聊城農民工返鄉就業現象分析與建議

方梅朵

（山東工程技師學院，山東 聊城 252027）

在社會主義市場經濟發展新形勢下，進城務工的農民正面臨著新的挑戰。作為中國的人口大省，山東歷來是外出務工人員的主要輸出區域。而作為少有的農村人口比重較大的山東城市之一，聊城市更是農民工的主要來源地。根據2017年山東各省人口統計數據來看，聊城市常住人口606.43萬人，其中農村人口比例達到49.66%，在山東排名第二。然而，近年來我國農民工興起一陣返鄉潮。本文基于這一社會問題，結合聊城實際現狀，對農民工返鄉就業這一現象進行簡要分析并提出相關建議對策。

一、造成農民工返鄉潮的原因分析

（一）產業結構轉變

從產業結構角度來看，第二產業萎縮，大力發展服務業可能是造成農民工返鄉就業的重要原因之一。聊城市服務業的增長速度顯著高于第二產業的增長速度。由于第二產業的萎靡，致使大量原第二產業工作者不得不進入第三產業尋找新的就業機會，導致農民工在自身就業渠道縮減的同時，還不得不面臨更加嚴峻的就業競爭壓力。

（二）城市生活成本上升

農民工返鄉就業可能源于不斷上升的城市生活成本問題。近年來我國房價不斷上漲現象正逐漸由一線城市向二線與三線城市轉移。根據互聯網二手房交易數據顯示，2017年聊城市人均收入18183元，在山東各地級市中僅高于菏澤市，然而二手商品住宅房平均交易增速位居全省第二名。房價的快速上漲致使農民工需要面對不斷上升的住房成本。因此，這可能是農民工返鄉就業的重要原因之一。

（三）老齡化速度加快

農民工外出務工減少可能與年齡結構相關。國家統計局發布的2017年農民工監測調查報告指出，我國農民工群體正在持續老齡化。一方面，大齡農民工由于身體原因無法在城市繼續打工，進而放棄打工機會返鄉就業或養老。另一方面，青壯年農民工也需要面對日益緊張的贍養老人問題，這致使大量農民工放棄外出務工，選擇回鄉親自贍養老人。

（四）“留守兒童”問題日趨嚴峻

農民工外出務工減少可能與“留守兒童”關愛需求有關。近年來，“留守兒童”問題得到社會的密切關注。一方面，大部分“留守兒童”由家中文化水平較低的老人監護，因此學習成績不甚理想。另一方面，“留守兒童”長期處在親情缺失的狀態中，在心理、性格上容易走上極端，多出現自卑封閉、逆反的心理。正是因為對子女教育問題的日益重視，一部分農民工轉而返鄉就業，陪伴在子女身邊。

（五）新時代農村的快速發展

農民工返鄉可能基于農村的快速發展。目前新農村建設已取得了一定的成績。其中表現為以下方面：

1.收入水平的提升。2017年聊城市農村居民人均可支配收入達到12415元,同比增長9%，增長幅度大于城鎮。

2.精準扶貧卓有成效。退出省定貧困村213個、脫貧7.87萬人，產業扶貧扎實推進。

3.農村的城鎮化改造與建設日益完善。隨著農業人口市民化與棚戶區改造等相關措施的推進，農村居民的居住環境大幅改善，生活水平逐步提升。以上因素同樣可能是農民工選擇留守家鄉的重要原因。

二、結論

農民工是新時代社會主義新農村建設的領頭人，國家政策在為城市農民工提供幫助的同時，也要為其返鄉就業提供保障，真正提高農民生活質量。經前文分析，本文認為導致農民工返鄉就業的因素具有多樣化特性。一方面產業結構的變動、房價的飛速上漲、老齡化速度加快、“留守兒童”問題也阻止了農民工的入城腳步；另一方面，國家的精準扶貧政策、社會主義新農村建設的豐碩成果又吸引著大批農民加入到建設家鄉的隊伍中來。

三、對策與建議

近年來，農民的收入水平逐漸上升，但與城市居民相比仍然具有差距。針對上述分析結論，本文提出以下相關建議對策。

（一）推進產業結構的合理化。

城市的發展應當以科學可持續發展為目標。服務業的發展需要依托第二產業的堅挺，聊城地處山東省中西部地區，就發展第三產業來看，城市競爭力較弱。因此，地方政府應當保證城市產業結構合理性，依托城市工業基礎大力發展高端技術產業。

（二）增加農民工的就業渠道。

農民工個人知識與技能水平相對較低，在競崗過程中并不占據優勢。因此政府應當努力引導農民工對新技能與相關知識的學習、增加就業機會，如搭建農民工就業平臺、構建農民工就業推薦中心等。

（三）解決農民工住房問題。

住房是農民工市民化的核心部分。政府一方面應當努力擴大土地供給，降低房價。另一方面應當充分利用廉租房、公租房等相關政策為農民工提供實際的住房幫助。

（四）改善農民福利待遇。

堅持對現有戶籍制度的更替與改進，努力提升農民的相關福利待遇。政府應當重點對農民工城市養老、子女上學的切實問題多加關注。

（五）鼓勵農民工創業。

通過一系列精準扶貧和解決“三農”問題的措施，農村經濟、就業條件有了明顯的改善。城市就業崗位有限，因此，為活躍農村經濟，提升返鄉農民工的就業熱情，鼓勵農民工創業勢在必行。目前，農民工返鄉創業潮正處于興起階段，客觀條件不足，創業難度較大。因此，應當針對鼓勵農民工返鄉創業提供援助。