試論軍轉(zhuǎn)干部計劃安置現(xiàn)存困境及對策研究

文/莊濤，招遠市退役軍人服務(wù)中心

1 引言

計劃分配安置軍轉(zhuǎn)干部是我國軍隊專業(yè)干部安置工作的重要組成部分，這樣就事關(guān)國防事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程的和我國軍隊人事制度改革及其體制機制創(chuàng)新的重要課題。自新中國城市以來，這樣軍隊干部的安置方式一直延續(xù)到現(xiàn)在。但是根據(jù)相關(guān)的社會調(diào)查得知，我國的安置干部已經(jīng)達到了4萬余人。隨著現(xiàn)在政府機構(gòu)的精簡化，如何充分使用有限的政策指標資源，應(yīng)該充分實現(xiàn)轉(zhuǎn)業(yè)干部的人才效能，充分實現(xiàn)專業(yè)干部自我價值和社會價值。本文研究計劃分配轉(zhuǎn)業(yè)干部安排到相關(guān)部門的軍轉(zhuǎn)干部及其用人單位分管負責人為調(diào)研對象。

2 軍轉(zhuǎn)干部計劃安置的現(xiàn)存問題分析

2.1 傳統(tǒng)計劃性安置執(zhí)行比較難

隨著改革開放以來，現(xiàn)在的經(jīng)濟體制正在不斷的建設(shè)，尤其是在人事制度的改革以后，新的用人機制和舊的指令性計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部產(chǎn)生的矛盾在不斷發(fā)生改變，也就導(dǎo)致現(xiàn)在轉(zhuǎn)業(yè)干部安置所產(chǎn)生的矛盾也在不斷難以調(diào)和，轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置渠道也不斷喪失可行性，在本質(zhì)上與人才資源的市場配置背道而馳。首先在新的人事制度改革以后，公務(wù)員考試在不斷有越來越多人來選擇，這種政府單位的用人體系在客觀的方面加大了專業(yè)軍官的安置難度。而用人單位的用人數(shù)量也在不斷的增加，面臨現(xiàn)在大學生人數(shù)不斷增加的市場，用人單位也不希望自身能夠接收用人人員。還有現(xiàn)在的國有企業(yè)接收人數(shù)比較少，隨著現(xiàn)在市場化經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)市場化導(dǎo)致了現(xiàn)在的去行政化，所以在以前那種比政府和軍隊同級待遇的保障也沒有了，所以現(xiàn)在軍隊的安置軍官要求去企業(yè)的工作呼聲也越來越小。

2.2 安置現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)業(yè)干部擇業(yè)預(yù)期反差比較大

隨著經(jīng)濟發(fā)展形勢的不斷發(fā)展，在社會主義市場的經(jīng)濟體制下，轉(zhuǎn)業(yè)干部理應(yīng)作為勞動資源進入人力資源的就業(yè)市場，所以其在就業(yè)過程中受到供需關(guān)系的沖擊和影響在在所難免。部分的軍隊專業(yè)干部到地方以后，但是工資不斷減少、社會聲望和地位下降、各項保障不斷缺乏。首先轉(zhuǎn)業(yè)干部都想進入黨政機關(guān)，另一個方面黨政機關(guān)在改革在裁員不斷增加自己的績效。但是這種反差在現(xiàn)行文化環(huán)境是不可避免的。很多的專業(yè)干部在看重自身的政治地位和社會地位，看重經(jīng)濟保障。而且在部隊長期養(yǎng)成的長期聽從指揮的習慣，也使得他們更加能夠適應(yīng)黨政機關(guān)的生活，也就導(dǎo)致他們普遍認為自身進入黨政機關(guān)會更加適合自己，這種想法也就導(dǎo)致了他們對于政府安置的期望過高。

3 軍轉(zhuǎn)干部計劃安置相關(guān)問題的有效對策

3.1 推進軍轉(zhuǎn)干部計劃安置方案改革，創(chuàng)新安置方式

自改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展形勢保持良好，社會主義市場經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，同時也推進了人事制度的市場化進程。在這一背景下，原有的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃與方案已經(jīng)不能夠完全滿足當前軍隊人員安置和發(fā)展的基本需求。另一方面，現(xiàn)階段軍轉(zhuǎn)干部計劃實施過程中暴露出的諸多問題和矛盾也使得原有的計劃安置模式與目前軍轉(zhuǎn)安置計劃實施工作實踐出現(xiàn)了更多的脫節(jié)。就這一狀況來看，積極推進軍轉(zhuǎn)干部計劃安置方案改革，對安置方式及手段進行創(chuàng)新型改革，成為有效解決現(xiàn)有問題的重要手段之一。比如，結(jié)合現(xiàn)階段我國軍轉(zhuǎn)干部安置計劃發(fā)展現(xiàn)狀中關(guān)于計劃安置和自主擇業(yè)相結(jié)合的形式，順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展大背景，鼓勵相關(guān)部門出臺相關(guān)政策引導(dǎo)中小企業(yè)吸收軍轉(zhuǎn)干部，這一手段的實施在有效保證軍轉(zhuǎn)干部良好職業(yè)新心態(tài)和素養(yǎng)發(fā)揮的同時，也為中小企業(yè)的競爭與發(fā)展提供了更為優(yōu)質(zhì)的人才選擇。更為重要的是，安置手段創(chuàng)新的多樣化，一定程度上緩解了傳統(tǒng)安置形式現(xiàn)實執(zhí)行難度大的問題，提高了軍裝干部計劃安置工作的效率。

3.2 提升軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作水平，減少預(yù)期反差

面對現(xiàn)階段國家層面提出的關(guān)于推進軍轉(zhuǎn)干部計劃安置工作創(chuàng)新與改革的號召，當?shù)卣跋嚓P(guān)部門立足于軍轉(zhuǎn)干部計劃安置工作的實施現(xiàn)狀，積極提升軍轉(zhuǎn)干部管理與服務(wù)工作水平，以有效降低預(yù)期反差。主要可表現(xiàn)在以關(guān)注接受轉(zhuǎn)業(yè)安置夠軍轉(zhuǎn)干部的心理變化與建設(shè)工作為導(dǎo)向，推進軍轉(zhuǎn)干部心理關(guān)懷與保障工作機制的建立和完善。同時從目前軍轉(zhuǎn)干部所存在的心理問題著手，積極探討相關(guān)心理問題解決辦法和建議，為軍轉(zhuǎn)干部心理建設(shè)體制的完善和運行提供更為有力的參考。另一方面，基于現(xiàn)階段安置工作實行現(xiàn)狀，尤其是表現(xiàn)出來的安置工作實際與干部擇業(yè)預(yù)期反差問題，通過軍轉(zhuǎn)干部管理與服務(wù)工作水平的提高，能夠有效緩解轉(zhuǎn)業(yè)干部心理預(yù)期落差問題。并通過軍轉(zhuǎn)干部安置工作的福利保障機制的建設(shè)和運行，提高轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)之后的福利保障水平，加大了對轉(zhuǎn)業(yè)干部相關(guān)權(quán)益的維護力度，最終實現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部計劃安置工作過的創(chuàng)新型改革進程。

4 結(jié)語

就目前軍轉(zhuǎn)干部計劃安置工作的實行現(xiàn)狀來看，積極推進軍轉(zhuǎn)干部計劃安置工作的創(chuàng)新型改革，不僅能夠有效減輕當?shù)卣墓ぷ鲏毫Γ瑫r為轉(zhuǎn)業(yè)軍官提供了更多的就業(yè)選擇和更為廣闊的發(fā)展前景與空間。但基于現(xiàn)階段軍轉(zhuǎn)干部計劃安置工作中存在的相關(guān)問題，需要當?shù)卣坝嘘P(guān)部門加大研究與分析力度，提高轉(zhuǎn)業(yè)干部與就業(yè)崗位之間的契合程度以及接受部門與轉(zhuǎn)業(yè)干部雙方的滿意程度，實現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部計劃安置創(chuàng)新工作的平穩(wěn)過渡和發(fā)展。