此，需建立有效的激勵和培養機制，依托重大農機化科研項目、重點學科、科研基地，打造一支結構合理、業務精通、愛崗敬業的農機科技創新人才隊伍，培養和造就一批站在農機科技前沿的科技領軍人才。

農機技術推廣人員在現代農機的應用中起著承上啟下的作用，應加強新技術培訓，了解最新農機技術特別是智能農機使用維護技術。目前，農機技術推廣人員缺口大，現有人員年齡偏高，可引導高職院校畢業生到基層技術推廣崗位上就業。

農機使用人員主要為農戶或農機手，隨著農機的智能性與精準性越來越強，應積極加強農民的新型農業機械技術培訓，提升其專業技能。這就要求當地農機主管部門加強現代農機技術的專業培訓，且要以實用技術為主;也可組織農機手參與各級舉辦的農機職業技能競賽等活動，如江蘇省狀元杯農機維修技能大賽，以賽促學，加強操作技能鍛煉。

6? ? 結語

隨著農業現代化的不斷推進，社會對農業機械化的需求不斷提升。農機轉型升級是鄉村振興戰略不可或缺的重要環節。課題結合江蘇省鄉村振興實施背景和農業現代化特征，調研江蘇省農業機械化應用和農業機械產業現狀，指出江蘇農業機械化和農機制造業存在的問題，探究江蘇省農業機械轉型升級發展的路徑并提出發展對策，以期為區域內農業機械現代化、智能化轉型發展相關政策的制定提供理論依據。

7? ? 參考文獻

[1] 翟福云.農機購置補貼政策對江蘇省農機化發展影響效率研究[D].南京：南京農業大學，2015.

[2] 阿力葉·阿力甫.昌吉市農業機械化發展研究[D].石河子：石河子大學，2017.

[3] 崔勇，翟旭軍，朱永，等.智能農業裝備技術對區域內農業現代化發展方式轉變的影響研究[J].南方農機，2018，49（17）：22-23.

[4] 李浩.陜西省農機企業轉型升級影響因素分析[D].楊凌：西北農林科技大學，2017.

[5] 中國農業部農業機械化管理司司長李偉國.在“鄉村振興戰略”實施中推進農業機械化轉型升級[N].農民日報，2017-11-21（004）.

[6] 江蘇省農業委員會課題組.智能農業是農業現代化的重要標志和支撐：江蘇智能農業發展專題研究[J].江蘇農村經濟，2017（11）：7-11.