基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及其對(duì)策探究

吳勇

摘 要 科技是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代化方向發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼耍鳛槁?lián)系農(nóng)業(yè)科技與基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)橋梁的農(nóng)業(yè)科技推廣需得到相關(guān)部門的足夠重視，以便為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率創(chuàng)造良好的條件。基于此，分析基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，并根據(jù)實(shí)際情況提出基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的策略。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)業(yè);技術(shù)推廣;問題探究

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.26.054

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亦發(fā)生了翻天覆地的變化，而在不斷的變化過程中，農(nóng)業(yè)科技無疑發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。因此，任何時(shí)期都不能忽視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性。相關(guān)部門仍需加大對(duì)科技的推廣力度，從而在改善農(nóng)民耕作方式的同時(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，繼而達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目的。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的主要問題

1.1 推廣工作人員素質(zhì)偏低

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，工作人員應(yīng)充分發(fā)揮自身的主體作用，盡可能讓更多的農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)與技術(shù)。然而，就現(xiàn)實(shí)情況而言，基層領(lǐng)導(dǎo)尚未對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣給予高度重視，加之對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣過程亦未給予足夠的關(guān)注，故使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程在規(guī)范性方面嚴(yán)重不足，也極大地影響了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效力。與此同時(shí)，由于工作人員的薪酬普遍較低，其在實(shí)際工作過程中不具備較高的責(zé)任心與積極性;同樣因薪資待遇過低，該工作很難吸引新鮮血液加入，大學(xué)生不愿從事此項(xiàng)工作，使得推廣工作只能由現(xiàn)有人員來負(fù)責(zé)開展。然而，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門內(nèi)部的員工大多年齡較大且不具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平，甚至有許多人員既非技術(shù)人員，也不具備相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)，這便使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程一旦遭遇技術(shù)型問題將得不到有效解決，如此工作態(tài)勢(shì)，勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序推進(jìn)造成嚴(yán)重影響。

1.2 推廣資金不到位

當(dāng)前，資金方面的缺失已成為影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效力的最關(guān)鍵問題。雖然我國為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)方面的投入十分龐大，但龐大的資金投入?yún)s不包含農(nóng)業(yè)科技的研究及推廣。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國每年用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣的資金尚不足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.3%，而美國、澳大利亞等農(nóng)業(yè)大國在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣方面的投入是我國無法比擬的。因此，資金方面的不足亦使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作變得困難重重[1]。除此之外，部分地區(qū)還會(huì)因土地過于貧瘠而使用大量的化肥，加上自然條件的影響而容易引發(fā)各種土壤問題，如土壤板結(jié)等。長此以往，不僅會(huì)導(dǎo)致土地的耕作性能下降，且因農(nóng)民本身在技術(shù)方面的缺乏，經(jīng)濟(jì)效益也將一年不如一年。農(nóng)民收入降低又加上怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理，因而也更不愿意將資金投入到新技術(shù)的學(xué)習(xí)上，如此惡性循環(huán)之下，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的薪酬福利亦將受到影響，進(jìn)一步打擊他們的工作積極性與責(zé)任心。

1.3 缺乏完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)體系

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響極其深刻。然而，就目前而言，我國許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因受多項(xiàng)因素影響而陷入了舉步維艱的地步，如基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式欠佳等，這些均將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率造成極其嚴(yán)重的影響。不僅如此，我國當(dāng)前所開展的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作并未能建立起合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)體系，加之相關(guān)部門之間缺乏良好的配合與溝通，致使推廣工作的開展效率始終較為低下[2]。

1.4 推廣工作方式有待改進(jìn)

就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程而言，若能得到相關(guān)專家基于各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際狀況來給出指導(dǎo)性意見，勢(shì)必能在極大程度上改善推廣與實(shí)踐脫節(jié)的狀況。但就目前而言，絕大多數(shù)農(nóng)民均不具備發(fā)言權(quán)，且在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中也始終處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，這便無法反映出農(nóng)業(yè)于實(shí)施生產(chǎn)過程中的技術(shù)需求。而在推廣工作結(jié)束后，大多數(shù)農(nóng)民也僅是按照推廣的步驟按部就班地進(jìn)行，未能考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際狀況，這便易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)，無法照顧到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際狀況，自然難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的真正效力[3]。因此，最有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式仍需推廣人員深入實(shí)地，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)過程給予直接指導(dǎo)，以此方能發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極作用，繼而達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目的。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作改進(jìn)的對(duì)策

2.1 提高推廣工作人員素質(zhì)

為確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序推進(jìn)，政府勢(shì)必要對(duì)其足夠重視。而考慮到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展過程終究需要人力來推進(jìn)，故對(duì)相關(guān)工作人員也應(yīng)提出一定的要求。鑒于目前導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作很難吸引大學(xué)生加入以及工作人員工作積極性不高的原因主要是薪酬待遇過低，政府方面應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。對(duì)于當(dāng)前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍年齡偏大以及專業(yè)素質(zhì)不高的問題，則需要相關(guān)部門首先加大對(duì)推廣人員的培訓(xùn)力度，包括基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、技術(shù)服務(wù)以及綜合素質(zhì)等各方面，唯有確保推廣人員本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性，方能為后續(xù)的服務(wù)效力提供保障。必要時(shí)，各地農(nóng)業(yè)主管部門還可專門組織成立一支專家隊(duì)伍，定期開展入鄉(xiāng)巡視工作，以找出各農(nóng)村地區(qū)當(dāng)前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的缺陷，繼而根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際狀況提出有針對(duì)性的解決策略，以此方能切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和諧、穩(wěn)定地發(fā)展，繼而在強(qiáng)化各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)的不斷增長。

2.2 加大推廣工作保障經(jīng)費(fèi)投入

資金短缺是影響各地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效力的最關(guān)鍵因素，因此確保足夠的資金投入是解決農(nóng)業(yè)科技推廣問題的最有效手段。對(duì)此，各地政府均應(yīng)加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的扶持力度。而即便自身經(jīng)濟(jì)不足以支撐農(nóng)業(yè)科技推廣工作的深入開展，也應(yīng)努力開辟其他渠道來為農(nóng)業(yè)科技推廣籌集資金，如采用農(nóng)民合作社貸款貼息、貸款擔(dān)保或購買技術(shù)培訓(xùn)等措施。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)亦應(yīng)發(fā)揮自身的帶頭作用來為基層農(nóng)業(yè)科技推廣提供必要的支持，以此來提升農(nóng)業(yè)科技的推廣效果。而在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到全面提升后，其對(duì)企業(yè)本身的發(fā)展亦將帶來更好的契機(jī)。

2.3 完善推廣工作方式

農(nóng)民是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作最主要的對(duì)象，因此相關(guān)工作的需求除了要以市場(chǎng)為導(dǎo)向外，尚需將農(nóng)民需求作為工作中心。對(duì)此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作務(wù)必深入到農(nóng)業(yè)中去，以面對(duì)面的方式指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)與知識(shí)。除此之外，為確保農(nóng)民在接收到新的農(nóng)業(yè)技術(shù)后還能做到對(duì)新技術(shù)的合理運(yùn)用，則需對(duì)農(nóng)民予以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。該過程還需對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境予以全面了解，以此方能確保所推廣技術(shù)能最大限度滿足當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。最后，各地均應(yīng)成立專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作組織，讓農(nóng)民能親眼看到新技術(shù)的良好成效，以此調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的積極性，繼而確保農(nóng)業(yè)科研價(jià)值得到最大限度的發(fā)揮。

3 結(jié)語

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展過程勢(shì)必會(huì)受到眾多因素的影響。因此，有關(guān)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)制與體系應(yīng)隨著時(shí)代發(fā)展的變化做出相應(yīng)的調(diào)整，以此切實(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，繼而在保證農(nóng)民收入的同時(shí)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）