淺析加強電力企業資產管理

王艷

摘 要 近年來，隨著電力企業發展進程加快，電網數量遍布城鄉，電力企業的資產規模不斷擴大，資產規模的擴大需要相應的資產管理能力的進一步提升，因此加強電力企業資產管理迫在眉睫。本文首先闡述了資產管理的概念及其所包含的內容，然后結合實際探討了電力企業資產管理的現狀及存在的問題，最后從完善電力企業存貨管理、固定資產管理和無形資產管理三個方面針對目前電力企業資產管理存在的問題提出了加強電力企業資產管理的對策措施。論文對于提高電力企業資產管理水平具有一定的參考價值。

關鍵詞 電力企業 資產管理 內部控制 ERP

電力企業作為國有企業的核心企業，在我國具有重要的地位，對我國經濟發展起著舉足輕重的作用。電力企業的資產管理情況和企業的發展息息相關，資產管理程度的好壞直接關系電力企業的發展，因此，我們在內控管理過程中，需要加強對電力企業資產的管理，這樣不僅可以有效地提高資產利用效率，而且能夠保障電力企業的正常運營，不斷提升電力企業綜合能力，減少資產浪費，充分發揮電力企業在國有經濟發展中的作用。然而目前，電力企業在資產管理方面還存在許多問題，為此，論文對電力企業的管理問題展開了研究。

一、資產管理的概念及電力企業資產管理的內容

資產是企業過去的交易或事項形成的、由企業擁有或控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源。資產管理是對資產的購置、保管、使用、處置等過程的管理，電力企業資產管理范圍涵蓋了電力企業日常經營活動中所有的有形及無形資產。目前，電力企業運用ERP資產管理系統不僅更加凸顯資產管理職責，而且有效地提高資產使用效率。ERP資產管理系統動態監控每項資產，不僅跟蹤資產存量，而且掌握資產從購置到日常維修維護到最終報廢整個資產變動的全過程。電力企業的存貨包括大到箱變、變壓器、高壓分支箱、電纜等小到螺絲、穿釘、墊片、膠帶等上千種庫存商品。電力企業固定資產包括輸變電設備、配電設備、發電及供熱設備、自動化信息設備、通信線路設備、生產用管理工器具、輔助生產用工器具、房屋建筑物、運輸設備等十幾大類固定資產。電力企業無形資產包括土地使用權、計算機軟件等。這些資產具有龐大密集，種類繁雜，分布廣泛、規格型號不統一、養護成本高、變現能力差、技術專業性強、價值高等特點，而且電力企業固定資產的可靠性對社會影響也比較大。資產管理狀況不僅直接關系到電力企業能否長期穩定發展，同時關系到電力企業能否取得最大的經濟效益。由此可見，資產的有效管理對電力企業有重要意義。但是目前電力企業資產管理尚未成熟，同時因為能源價格不斷升高，市場競爭日趨激勵，電力企業面臨的經濟效益壓力也日益增加。只有加強電力企業資產管理，提高資產的投入產出率，才能有效地降低成本，提高市場競爭力。資產管理運行正常對電力企業而言可謂是命脈之所系，降低資產的管理成本，是電力企業挖掘內部潛力提高經濟效益所不容回避的問題。

二、目前電力企業資產管理存在的問題

近年來，電力企業的生產運營規模發生了巨大改變，資產管理也隨之發生了巨大的轉變，電力企業也開展了資產整理和清理工作，運用ERP資產管理系統、遠光物資采購系統進行資產管理，雖然逐步整改完善，但仍存在一些問題。

（一）電力企業存貨管理存在的問題

電力企業存貨種類繁多，數量較大，分類細致，更新換代比較快，存貨管理在電力企業資產管理中確實存在不少問題：一是存貨積壓或短缺，造成占用資金或生產中斷。電力企業施工所需材料目前采用招投標方式，有時候招投標流程還未走完，電力施工已經開始，所需工程材料無法及時供貨影響施工進度;又或是沒有根據工程預算用量盲目的大量采購電力施工中常用的商品如：金具、電表等造成庫存商品過大，占用資金導致資金流通緩慢。二是常用的電力材料，如電表、互感器等存貨更新換代快，大量采購囤貨遇到政策變化、產品更新導致庫存商品材料報廢。例如，某些電力公司根據政策要求全部將電表換成預付費磁卡電能表，淘汰之前非卡電能表，產品更新政策變化導致舊電能表大量積壓，而且此產品屬于電力專用產品，其他行業不需用，導致存貨報廢，不僅造成資源的浪費，而且占用部分資金。三是某些電力施工企業只重視施工情況，沒有重視管理情況。如甲供材料，電力企業提供材料給外包施工企業，外包施工企業只是負責進行施工，趕工程進度，外包施工人員為了方便其工作，節省時間，申請一次性領用的材料數量大，工程完工后，不及時辦理材料退庫手續，或是在施工過程中對領用材料不妥善保管導致材料無法使用，造成浪費。而且電力企業本身不注重這方面的存貨管理，也只是強調工程施工工藝、施工進度和施工安全，然而施工完工后核算成本費用時才會發現由于疏忽管理導致大量電力材料浪費。

（二）電力企業固定資產管理存在的問題

由于電力企業固定資產具有內容廣泛、建設周期長、更新換代快、空間分布不均勻的獨特性導致固定資產管理難度大。一是電力企業對固定資產的管理采用自上而下的總分管理體系，上級電力集團公司對固定資產進行總管，下級單位沒有較大固定資產的采購、處置和報廢的權限，必須經上級審批。顯而易見，管理層級數較多，如果上下級溝通不暢，可能導致對固定資產信息缺乏有效的記錄和更新，導致固定資產價值測算失準、記載混亂等問題。二是固定資產利用不合理，導致資產閑置。電力企業每年年初做預算，企業擔心固定資產預算金額太低，不夠花，就在預算中增大固定資產的采購金額，而企業在這一年發展中可能根本不需要購買固定資產，為了消化預算金額，盲目申購一些不能帶來任何經濟效益的固定資產，導致資產閑置。由于技術水平的不斷提高，像電腦打印機等設備更新換代快，導致這些資產由于無形損壞而閑置，有些電力企業部門出現一人擁有兩臺或以上電腦等辦公資產，資產閑置，資金浪費。三是固定資產管理存在賬實不符。電力企業每年都要進行清產核資，對報廢、淘汰的資產進行核查，申請處理。但是電力企業特殊的上下級固定資產管理模式，導致工作效率特別慢，資產管理不夠嚴謹。上級單位對清產核資中存在報廢的資產審批手續比較慢，如：18年批復16年和17年的需要報廢的資產，審批文件下發后要求企業必須在當年年末做賬務處理，而報廢實物物品如何處置遲遲不做決定，是統一招標廢舊物品回收公司進行集體處置，還是各家單位自行處置沒有明確答復，以至于賬務上已經將報廢資產處理，按凈值做了營業外收支，而實際報廢的資產仍在庫房保存，導致賬實不符，這種現象在電力多經企業存在的尤為明顯，資產盤點導致賬無實物有，導致國有企業資產流失或是資產浪費。

（三）電力企業無形資產管理存在的問題

電力企業的無形資產多數是購入或其他方式取得的土地使用權、辦公軟件和企業的商譽。電力企業之前不重視對無形資產的管理，導致有些土地使用權在主業單位和多經單位之間互相爭搶，權屬不清。早期，電力企業沒有注重企業的品牌建設，雖然近些年服務提升，品牌提高，但是在人們心中“電老虎”的形象仍有陰影。

三、完善電力企業資產管理的對策

完善電力企業各項資產管理，不僅要理順資產的管理流程，而且要發現資產管理中存在問題，同時采取有效的措施提高資產管理效率。

（一）完善電力企業存貨管理

針對電力企業存貨涉及的種類廣泛，使用的存貨數量較大，產品更新換代快的特點，電力企業結合實際情況一是要及時掌握控制庫存，建立存貨盤點清查制度，核查存貨數量，加強對存貨庫存情況的管理，實現對存貨的有效預測和控制。如：根據施工進度和工程量做好施工材料的事前采購、事中管理、事后核算的管理辦法。電力企業先行采購施工材料保證電力施工進度，在施工過程中嚴格控制材料的領用數量，材料保管人員和工程施工人員不能因自身工作方便而一次性領出所有材料造成不必要的浪費，施工完工后，材料保管人員和工程施工人員要積極配合，及時辦理材料的增退補手續，杜絕造成材料的浪費和報廢。二是采用先進的存貨管理技術和方法。目前電力企業采用ERP中的物質采購管理系統、存貨出入管理系統，進一步規范的存貨管理，減少存貨減值風險。物質采購部門要及時了解市場，了解產品的更新換代，及時把握政策，規范供應商，提供合格最新產品，不要盲目采購囤貨，造成資金占用。三是建立存貨管理責任制，明確各崗位的職責，使各崗位相互制約監督。財務部門、物質采購部門、施工部門相互配合相互監督制約，明確各自的職責和責任，總賬會計監督材料會計，材料會計監督保管庫存，保管監督施工人員領料情況和督促施工人員及時辦理存貨的增退補手續，環環相扣，監督管理做到賬賬相符、賬實相符，實物完整減少存貨的不必要損失。

（二）電力企業固定資產管理對策

電力企業只有完善固定資產管理制度，才能實現對固定資產的有效管理，提高其使用效率。一是加強固定資產信息化管理水平。目前電力企業已經全面引進先進、科學的管理技術，在實際工作中，采取ERP固定資產管理系統，充分發揮其使用功能，及時將資產錄入數據庫，確保及時檢索和信息更新，以提高固定資產管理的準確性。二是加強內控制度，科學合理的做預算，同時盤活閑置的固定資產。通過嚴格的內控制度，可以為固定資產清查工作和分配工作提供便利性，最大限度的實現固定資產的保值增值，實現固定資產高效利用。通過預算管理盤活閑置固定資產，提升閑置資產使用效率，降低資產閑置造成的損失。三是規范固定資產報廢處置流程。優化資產報廢審批制度，簡化資產報廢處理環節。清產核資后，對同意報廢的固定資產不僅要監督做賬務處理，同時要監督做實物處理，對于一些無法在利用的固定資產，給予基層單位就地處理的權限，不要造成賬實不符，防止企業固定資產流失。

（三）加強電力企業無形資產管理

電力企業在加強無形資產管理中一是應制度無形資產管理辦法，落實無形資產管理責任制;二是應重視企業的品牌建設，提高優質服務，提高產品質量，不斷創造主業品牌，提高社會認可度，提升核心競爭力。三是加強無形資產權益保護，降低法律風險，及時取得土地使用權的有效證明文件。

四、結語

電力企業資產管理有著自己的獨特性，在經濟發展新常態下電力企業資產管理存在一些問題，本文通過對這些問題進行深入的分析并找到相應的對策，在新的發展模式下，必須要加強資產管理的創新和應用，從而實行電力企業資產的保值增值，提升電力企業自身價值和核心競爭力。

（作者單位為內蒙古電力<集團>有限責任公司巴彥淖爾電業局五原分局）

參考文獻

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