高校海歸青年教師黨員發展對策及建議

寧曉路，張 穎，柳 強，孫 飛，葉 楠

（徐州醫科大學，江蘇 徐州 221000）

為了吸引海外留學人員回國服務，國家先后出臺了《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》《青年海外高層次人才引進工作細則》《海外高層次人才引進暫行辦法》等文件，并專門成立中央人才工作協調小組，會同近二十個部委協同引進海外高層次人才。在習近平總書記的“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用”理念和國家政策引導下，國內高校分別出臺各項政策，吸引海外青年人才回國服務[1]。由于國家的政策引導和科研實力的提高以及高校提供的優越配套條件，越來越多的海外青年人才選擇回國服務。隨著大量海外青年人才回國在高校服務，國內有學者針對高校海歸青年教師回國后的生存、發展、適應性、認可性、服務貢獻等方面進行了研究[2-4]。海歸青年教師是指45歲以下、在境外取得學位（學士、碩士、博士，不包括訪問學者）、當前在高校從事教學與科研工作的群體[5]。關于高校海歸青年教師心理適應性和認可性的研究大多涉及思想政治教育方面，較少涉及如何將高校優秀海歸青年教師吸納到黨員隊伍中來發揮其積極作用，而相關調查研究顯示高校海歸青年教師黨員發展存在一定困難[6]。鑒于此，本文探討高校海歸青年教師黨員發展存在的問題，并提出促進高校海歸青年教師加入黨組織的對策及建議。

1 發展高校海歸青年教師黨員的必要性

1.1 是黨的先進性的必然要求

中國共產黨是為人民服務的政黨，是工人階級的先鋒隊，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。那么，如何保證黨的先進性，如何保障最廣大人民的根本利益呢？只有廣納人才，將優秀人才納入黨組織，才能保證黨的先進性，才能保障最廣大人民的根本利益。高校海歸青年教師具有高學歷、廣學識、高素質、國際化視野等，其必然成為我們黨積極爭取的對象。

1.2 是高校黨建的重要內容

黨建作為高校政治工作的重要內容，是加強黨對高校思想引領、政治領導的必然要求。高校黨建工作主要圍繞師生開展，吸納優秀人才加入黨組織是高校黨建工作的必然要求。近年來，高校海歸青年教師所占比例越來越大，其具有的學歷高、素質高、視野國際化等優勢，使他們成為高校發展的中堅力量和高校未來的領導層來源。如何加強對這部分人的思想引領和政治領導，成為高校政治工作的重要內容。將高校海歸青年教師團結到黨的周圍，吸納其中的優秀人才加入黨組織，充分發揮海歸青年教師的優勢，加強黨對高校的政治領導，是高校黨建的重要內容。

1.3 是高校建設和發展的需要

高校海歸青年教師思想活躍，視野開闊，對國際一流大學的管理經驗和辦學理念比較了解，對如何建設高水平的大學更有發言權。海歸青年教師可比較國內外高校管理經驗和辦學理念，建言獻策，促進國內高校發展。海歸青年教師思想活躍，受國內大學管理方式的思想束縛相對較小，更易察覺阻礙國內高校建設、發展的因素；具有國際化人際關系，與世界一流大學和科研院所有密切的聯系，可通過搭建科研平臺等措施，促進高校科研水平快速提高[7]。充分發揮高校海歸青年教師的優勢，對國內高校開拓創新、深化改革意義重大。高校的建設、發展和改革必須在黨的領導下進行，必須符合社會主義國家需要，必須符合黨情、國情、社情。吸納優秀的海歸青年教師加入黨組織，使其為黨所用，為學校建設、發展所用，是高校建設、發展的必然要求。

1.4 是統一主流意識形態和人才培養的需要

由于高校海歸青年教師受國外文化影響和資產階級思想的沖擊大，思想多元化，可能存在崇尚國外意識形態、盲目追求自由民主以及對社會主義制度不滿等現象。高校海歸青年教師作為高層次人才，往往是各方面的專家，社會地位高、影響大，統一海歸青年教師的意識形態，使其與社會主義社會的主流意識形態相符，是社會主義國家對人才的必然要求。

海歸青年教師肩負著培養社會主義國家未來建設者和接班人的重任。海歸青年教師應認可社會主義社會的主流意識形態，認同社會主義制度，使學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。因此，可通過宣傳黨的指導思想和社會主義制度，使海歸青年教師認可社會主流意識形態，認同社會主義制度，進而引導海歸青年教師加入黨組織。

1.5 是高校海歸青年教師自身發展的需要

吸納高校海歸青年教師加入中國共產黨，有利于其發揮自身優勢。第一，加入黨組織，能使高校海歸青年教師更好地為國家、社會、學校服務，調動積極性，施展自身抱負，實現自身價值。第二，加入黨組織，高校海歸青年教師會有更多的渠道和途徑參與政治生活與社會生活。一方面，能更充分地表達個人和所代表群體的意愿，獲取更大發言權，為個人與所代表群體的利益訴求呼吁；另一方面，能接觸和利用更多的社會資源，從而提高個人社會地位，擴大自身社會影響力，進而促進自身事業發展。

2 高校海歸青年教師黨員發展存在的問題

2.1 高校對海歸青年教師黨員發展重視不夠

高校作為以教學、科研、社會服務為主要職責的事業單位，其要求海歸青年教師提供較高的教學質量、豐碩的科研成果和優質的社會服務無可厚非，但高校對黨建工作重視不夠，尤其是對海歸青年教師黨員發展工作重視不夠。理論引導缺乏，對宣傳教育重視不夠。對于引進的海歸青年教師，高校往往重視其業務水平提升狀況，忽視思想政治教育和引導[8-9]；加之海歸青年教師政治敏感度不高，思想多元化趨勢明顯，缺乏對中國特色社會主義制度的了解和認同[10]，使得海歸青年教師政治理論教育和引導問題尤其突出。高校在吸納優秀人才加入黨組織方面，更多地關注學生群體，而對教師群體的黨員發展重視不夠，尤其是沒有充分重視海歸青年教師這一特殊群體。學校二級黨委也大多重視發展優秀學生加入黨組織，對吸納優秀海歸青年教師加入黨組織的意識不強，也沒有開展針對性的宣傳教育，未定期了解海歸青年教師的思想動態，也沒有積極引導其了解黨的指導思想與社會主義制度。

調查顯示，海歸青年教師認為黨組織積極主動向其宣傳黨的相關理論政策的可能性較小[11]，二級黨組織開展的面向海歸教師的專題黨建活動少[12]。高校黨委往往在吸納優秀人才加入黨組織方面缺乏切實可行的措施，對二級黨委也未提出考核指標，而二級黨委對海歸青年教師黨員發展也不夠重視。

2.2 黨建工作內容枯燥，形式單一

調查顯示，部分高校黨建工作內容枯燥，形式單一，缺乏新意[12-13]，沒有做到與時俱進，在設置內容時較少考慮海歸青年教師與國內教師的不同思想。例如，海歸青年教師可能會接觸國外關于中國、社會主義制度和中國共產黨片面甚至扭曲的介紹，那么如何提高其對黨情、國情、社情的認識呢？目前，我國在這方面的探索和研究還遠遠不夠。教育載體不夠多樣，沒有充分利用新媒體的優勢，例如微信公眾號、黨建宣傳網絡平臺等。新的宣傳形式采用較少，如舉辦沙龍、座談會與個人走訪等。

2.3 海歸青年教師對黨的認識存在偏差

客觀層面，高校海歸青年教師的留學地一般為發達資本主義國家，由于制度和文化傳統不同，海歸青年教師會受到不同思想文化的沖擊[14]。另外，由于我國經濟處于快速發展轉型期，新的社會體系的形成必然會影響原有利益群體，負面事件頻發，道德底線、信任危機、社會不公等問題突出，不可避免地會引發一些社會震蕩，后經國內媒體的放大和國外媒體的扭曲[10，15-16]，易使海歸青年教師對黨和社會主義制度缺乏認同。

主觀層面，由于海歸青年教師留學時一般比較年輕，思想不成熟，易受外來文化的影響，盲目追求思想和言論自由，且對國內的管理方式理解不全面。加之發達資本主義國家對我國的宣傳一般比較負面，抨擊我國的文化和制度，也可能會使部分海歸青年教師對中國共產黨和社會主義制度產生誤解[11]。

基于以上主客觀原因，部分海歸青年教師會對黨情、國情、社情理解片面和不全，甚至產生誤解與質疑，因此，需要加強對海歸青年教師的思想引導，幫助其全面理解黨的指導思想和社會主義制度。

3 對策及建議

3.1 高校各級黨組織提高重視度

高校各級黨組織應明確在發展黨員工作上的職責及分工，建立職責框架，落實相關責任。各級黨組織應注重在制度入黨、思想入黨和行動入黨3方面加強建設，具體到各級黨組織的側重點有所不同。高校黨委側重于在制度入黨上下功夫，統籌規劃，明確校黨委、二級黨組織和基層黨支部的責任及分工，主抓制度建設并制定黨員發展的方針政策，從學校全局部署黨員發展任務，明確各職能部門的責任。如明確二級黨組織是發展黨員的責任主體，負責落實本部門的黨員發展工作；宣傳部門負責從學校層面建立黨建宣傳網絡平臺，加強宣傳教育。

各二級黨組織作為承上啟下的一環，應根據本級黨組織實際情況，采取相應措施，落實校黨委的方針政策，在分工上側重于思想入黨建設。二級黨組織要做好海歸青年教師的思想引導工作，做好本級黨組織的海歸青年教師摸查工作，了解其思想動態，根據海歸青年教師的思想特征，針對性地進行思想政治教育和引導。教育和引導方式包括統一宣講式的集體學習與一對一的小灶補充，對于黨的基本理論、方針、政策等內容，可采取統一宣講方式，針對海歸青年教師的個體差異，可采取一對一的個性化教育和引導方式。

各黨支部作為黨員發展的最基層組織，是吸納黨員的具體執行者，在分工上側重于行動入黨建設?；鶎狱h支部應對本部門海歸青年教師的履歷如數家珍，根據其履歷有針對性地對他們進行思想引導，把握其思想動態?？梢赃x拔支部優秀黨員，使其與海歸青年教師結對子、交朋友，增加他們間的交流，使海歸青年教師敞開心扉，了解黨的方針政策，提高政治覺悟，積極向黨組織靠攏，并自愿加入黨組織。

3.2 豐富教育內容、形式

對黨的宣傳要改變以往內容枯燥、形式單一的局面，爭取使內容豐富，不僅包括黨史、黨章、黨紀法規的宣傳教育，還可以增加國內外政黨的宗旨、黨章等內容的對比，通過對比，使海歸青年教師了解中國共產黨的與眾不同，了解中國共產黨一切以人民利益為首的宗旨。宣傳時，不僅要宣傳黨的指導思想，還要宣傳國情、社情。海歸青年教師剛回國時大多通過國情、社情來了解黨的方針政策，所以在宣講黨的指導思想時加入國情、社情，可增強其直觀性，從而讓教育內容更加豐富、有吸引力。

教育形式要多樣化，包括豐富傳播途徑和傳播媒介。傳播途徑上，應不局限于課堂學習、會議培訓，還可以通過舉辦講座、沙龍、茶話會與開展主題黨日活動等，豐富傳播途徑。傳播媒介上，應不局限于書本等紙質材料，還可以通過黨建宣傳網絡平臺與微信公眾號、微博、QQ等新媒體，宣傳黨的指導思想，發揮新媒體作為傳播媒介的優勢，提高傳播效率。

3.3 充分發揮海歸青年教師的作用，滿足其合理訴求

海歸青年教師回國后，面臨生存和發展問題，他們經常就這兩個問題進行國內外對比，如果國內生存和發展狀況比國外差，他們勢必因對生活的不滿，導致對社會、國家、黨的不滿或誤解。高校各級黨組織應做好引進海歸青年教師的后續工作安排，如落戶、住房、保險、孩子入學、環境適應等生存問題，在政策允許范圍內，盡量幫助其解決，促進其盡快融入新的環境。

海歸青年教師回國后，首先，要幫助其做好發展規劃，創造公平公正、透明公開的職稱評定、職務晉升、社會任職環境，使其認同付出會有回報、努力會有收獲的價值觀；其次，為海歸青年教師提供建言獻策、參加政治生活和扮演社會角色的機會，提高其決策參與度；最后，各級黨組織應主動和海歸青年教師加強聯系，定期了解其生活狀況，滿足其合理的生存、發展訴求，使其盡快融入新環境，增強歸屬感。解決海歸青年教師的生存、發展問題，能提高其對國內環境的滿意度與對黨和國家的認可度，有利于其積極主動地了解黨情、國情、社情，充分調動積極性，發揮主觀能動性，主動了解、學習黨的方針政策，主動向黨組織靠攏，主動申請加入黨組織。

3.4 主動出擊，加強宣傳與引導

部分高校各級黨組織可能對促使優秀人才自愿入黨的“自愿”存在理解偏差，自愿不是等著入黨積極分子上門，不是被動地等，而是積極主動地宣傳與引導，吸納優秀人才，姿態是敞開胸懷的歡迎。高校各級黨組織要明確主動出擊和自愿入黨并不矛盾，對于優秀人才，黨的一貫做法是歡迎其加入黨組織，主動向其宣傳黨的方針政策，主動向其介紹黨的指導思想、章程和宗旨，讓其充分了解黨，加深對黨的理解，從而主動向黨組織靠攏。敞開胸懷的歡迎不是誰想加入就加入，更不是強制加入，而是在歡迎的基礎上，嚴格入黨程序，做好組織審查工作，做到成熟一個就發展一個。