論人口老齡化對養老保險制度的影響

文/杜泳楓，東莞理工學院城市學院

近年來，人們生活水平不斷提高，一系列保障公民人身安全與健康的相關政策相繼推出。于是這必然會使人口壽命延長，人口老齡化趨勢越來越明顯，而養老保險是社保的重要分支，它與老年人的人口及年齡變化密切相干。人口老齡化的情況日趨嚴重，這必然會給我國養老保險制度提出新的考驗，同時也需要加快完善我國養老保險制度和法律法規的步伐，降低人口老齡化帶來的社會風險。

1 我國人口老齡化的現狀

人口老齡化，國際上將其定義為，國家或地區中超過60周歲的人口占總人數10%，或超過65周歲的人口占總人數7%，就可以判定該地處于人口老齡化的階段。

我國在2000年11月份開展的第五次人口普查數據表露，當時我國60周歲以上的老年人口占人口總數的10.2%，而超過65周歲的老人占比達到6.96%，可見我國在1999年就呈現出了較為明顯的人口老齡化現象。在后來的幾年里，據國家統計局統計數據可以得知我國人口老齡化程度逐漸加深，2018年中國65周歲以上的老年人口已經占了人口總數的11.90%。

2 我國養老保險發展現狀

上世紀九十年代前，我國企業員工的養老保險制度是較為單一的，隨著社會主義建設進程的不斷加深和完善，我國養老保險機制也日趨多元化。據統計，到2018年底中國已經有9.42億人享有基礎養老保險機制，其中城鄉居民有5.24億人參保，城鎮職工則為4.18億，可見現階段我國的養老保險機制覆蓋面已經非常廣泛，享受養老保險的國民數量也越來越多。但是我國養老保險體系也面臨著勞動人口不斷減少以及老齡人口日益增漲的挑戰，這將導致養老保險金發生供不應求的情況，無益于養老保險制度健康發展。

3 人口老齡化對養老保險的影響

3.1 人口老齡化導致養老保險基金收支不平衡

我國每年的勞動人口占比越來越少，而退休人員的人數持續增加，老年人口的增多就意味著領取養老保險金的人數增多，即我國社會保障制度需要供養的人數增多，同時人口老齡化的出現預示著領取養老保險金時間的延長，這些都會加重社會養老和政府財政的負擔，無益于養老保險制度的實施。

就目前我國人口老齡化狀況，在2050年中國超過60歲的老人數量將很有可能超過4億，而我國目前的總人口也就14億左右。假如在人口老齡化這樣的增長速度下，沒有處理好養老問題，這將會是牽累經濟發展的一個重大阻礙。

3.2 人口老齡化顯現養老保險基金運營監管體系不完善

當前，我國并沒有針對養老保險基金構建科學全面的運營監管體系，隨著我國人口老齡化狀況的日趨嚴重，必將進一步加大基金運營的壓力。

一方面，現階段我國養老保險基金并沒有足夠多元化的投資渠道，在保值增值方面不具備優勢，一旦通貨膨脹加劇，它將會面臨入不敷出的窘境；另一方面，養老保險基金監管體系不夠完善，無法有效防止基金被挪用的現象發生，這些現象都在某種程度上加速了我國養老保險制度的奔潰。

3.3 人口老齡化使人們質疑養老保險制度

由于我國人口老齡化程度不斷加劇，政府的財政壓力難免也會增加。大多數人建議延遲退休年齡來減緩養老保險體系的經濟壓力。但是，延遲退休年齡對于廣大的工作群眾來講無疑是一個壞消息，這樣他們非但要擔負養老保險金，還要面對工作時間增加的壓力。當經濟發展與人口老齡化產生較大矛盾的時候，人們對于養老保險的輿論愈演愈烈，三人成虎，使人們逐漸降低對政府的信任程度，質疑養老保險制度。

4 針對人口老齡化對我國養老保險制度提出的建議

4.1 適當推遲職工退休年齡

在人口老齡化的大趨勢下，政府應該考慮推遲職工退休年齡，這樣可以使得養老保險金能夠有效積累庫存并且縮短退休職工領取養老金時限，從而有效降低人口老齡化對養老保險體系的沖擊。但延長退休年齡有利也有弊，對于廣大的工作群眾來說并不是人人都愿意延長退休年齡的，強制性要求反而有可能會降低他們工作的積極性，同時延長退休年齡還會導致就業崗位變少，影響勞動人口的就業。因此，政府需綜合考慮我國人口結構變化情況及就業情況來適當推遲職工退休年齡。

4.2 加強對養老保險基金的投資管理

當前我國養老保險基金投資渠道較局促，國家可以進一步制定相應的基金運營投資制度，提供更多元的投資渠道，盡量降低因通貨膨脹帶來的貶值影響，同時可以劃轉部分國有資本充實社保基金，提升它的抗風險能力，從一定程度上減緩人口老齡化對養老保險的壓力。

4.3 加快完善我國養老保險制度和法律法規的步伐

在我國當今社會人口老齡化的背景下，還沒有一部行之有效的法律保障退休群眾免受人口老齡化的影響領取養老保險金，也沒有一部卓有成效的法律可以管理或制約人口老齡化所帶來的不利影響。因此，為了更好地解決人口老齡化帶來的社會問題和壓力，進一步優化和改善我國相應的養老保險制度和法律法規就顯得尤為重要。

5 結論

總而言之，面對我國現在人口老齡化程度不斷加大的現象及其對養老保險制度帶來的影響，我們不可以束手待斃。我們要冷靜面對其帶來的負面影響，采取有效的措施去維護和加快養老保險制度的完善，同時我們要抓住機會由衰轉勝，利用人口老齡化為我國的經濟、社會及文化帶來新機遇，展開新局面，使養老保險制度健康發展。