當前黔東南州國有企業黨建工作存在的突出問題及對策建議

唐光坤

（貴州中建偉業建設<集團>有限責任公司，貴州 凱里 556000）

一、清醒認識當前我州國企黨建工作中存在的普遍問題

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。做強做優做大國有企業，離不開黨的建設這個法寶，在深化國企改革中堅持黨的領導加強黨的建設，是一項重大政治原則，任何時候都不能動搖。作為黨建工作的重要組成部分，國企黨建工作在黨的建設事業中發揮著極其重要的作用。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。那么，當前我州國企黨建工作存在哪里普遍問題呢？

（一）黨的領導、黨的建設弱化問題，主要是黨的領導、黨的建設落實不夠好

有的企業黨組織職責不明晰、有效參與企業重大經營決策機制不健全，甚至出現以黨政聯席會、總經理辦公會等代替黨委會研究干部任免、黨員培養和發展等事項；有的企業未設黨委，有的企業雖然設有黨委但班子長期配備不齊不全；有的企業長期未設置紀檢機構、未配備紀檢人員；有企業的黨組織應建未建，有的黨組織設置不合理、不規范。

（二）黨的領導、黨的建設淡化問題，主要是對黨建工作過問不經常、研究不夠

有的企業黨組織雖然按要求召開黨委會，但研究黨建工作不經常，沒有專題研究黨建工作；有的企業應當設立且具備條件設立黨組織，但沒有設立黨組織，存在“有黨員無組織”現象；有的黨組織生活不健全、不嚴肅，“四性”不強；有的企業黨委長期不召開黨代會；有的企業黨組織長期不換屆；有的黨員身份意識不強，長期不繳納黨費，不過組織生活，支部未能采取有效的應對措施。

（三）黨的領導、黨的建設虛化問題，主要是從嚴治黨管黨不夠有力

有的企業黨組織落實“兩個責任”有差距，有的沒有簽訂責任書，有的雖然簽訂了責任書但可操作性不強、責任未落實到位；有的企業“四風”問題難以禁絕，在執行八項規定等時搞變通、打折扣；有的企業落實黨管干部、黨管人才有差距，企業黨委與董事會、經理層依法行使用人權之間存在矛盾和沖突；有的企業黨組織在黨員干部教育管理方面失之于寬、失之于松、失之于軟。

（四）黨的領導、黨的建設邊緣化問題，主要是企業黨建和業務工作“兩張皮”

有的企業黨組織主責主業意識不強，重業務輕黨建；有的對黨建工作重視不夠，落實黨建工作責任不夠自覺、不夠扎實；有的黨務工作力量配備不足、素質能力不強；有的黨務部門經濟待遇、政治地位低，黨務干部發展空間小；有些黨務干部不熟悉、不精通業務，難以把握黨建工作的重點和業務工作的難點，難以抓住結合點和落腳點。

二、進一步加強新形勢下國有企業黨建工作的對策建議

（一）牢牢把握國有企業發展方向，發揮黨委領導核心作用

推動國有企業改革發展，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對國有企業的領導，落實全面從嚴治黨方針，按照“要有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能”的判斷標準，按照中央、省、州對國有企業黨組織和黨建工作要求，切實發揮好企業黨委在“把方向、管大局、保落實”方面的領導核心作用。必須遵循市場經濟和企業發展規律，正確處理好黨委會、董事會、監事會、經理層之間的關系，進一步完善現代企業法人治理結構，推動形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的治理機制。

（二）強化思想引領，發揮黨委政治核心作用

1.堅定理想信念，增強“四個意識”。堅定理想信念，切實將思想理論建設作為根本、將黨性教育作為核心、將道德建設作為基礎，采取專題黨課、理論輔導、主題實踐等方式，通過以“鑄魂行動”為抓手深入開展“兩學一做”學習教育，進一步教育廣大黨員不忘初心、牢記宗旨，進一步堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”，切實做到真學真懂真信真用，真正用黨的思想理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.注重思想引導，保持隊伍和諧穩定。以基層黨組織為依托，堅持黨政工團協同作用，把推進黨員教育和員工思想政治工作結合起來，把黨性觀念教育和職業道德教育、社會主義核心價值體系教育結合起來，把基層黨建工作和員工隊伍建設結合起來，著眼當前形勢和未來發展需要，引導廣大職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實增強愛國、愛黨、愛企、愛崗的主人翁意識和責任感，引導職工正確認識國有企業當前形勢和挑戰，進一步增強發展信心，為推動國有企業做強做優做大凝心聚力。

（三）強化班子和隊伍建設，增強發展潛力

1.加強領導班子建設。按照習總書記在全國國有企業黨建工作會上提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標準，貫徹民主集中制原則，進一步嚴格執行“三重一大”集體決策制度，健全班子議事規則和決策程序，進一步理順黨委會、董事會、經理層等不同現代企業治理體系之間的關系，推進決策的科學化和民主化水平。

2.加強中層干部隊伍建設。落實工作責任，從嚴監督管理，錘煉干部隊伍，進一步落實黨的建設、安全生產、經營管理等工作責任，提升各級干部履職盡責的能力。堅持“德才兼備、以德為先”的用人導向，深化干部人事制度改革，大力選拔政治堅定、業績突出、群眾公認的各個年齡層次的優秀干部。建立健全干部考核制度和激勵約束機制，形成“能上能下”的管理體制，讓“能者上”、“劣者汰”、“庸者下”成為常態，充分激發內生動力。

3.加強人才隊伍建設。把建設政治強、業務精、作風好的人才隊伍為重點，在盤活現有人才的基礎上，根據企業改革發展需要廣納英才。加強教育培訓力度，支持他們學技術、練本領、搞創新，不斷提升能力和水平。

（四）強化基層組織建設，發揮戰斗堡壘作用

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。基礎不牢，地動山搖。要堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，積極適應新的形勢任務要求，全面落實“重視和加強黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的要求，堅持不懈抓基層、抓基礎，不斷推動基層黨建工作創新。

1.落實黨建工作責任。堅持黨的建設和企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展。確保黨的領導、黨的建設在企業改革中得到加強，確保中央大政方針和上級黨組織的決策部署在企業不折不扣貫徹執行。修訂完善國有企業黨建工作責任清單，認真履行黨建工作責任制，全面加強對基層黨建工作的領導。

2.創新工作方式方法。注重黨建工作創新，使基層黨建工作更加體現時代精神，符合企業實際，貼近黨員群眾，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。不斷優化黨員隊伍，逐步建立完善黨員科學管理、服務關懷、幫扶激勵、不合格處置等機制，不斷增強黨員隊伍生機活力。落實“雙培養”工程，努力把黨員培養成生產經營的能手、技術創新的模范，把各方面優秀人才培養成黨員。按照突出實效實用的原則，繼續在智慧黨建、項目黨建上下功夫。

3.發揮戰斗堡壘作用。把黨建工作與生產經營、項目建設等有機結合起來，使黨建工作與生產經營、項目建設等同頻共振。黨支部要結合實際，開展“黨支部建設年”、“黨員示范崗”、“黨員先鋒隊”“黨員責任區”等創新實踐活動，更好發揮黨員示范引領帶動作用和黨組織戰斗堡壘作用。

（五）強化“兩個責任”落實，營造風清氣正的發展環境

1.深化黨風廉政教育。將黨風廉政建設宣傳教育納入黨委工作重點，堅持以領導人員為重點，加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，不斷提高思想政治素質、增強黨性修養，提升拒腐防變能力。

2.壓實“兩個責任”。認真落實黨委主體責任和紀委監督責任，深入開展“森林管護區”創建活動，突出監督重點，強化對中層以上干部、關鍵崗位人員特別是一把手的監督管理，完善“三重一大”決策監督機制。認真落實中央八項規定精神和省委十項規定、州委十二項規定精神及實施細則精神，弛而不息正風肅紀。同時，加大對黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查，加大對失職瀆職行為的責任追究，積極探索黨內監督、群眾監督、輿論監督的有效途徑，實現干部作風持續好轉。

3.健全懲防體系建設。緊緊抓住懲防體系建設重點難點問題，根據新任務、新目標，動態修訂目標責任書和考核評價指標，增加分值比重，完善考核方式。

總之，要堅持問題導向，進一步強根固魂，強弱項，補短板，全面學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持黨對國有企業的全面絕對領導，把黨建工作與中心工作精準融入、深度融合，充分發揮把方向、管大局、保落實作用，為國有資產保值增值和國有企業做強做優做大提供堅強的思想、政治和組織保證。