高校社會捐贈的影響因素研究與規律探索
——基于100所高校的社會捐贈數據

鄧 敏

(南京中醫藥大學 衛生經濟管理學院，江蘇 南京 210023)

社會捐贈是大學彰顯教育教學質量、社會服務水平、校長領導能力和國際影響力的核心指標，也是對一所大學的校友會工作、基金會運作、社會服務、文化傳承、國際合作與交流和學校治理能力等的重要檢驗。據艾瑞深研究院發布數據顯示1980-2018年，除軟件系統類捐贈外，全國高校累計接受國內外社會各類捐贈總額高達927億，其中校友捐贈320億，約占總額的34.52%，社會捐贈總額累計在1000萬以上大學有227所。

然而，《中國教育經費統計年鑒2017》顯示，1991至2016年捐贈收入占全國教育經費比例從8.59%降至0.21%，其中高等學校的捐贈收入僅占其教育經費的0.005%(財政和事業收入合計占比93.9%)，近年來看似蓬勃發展的社會捐贈仍然處于緩慢的下降期(圖1)。

圖1 全國教育經費中財政、捐贈和事業(學費)占比變化趨勢

與此同時， 2012～2016年國家財政性教育經費5年累計投入13.5萬億元，超過1952～2011年60年累計投入之和，[1]但高等教育大眾化所引發的教育規模不斷擴張以及逐漸提高的生均支出水平，為單一化的教育經費投入帶來了巨大壓力。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》強調社會投入是教育投入的重要組成部分，鼓勵和引導社會力量捐資，完善捐贈教育激勵機制。2018年《關于進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》明確提出“完善社會捐贈收入財政配比政策，按規定落實公益性捐贈稅收優惠政策，發揮各級教育基金會作用，吸引社會捐贈”。……