農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)化策略①

李 玲

（山東省臨沂市蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)人民政府 山東臨沂 276225）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指的是以遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與自然規(guī)律為基礎(chǔ)，組織管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過程，使用高效管理方法，激發(fā)農(nóng)民勞動(dòng)的積極性，有效提升其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，使其獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。管理的目的主要是提升農(nóng)村生產(chǎn)力，運(yùn)用有效機(jī)制達(dá)到農(nóng)民創(chuàng)收與增收的目的。因此，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以解決阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列問題。合理規(guī)劃，合理配置資源，可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)而可以確定發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位與方向，有效規(guī)范農(nóng)村開展的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

1 新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向

1.1 信息化

目前，我國(guó)科學(xué)技術(shù)得到了進(jìn)一步發(fā)展，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)有效利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理模式，加大管理力度，在信息化資源及技術(shù)的保障下，更加準(zhǔn)確的了解與掌握市場(chǎng)變化，以保證我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定，不受外部因素的影響。

1.2 現(xiàn)代化

開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理工作應(yīng)與時(shí)代發(fā)展步伐一致，并嚴(yán)格根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與規(guī)律，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的力度。在構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式后，在新農(nóng)村建設(shè)中融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，為新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)目標(biāo)打下基礎(chǔ)。

1.3 生產(chǎn)化

在規(guī)劃和建設(shè)新農(nóng)村時(shí)，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)民收入及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。如在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，企業(yè)可以將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與加工農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)作發(fā)展企業(yè)的方向，并根據(jù)企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)與加工農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)步提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制較滯后

我國(guó)農(nóng)村原有的管理模式主要是小農(nóng)式經(jīng)濟(jì)，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模大，原有的管理模式在應(yīng)用中存在局限。相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理體制建設(shè)不理想，出現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村很多勞動(dòng)力為老人、婦女的現(xiàn)象，作業(yè)中不具備專業(yè)化人員。同時(shí)在新社會(huì)格局下，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力去城市務(wù)工，農(nóng)村強(qiáng)壯勞動(dòng)力不斷減少，使很多大規(guī)模機(jī)械勞動(dòng)無法得到合理應(yīng)用，進(jìn)而阻礙新農(nóng)村建設(shè)工作開展。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后

我國(guó)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品效率難以提升的主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有規(guī)模較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技，但因?yàn)槲覈?guó)為農(nóng)業(yè)大國(guó)，基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施政府資金投入的較多，各級(jí)政府因此面臨一定的挑戰(zhàn)，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施形成一定的影響，建設(shè)力度小使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更多的關(guān)注生產(chǎn)創(chuàng)收，因此難以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升緩慢。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)金融體系存在問題

目前新農(nóng)村建設(shè)力度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)力密集型向資本密集型轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變應(yīng)有充足的資金支持，但我國(guó)農(nóng)村還沒有完善的金融體系，現(xiàn)存金融機(jī)構(gòu)無法發(fā)揮出國(guó)家惠農(nóng)政策的作用，無法保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員系統(tǒng)的安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.4 經(jīng)濟(jì)管理人員不具備專業(yè)素質(zhì)

管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的人員應(yīng)該具備專業(yè)性與技術(shù)性，并熟練掌握相關(guān)知識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中管理人員組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)、消費(fèi)和分配等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且應(yīng)該鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。但目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人員不具備優(yōu)秀的專業(yè)能力，在活動(dòng)開展中會(huì)出現(xiàn)心有余力不足的情況，對(duì)合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有一定阻礙。

2.5 缺乏經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)

我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面長(zhǎng)期采用的生產(chǎn)方式是自給自足，具有一定的封閉性，也被稱作小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，這樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式將阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年，盡管我國(guó)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用，將發(fā)展農(nóng)業(yè)放到戰(zhàn)略高度，并科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)整體發(fā)展，但在實(shí)現(xiàn)過程中遇到許多問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不穩(wěn)定。在我國(guó)管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)較缺乏，在思想上不重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，將無法統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。相關(guān)工作人員也不重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，在這樣的不利條件下管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)嚴(yán)重落后，并且混亂，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生直接影響。

2.6 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)沒有良好的發(fā)展水平

目前，部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)沒有良好的生產(chǎn)水平，甚至一些小型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)難以利用規(guī)模的擴(kuò)大來保證效益的增加。因?yàn)樾∫?guī)模的生產(chǎn)企業(yè)和地區(qū)農(nóng)民間建立的業(yè)務(wù)往來不頻繁，這將阻礙新型共享和利益分擔(dān)作業(yè)機(jī)制作用發(fā)揮，生產(chǎn)企業(yè)難以滿足地區(qū)農(nóng)民對(duì)于利益的要求，這將使農(nóng)民不再信任地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)于地區(qū)農(nóng)民與生產(chǎn)企業(yè)的合作共贏關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重影響，同時(shí)也會(huì)制約企業(yè)推廣集約化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)化策略

3.1 建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

為有效優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，應(yīng)完善發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，保證在科學(xué)管理制度上正常開展工作。在經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制建立期間，相關(guān)人員應(yīng)該詳細(xì)了解農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)合理的安排生產(chǎn)流程，制定與農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相符合的管理制度。另外，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力減少的問題，有關(guān)人員應(yīng)該合理制定土地流轉(zhuǎn)的制度，可重新開墾荒廢土地，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大規(guī)模作業(yè)。不僅要完善管理制度，經(jīng)濟(jì)管理也應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、企業(yè)的交流溝通，確保穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

3.2 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的連接機(jī)制未能良好建立，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無法充分了解農(nóng)產(chǎn)品的需求，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期發(fā)展有不利影響，也阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升。針對(duì)這樣的問題，管理人員首先應(yīng)完善經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展更加多元化[1]。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化時(shí)，能充分發(fā)揮出各級(jí)政府作用，同時(shí)運(yùn)用農(nóng)村資源開展規(guī)模化生產(chǎn)，重視綠色、健康的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，不僅要重視生產(chǎn)，也應(yīng)制定聯(lián)合生產(chǎn)銷售的機(jī)制，保證農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)

近年，科學(xué)技術(shù)水平為創(chuàng)新技術(shù)提供一定的便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有效的應(yīng)用了科技，改革并創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)管理中引入更便利的生產(chǎn)技術(shù)。以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)更好的開展機(jī)械化生產(chǎn)。另外，管理人員應(yīng)重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施合理建設(shè)，同時(shí)加大建設(shè)力度，為高效發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)[2]。在農(nóng)田水利工程中也應(yīng)加大投入，建設(shè)高標(biāo)農(nóng)田，確保旱澇保收，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得的經(jīng)濟(jì)效益，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.4 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化，可優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理工作。合理建設(shè)農(nóng)村信息設(shè)施，有利于提升農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋程度，為信息化管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供一定條件。高效利用農(nóng)業(yè)信息與數(shù)據(jù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時(shí)掌握市場(chǎng)需求，進(jìn)而開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)更具針對(duì)性，防止出現(xiàn)信息閉塞導(dǎo)致的盲目生產(chǎn)。另外，還可擴(kuò)充農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售渠道，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.5 提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)

管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的提高，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理具有重要作用。在提升人員素質(zhì)期間，可根據(jù)相關(guān)指標(biāo)篩選具有一定能力與積極性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面人員[3]。針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員，可定期開展經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)與相關(guān)技能培訓(xùn)，使管理人員熟練掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)技能，充分了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程以及國(guó)家政策，可在管理工作的開展中有效發(fā)揮自身能力。

3.6 提升聯(lián)合機(jī)制的效用

要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要在開展日常管理工作時(shí)，構(gòu)建具有時(shí)代特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷的聯(lián)合機(jī)制，進(jìn)而與建設(shè)新農(nóng)村的要求相符合，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)。相關(guān)部門可以從以下幾方面進(jìn)行：①使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更具多元化，農(nóng)業(yè)相關(guān)的政府部門應(yīng)充分利用自身行政職能，有關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)用自身資源優(yōu)勢(shì)吸引各類農(nóng)產(chǎn)品投資商，為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定良好的基礎(chǔ)。②為與目前建設(shè)新農(nóng)村的基本要求相符合，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)該大力推廣無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)水平。③在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品加工企業(yè)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，并增加產(chǎn)品的收益率與競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

在新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，首先應(yīng)完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的信息化程度，提升管理人員的綜合素質(zhì)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。