機關事業單位食堂社會化管理的策略研究

唐世忠

（南京市交通運輸局，江蘇 南京 210008）

為了減少機關事業單位行政經費支出，響應國家節能減耗、資源優化配置的號召，機關事業單位逐漸走出傳統行政事務管理模式。逐漸將單位內部部分行政事務或者事務通過三方購買的方式承包給社會機關事業單位，達成資源優化配置、精細化管理的目標。食堂是機關事業單位社會化改革的重點項目，將專業化的社會機關事業單位統籌到食堂建設與發展中去，可以有效地改善單位內部食堂管理，提升食堂質量，加快單位發展。

一、機關事業單位食堂社會化管理的現狀

隨著機關事業單位改革不斷深入，機關事業單位的管理發展也面臨這挑戰，精細化管理、“轉作風提效能”成為單位改革發展的重要方向，食堂是承擔機關事業單位一日三餐的部門，打造專業化、集約化和產業化的食堂體系，不僅能夠為單位提供優質、高效的食堂服務，還能降低單位運行成本，提升工作效率[1]。在食堂社會化改革背景下，部分機關事業單位開始探索食堂社會化管理，在長期探索中初步確立了開放、競爭的市場化發展格局，將現代機關事業單位管理制度探索性地運用到機關事業單位食堂社會化管理進程中去，實現了多元化競爭主體模式，實現食堂食堂社會化資源整合與配置，推動單位食堂管理現代化發展。形成了集中食堂管理模式。在人、財、物、信息、采購、服務等方面實施垂直化管理，機關事業單位只需要成立相應的監管部門就可以了；食堂服務外包程度加強。逐漸從定點招投標外包的模式逐漸走向社會公開招標，將更多的優秀社會資源統籌到發展中；外包供應商服務標準化。由于市場自主選擇的原因，外包服務商自主的加強自身綜合實力，不斷提升自己的競爭力。為機關事業單位提供更加優質的食堂食堂服務。

二、機關事業單位食堂社會化管理的趨勢

結合當前機關事業單位食堂社會化發展現狀與單位的實際情況，機關事業單位的食堂在未來將實現精細化發展，以此滿足機關事業單位發展的根本需求。未來發展中，機關事業單位食堂社會化將出現以下三個趨勢：（1）食堂全面社會化發展。市場經濟與機關事業單位升級轉型背景的驅使，現代化食堂社會化管理成為機關事業單位發展和轉型升級中的重要內容；（2）食堂社會化標準發展。在機關事業單位與社會化企業的雙向努力下，食堂工作將逐漸從粗放型的食堂管理進程中脫離，實現標準化發展[2]。機關事業單位食堂現代化管理成為食堂社會化發展的重要趨勢；（2）食堂精細化發展。在機關事業單位現代化轉型升級和單位職工需求不斷提升的狀態下，機關事業單位食堂精細化服務是未來發展中的必然結果。

三、機關事業單位食堂社會化管理策略

（一）堅持與時俱進，樹立現代化食堂管理理念

食堂社會化改革是機關事業單位作風效能轉變，實現精細化管理的重要內容。樹立現代化食堂管理理念，積極推進食堂服務的社會化、專業化和標準化建設，同時結合單位具體實際情況，規范參與社會競爭行為，堅持完善制定食堂管理標準，提升整體管理效應[3]。（1）確立獨立的食堂管理體系。結合單位實際情況，根據食堂工作的特點和內容，逐漸把食堂管理工作獨立出來，實現“所有權”向“管理權”的獨立，實現食堂管理工作現代化變革，提升單位內部“顧客”滿意度；（2）強化食堂管理人員成本意識。不斷加強后勤改革的財務控制，樹立成本意識，杜絕隨意浪費現象。

（二）堅持科學發展，建立科學的食堂管理體制

沒有規矩不成方圓，食堂管理改革中要牢固樹立科學發展觀，建立科學規范的管理體制，不斷促進企業各項工作穩健開展。（1）不斷完善食堂管理制度建設。管理制度是食堂管理各項工作的基本保證。隨著改革的縱深發展和單位內部人員需求提升，機關事業單位必須建立科學性、長期性和適時性的規章制度，通過約束和規范食堂服務流程，促進社會化食堂管理各項工作有章可循，為食堂工作全面社會化推提供制度保障；（2）不斷加食堂工作信息化建設。以信息化促進現代化發展，推進食堂內部管理工作的科學化發展。針對日益增長和變化的社會環境，食堂管理和服務性工作任務重、內容雜且全局性強。必須借助社會化企業智能化、數字化和網絡化技術改進食堂管理模式和運作模式，通過及時有效的大數據分析，及時了解社會化進程中食堂發展的現狀，從而有效地優化食堂服務流程，降低成本、提升食堂品質，保障單位內部職工基本福利。

（三）立足科學評價，推動食堂管理精細化發展

建立與時俱進的食堂管理績效考核標準，沒有量化的考核指標，就不能完全反應食堂管理工作中存在的問題。在機關事業單位食堂管理中建立一套行之有效的績效評估標準，并且加強標準的監督管理。通過單位監管加強食堂管理運行規范化發展，將單位內部負責食堂管理的工作人員權責細化，分解目標，科學評價單位內部在食堂運行監管中的作用，實現質量提升的目的。例如：在考核指標中引入企業各科室和內部職工對后勤食堂服務的滿意度、食堂管理資金的使用情況、社會化管理能力、工作人員個人主觀能動性和團隊性。

總的來講，機關事業單位食堂社會化發展是適應市場經濟發展趨勢的重要舉措，是實現機關事業單位食堂現代化管理的重要途徑，能夠客觀上提升單位的工作效能，優化資源配置，促進單位可持續發展。同時，將食堂外包給三方企業，運用三方企業專業化的技術和管理手段，能夠不斷提升內部職工餐飲滿意度，激活內部活力。因此，機關事業單位必須堅持與時俱進的理念，創新食堂管理模式，打造內部食堂精細化管理模式，推進食堂管理全面社會化發展。