發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)在扶貧工作中的優(yōu)勢作用

文/劉淑滿，中共衡水市委黨校

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是我黨的重要法寶，具有特殊運(yùn)行機(jī)制和多方面的優(yōu)勢，在服務(wù)脫貧攻堅工作中可以發(fā)揮獨(dú)特作用。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，更好地服務(wù)于扶貧攻堅工作，是新形勢下的一項(xiàng)重要課題。

1 統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)脫貧攻堅工作具有明顯的優(yōu)勢

1.1 組織優(yōu)勢

統(tǒng)戰(zhàn)成員來自各社會階層和多個領(lǐng)域，聯(lián)系廣泛，代表性強(qiáng)，具有深厚的群眾基礎(chǔ)，能為脫貧攻堅工作最大限度達(dá)成共識、整合資源。統(tǒng)一戰(zhàn)線有健全的組織依托，從上到下，各級中共統(tǒng)戰(zhàn)部門、各級政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體和其他社會組織，設(shè)置了系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)，觸及國家建設(shè)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個方面，這種組織優(yōu)勢確保了黨的政策方針能夠全方位地傳達(dá)到社會各個層面，能夠?yàn)椴煌巳核獣运蛹{，也成為推進(jìn)各項(xiàng)重大決策的組織依托。在扶貧事業(yè)發(fā)展過程中，統(tǒng)戰(zhàn)的組織優(yōu)勢也能夠得到充分發(fā)揮，效果也是完全可以預(yù)期的。

1.2 專業(yè)優(yōu)勢

更將各界專業(yè)人士的意見、建議納入國家與社會重大決策過程中，這種專業(yè)優(yōu)勢可以對國家的扶貧事業(yè)發(fā)展提供充足的智力保障和專業(yè)支持。比如，為了發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，在實(shí)施商貿(mào)帶動上，河北省衡水吉美超市有限責(zé)任公司與阜城縣建橋鄉(xiāng)建東村農(nóng)副產(chǎn)品加工廠建立產(chǎn)業(yè)對接，吉美超市在廠房設(shè)計、產(chǎn)品包裝及銷路方面為建東村提供支持，扶貧效果已經(jīng)凸顯。

1.3 機(jī)制優(yōu)勢

統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有一套健全的機(jī)制，這種機(jī)制由上而下覆蓋了社會的各個區(qū)域、領(lǐng)域和階層，一些重大的決策通過這一機(jī)制，能夠得到切實(shí)的落實(shí)。新形勢下,統(tǒng)戰(zhàn)對象日益增多,在扶貧工作中要利用統(tǒng)一戰(zhàn)線中人才萃薈的優(yōu)勢,調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)對發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象中的智力優(yōu)勢的積極性,幫助貧困地區(qū)開發(fā)智力,培訓(xùn)技術(shù)人才,不斷提高群眾的生產(chǎn)技能,這是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵所在。扶貧攻堅受到全社會的關(guān)注，在統(tǒng)一戰(zhàn)線機(jī)制優(yōu)勢的引領(lǐng)之下，必然能夠轉(zhuǎn)化為全民一致上下一致的行動。

1.4 聲望優(yōu)勢

統(tǒng)一戰(zhàn)線的巨大聲望優(yōu)勢是在數(shù)十年的實(shí)踐中逐步積累和強(qiáng)化的，而且它將黨的崇高的政治聲望和民主黨派的歷史傳統(tǒng)進(jìn)行了巧妙疊加，形成中國政治制度的一大特色。在扶貧攻堅事業(yè)中，完全可以借助統(tǒng)一戰(zhàn)線的聲望優(yōu)勢，來團(tuán)結(jié)社會各方面的力量，克服各種困難，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。在扶貧攻堅戰(zhàn)中，統(tǒng)一戰(zhàn)線不但大有用武之地，而且其自身也能得到理念上的拓展和制度上的完善，這是一個相輔相成的過程。

2 推動統(tǒng)戰(zhàn)在脫貧攻堅中發(fā)揮優(yōu)勢作用的路徑

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)脫貧攻堅工作大有作為。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)在扶貧中的優(yōu)勢作用，需要不斷統(tǒng)籌推進(jìn)、提升實(shí)效。

2.1 搭建統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)扶貧工作平臺

結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員的自身優(yōu)勢，在不斷的實(shí)際探索中，緊緊圍繞教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，搭建廣泛多層的扶貧攻堅平臺。

1）教育扶貧

堅持治貧先治愚、扶貧先扶智，當(dāng)務(wù)之急是開展教育扶貧。整合各方面資源，組織實(shí)施教育扶貧行動，對接貧困縣，以貧困青少年兒童、貧困學(xué)生和貧困家庭為主要幫扶對象。在大數(shù)據(jù)時代，要轉(zhuǎn)換思路，通過互聯(lián)網(wǎng)把優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)到教育資源相對匱乏的農(nóng)村地區(qū)，更好地助力教育扶貧。開展教師技能培訓(xùn)，資助貧困學(xué)生。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力在教育扶貧中的優(yōu)勢和作用。

2）就業(yè)扶貧

各民主黨派、工商聯(lián)發(fā)揮優(yōu)勢，傾力幫扶，開展定向培訓(xùn)，協(xié)調(diào)民營企業(yè)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)，為貧困人口培訓(xùn)實(shí)用職業(yè)技能。高校可以組建實(shí)訓(xùn)教師、教學(xué)管理等專業(yè)團(tuán)隊，幫助貧困地區(qū)。大中專院校學(xué)生，在實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行基本的課程實(shí)訓(xùn)操作訓(xùn)練。畢業(yè)后學(xué)校還可以為學(xué)生推薦就業(yè)，發(fā)揮應(yīng)屆大中專畢業(yè)生在扶貧中的人才作用。

3）產(chǎn)業(yè)扶貧

精準(zhǔn)脫貧關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)讓貧困戶增收致富。靠產(chǎn)業(yè)為村民增收打下堅實(shí)基礎(chǔ)。按照新發(fā)展理念的要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線各單位幫助選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成貧困戶能夠受益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、信息服務(wù)，開展幫扶等活動。 授人以魚更要授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧也是脫貧扶貧工作的核心之一。在精準(zhǔn)脫貧要求的指引下，新一輪的產(chǎn)業(yè)扶貧不搞“大水漫灌”，而是因地施策、系統(tǒng)規(guī)劃。

2.2 統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)扶貧資源

創(chuàng)新扶貧方式、實(shí)施電商扶貧，可以開展專業(yè)電商培訓(xùn)，進(jìn)行電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)品銷售等方面知識進(jìn)行普及。可以在互聯(lián)網(wǎng)教育、電商等方面發(fā)揮特長來助力扶貧工作。民主黨派可以通過阿里巴巴等電商企業(yè)，幫助各縣開展電商扶貧。

2.3 健全統(tǒng)戰(zhàn)扶貧工作機(jī)制

圍繞統(tǒng)戰(zhàn)特點(diǎn)和民主黨派優(yōu)勢，建立健全扶貧工作機(jī)制。構(gòu)建扶貧工作機(jī)制，就是要統(tǒng)籌全社會的力量參與到扶貧工作中，協(xié)調(diào)各方行動，確保扶貧政策落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧貢獻(xiàn)力量進(jìn)一步健全工作機(jī)制，探索統(tǒng)一戰(zhàn)線助力脫貧攻堅的常態(tài)化路子。

1）力量動員機(jī)制

把服務(wù)脫貧攻堅作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)。發(fā)揮新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面共識，動員全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)為脫貧攻堅獻(xiàn)計出力。

2）資源配置機(jī)制

積極對接脫貧需求與扶貧資源，搭建各種有效平臺，把好鋼用在刀刃上。一方面，既積極爭取各民主黨派的支持，既協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)單位的定點(diǎn)扶貧，又集中教育、醫(yī)療等優(yōu)勢資源用于解決特殊困難。另一方面，靶向最貧困的區(qū)域和群體，找到參與扶貧攻堅的著力點(diǎn)和突破口，推動扶貧資源向最貧困的地方集中，實(shí)現(xiàn)扶貧資源由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變。

3）兌現(xiàn)落地機(jī)制

堅持過程化關(guān)注、實(shí)效性推進(jìn)，事前認(rèn)真研究梳理供需情況，事中確保供需有效對接、精準(zhǔn)配置，事后督促各項(xiàng)承諾和協(xié)議按時兌現(xiàn)。加大協(xié)調(diào)督促力度，定期聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線各單位參與扶貧攻堅情況，定期梳理督導(dǎo)。加大基層調(diào)研力度，深入統(tǒng)一戰(zhàn)線力量幫扶支持的地區(qū)，了解脫貧攻堅的措施落地情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步完善后續(xù)幫扶思路，推動工作落實(shí)。

4）民主監(jiān)督機(jī)制

在扶貧工作中，各民主黨派以民主監(jiān)督這一根本的主線開展工作。民主黨派對脫貧攻堅進(jìn)行民主監(jiān)督，不是一項(xiàng)孤立的工作，需要和政治協(xié)商、參政議政等履職結(jié)合起來。把民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題通過政治協(xié)商和參政議政的渠道表達(dá)出來，并且提出具體的建議，便于黨委進(jìn)一步參考，更好地改進(jìn)脫貧攻堅過程中存在的不足。

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于扶貧工作是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的一種新形式和新內(nèi)容,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。