論電力工程的全過程財務(wù)管理

文/王欣，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司檢修分公司

電力工程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障的先決條件。當(dāng)下，電力企業(yè)所面臨的市場競爭壓力與日俱增，積極落實全過程財務(wù)管理，可實現(xiàn)電力工程經(jīng)濟(jì)效益與社會效益最大化，提升核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1 電力工程全過程財務(wù)管理的主體內(nèi)容與基本原則

1.1 電力工程全過程財務(wù)管理的主體內(nèi)容

電力工程財務(wù)管理是在整體目標(biāo)下，開展的投融資、現(xiàn)金流及利潤分配的管理工作。財務(wù)管理是電力工程管理的重要組成內(nèi)容，與電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展息息相關(guān)。財務(wù)管理是指企業(yè)在理財過程中，通過風(fēng)險識別、分析與評價，確保投資決策的合理性、融資渠道的合法性、現(xiàn)金流的透明性、利潤分配的均衡性，壓縮運營成本，保證經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1.2 電力工程全過程財務(wù)管理的基本原則

電力工程全過程財務(wù)管理應(yīng)遵循如下幾方面原則：全面參與電力工程全過程財務(wù)管理工作，充分發(fā)揮財務(wù)管理的實際效應(yīng)；推動電力工程財務(wù)管理體制深化變革，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，提升綜合管理水平；明確電力工程全過程財務(wù)管理職能定位，適當(dāng)調(diào)整電力工程全過程價值管理比重；執(zhí)行全過程動態(tài)化、精細(xì)化財務(wù)監(jiān)督，加大對國家電力工程全過程經(jīng)濟(jì)分析的重視力度。

2 電力工程全過程財務(wù)管理存在的各類突出性問題

2.1 對財務(wù)管理規(guī)劃缺乏重視

在踐行電力工程項目前，項目管理人員對財務(wù)管理規(guī)劃缺乏必要的重視。通常情況下，項目管理人員應(yīng)當(dāng)綜合考量多方面影響因素，制定完整且合理的財務(wù)管理計劃，進(jìn)而為項目的運轉(zhuǎn)提供必要的參考與引導(dǎo)。然而，在實際工作中，電力工程的財務(wù)管理的規(guī)劃性較差，這導(dǎo)致資金分配失衡，資金供應(yīng)鏈斷裂，極大的制約了電力工程項目的運轉(zhuǎn)，影響電力企業(yè)的良好發(fā)展。

2.2 項目執(zhí)行階段財務(wù)監(jiān)管落實不到位

在踐行電力工程項目的過程中，極易受到各方面主客觀因素的干預(yù)，誘發(fā)各類問題。而這些問題具有不可控性與不可預(yù)見性。為此，電力工程項目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管工作，并采取一系列行之有效的監(jiān)督方式，確保電力工程項目的正常運轉(zhuǎn)。然而實際情況是，我國電力工程項目對財務(wù)監(jiān)管工作缺乏重視，這導(dǎo)致實際成本支出超過預(yù)計成本計劃，增加了成本損耗，影響了工程項目經(jīng)濟(jì)效益。部分電力工程項目在執(zhí)行階段，出現(xiàn)工程進(jìn)度款供應(yīng)不足、質(zhì)保金管理不到位等問題，工程被迫中斷，造成大量的資源損耗與資金浪費，制約了電力企業(yè)的良好發(fā)展。

2.3 竣工結(jié)算與預(yù)算執(zhí)行總結(jié)環(huán)節(jié)的財務(wù)管理不達(dá)標(biāo)

我國電力工程全過程對于竣工結(jié)算與預(yù)算執(zhí)行缺乏重視，導(dǎo)致各類問題在項目執(zhí)行階段反復(fù)出現(xiàn)，造成資金的過度浪費，增加運營成本，降低工程項目經(jīng)濟(jì)效益。尤其是在預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)階段，如果出現(xiàn)與計劃內(nèi)容不符的問題，要客觀分析原因，盡可能的避免重復(fù)性問題。

3 提升電力工程全過程財務(wù)管理水平的可行性策略

3.1 積極落實管理方案可行性研究

從根本出發(fā)，執(zhí)行電力工程財務(wù)管理工作。在踐行電力工程項目前，應(yīng)綜合考量多方面影響因素，預(yù)先評估項目執(zhí)行階段的各項支出。全方位控制每一個不確定性因素，積極落實財務(wù)評估工作，確保工作符合標(biāo)準(zhǔn)要求。為避免項目執(zhí)行階段出現(xiàn)不利情況，還需制定完善的應(yīng)急處理方案。

另外，還需加大項目性研究與工程規(guī)劃管理力度，確保電力工程成本投資的合理性與準(zhǔn)確性，進(jìn)而為長期性投資提供必要的參考意見。同時，逐步完善管理內(nèi)容，結(jié)合公司財務(wù)狀況及投資能力，制定長期性投資規(guī)劃方案。通常，針對電力工程可行性研究，需采取動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的方式，以財務(wù)評審為依據(jù)，客觀評價項目可行性，從而控制工程成本。再者，年度投資計劃要考慮資金編制狀況，評價工作需結(jié)合資產(chǎn)負(fù)債情況及資金來源，控制年度投資在相應(yīng)范圍，且項目前期編制要結(jié)合可行性研究及電網(wǎng)費用，預(yù)算、規(guī)劃財務(wù)部門批準(zhǔn)后的費用，有效管理資金核算和支付流程。

3.2 加大項目執(zhí)行階段的財務(wù)管理力度

項目執(zhí)行階段的財務(wù)管理主要是根據(jù)具體項目進(jìn)行成本的動態(tài)化跟蹤，財務(wù)人員要如實記錄資金的支付情況，綜合對比單月的現(xiàn)金繳納額，統(tǒng)籌預(yù)支資金與預(yù)算控制范圍。并以此為基準(zhǔn)，確保相關(guān)手續(xù)的完備性與程序的合理性，嚴(yán)格遵照財務(wù)管理條例執(zhí)行工作。在確定各分支工程費用合理化的前提下，將實際記錄歸納到財務(wù)控制表格中，由此，根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審核、判斷、報備和核查。

3.3 加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的財務(wù)管理

交付竣工階段的財務(wù)管理工作至關(guān)重要。此階段的財務(wù)管理是根據(jù)合同的執(zhí)行，參照竣工結(jié)算，通過調(diào)整各類物資的轉(zhuǎn)移與設(shè)計的變更后進(jìn)行索賠，并向營業(yè)部門詳實闡明各項細(xì)節(jié)費用的出處，如實記錄在案。在整個過程中，要確保所有資料的真實性與可靠性。在預(yù)先執(zhí)行項目階段，需嚴(yán)格遵照規(guī)章制度執(zhí)行，并注意格式的規(guī)范性。在此階段，各基層工作人員要保證職業(yè)操守，認(rèn)真負(fù)責(zé)各項費用的落實與記錄工作，以提高工作效率，避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，保證綜合效益最大化。

3.4 促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)配合

最后的管理程序要求各部門的協(xié)調(diào)配合，如計劃部門、采購部門、生產(chǎn)部門等。依托各部門的協(xié)調(diào)配合，有助于制定工程結(jié)算報告，并遵從公正性的基本原則，核查與落實各項預(yù)算，與其他數(shù)據(jù)要具有可比性，同時，高效且合理的處理工程殘留資金及各項來源不明確的資金，全面且細(xì)致的核對數(shù)據(jù)，最大限度的加強(qiáng)數(shù)據(jù)的完整性與精確性。在此過程中，應(yīng)全面記錄所有相關(guān)細(xì)節(jié)的資金，若整個工程項目啟動資金超過一百萬，而其中一部分流動資金數(shù)額在幾百至幾千范圍內(nèi)，則必須記錄在冊，以備后續(xù)核算。

3.5 構(gòu)建完善的風(fēng)險預(yù)警體系

在電力工程財務(wù)管理過程中，應(yīng)預(yù)先構(gòu)建完善的風(fēng)險預(yù)警體系，以便動態(tài)監(jiān)控財務(wù)風(fēng)險，合理規(guī)避風(fēng)險，提高財務(wù)管理水平，降低風(fēng)險系數(shù)。需要格外注意的是，風(fēng)險預(yù)警體系應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警指標(biāo)體系、財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。此外，工程設(shè)計與項目執(zhí)行方、質(zhì)量監(jiān)管單位要保持良好的溝通，明確風(fēng)險預(yù)警體系的基本內(nèi)容，進(jìn)而有效控制電力工程項目執(zhí)行各階段的財務(wù)風(fēng)險，強(qiáng)化管理效果，促進(jìn)電力企業(yè)的快速發(fā)展。

3.6 增強(qiáng)財務(wù)管理協(xié)調(diào)組織能力

電力企業(yè)需明確工程項目執(zhí)行目標(biāo)，在組織基建活動的過程中，結(jié)合實際情況，優(yōu)選工程評價方法，且積極落實各項組織協(xié)調(diào)工作，第一時間為管理者反饋關(guān)鍵信息，促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)配合，將建設(shè)階段的財務(wù)信息轉(zhuǎn)化為工程項目執(zhí)行所需的實際信息。另外，在協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，針對工程項目進(jìn)行必要的管理，從而促進(jìn)項目執(zhí)行的有序運轉(zhuǎn)，滿足新時期電力企業(yè)發(fā)展需求。

4 結(jié)束語

綜上所述，電力工程項目是為公共福利性項目，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生保障息息相關(guān)。為此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于可持續(xù)發(fā)展角度，客觀認(rèn)知財務(wù)管理工作存在的各類問題，并建立健全財務(wù)管理體制，提升財務(wù)管理水平，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，最終推動電力企業(yè)的良好發(fā)展，滿足人民群眾的需求。