探究水電規劃環境影響評價指標體系

摘 要：所謂指標體系，是指評價目標所組成的結構性框架，并實現對復雜系統的有效描述。這個指標是指系統層次上的，必須設置一系列的指標體系，才能夠有效的實現對環境影響的監測和評價以及研究，并為政府戰略決策帶來信息上的支持，讓水電規劃環境影響的評價真正能夠應用到實際當中。文章首先對水電規劃環境影響評價的模型進行分析，然后對水電規劃環境影響評價指標體系的構建進行研究。

關鍵詞：水電規劃環境影響;評價指標;體系構建

一、 水電規劃環境影響評價的模型應用分析

水電規劃環境影響評價的模型應用，首先要對評價的目標進行明確，然后再尋找相應的評價指標，通過對指標變化的觀察來對其未來的發展進行評價，通過對變化的分析來對變化原因進行明確。壓力、狀態、響應模型通過采用參與性方法來由相關的專家價值目標進行定義，然后進行評價指標的確定，這與將環境質量目標作為環境影響評價標準的模型有著相似之處，該模型認為環境質量目標能夠實現對規劃項目和方案所產生的環境影響進行評價。模型應用的步驟應該是先對資源管理一方的價值取向進行明確，然后在對評價指標的消減、維持和增加進行確定，接著根據指標變化來對未來的發展進行評價，通過對變化的分析來找到原因。通過模型應用的步驟分析能夠看出，壓力、狀態、響應的模型能夠將人類活動和環境之間進行有效結合，從而避免社會、經濟和環境在可持續性發展中出現沖突情況。我國在21世紀初就已經將該模型應用在土地利用規劃環境影響評價體系的構建上，并獲得了非常好的效果。水電規劃環境影響評價指標所采用的模型主要在于價值目標的明確，通常來看水電開發的目的是實現社會、經濟和環境的統一，通過政策和技術的應用來將社會經濟與環境活動相結合，確保水能資源的服務和生產功能能夠得到提升，并減低開發的風險，實現對人文景觀和水土資源的保護。

二、 水電規劃環境影響評價指標體系的構建

按照水電規劃環境的具體目標，將科學、完備、敏感、功能、穩定和絕對動態等多方面原則綜合在一起，并積極的借鑒國外的先進技術和經驗來建立水電規劃環境影響評價指標體系。該體系主要分為三個層次，分別是總目標層、目標層和元指標層。其中總目標層主要是指規劃方案的環境影響評價內容，而目標層則是指可行性、保護性、穩定性等重要的水電規劃價值目標，元目標層是指能夠對規劃目標進行反應的具體指標。所采用的評價指標可以從以下幾方面進行選擇：首先是規劃當中的指標，可簡稱為規劃指標，例如裝機容量和設計水頭等等。其次，一些規劃指標并不明確，但可通過規劃指標來進行計算和分析，例如景觀的破碎程度和多樣性等等，與環境保護之間有著十分密切的關聯。

水電規劃環境影響評價指標體系的構建主要包含以下幾方面內容。

首先是開發性因子。水電開發的重要條件是河流的動能，必須確保水能利用的合理性，才能夠確保流域的穩定和可持續發展。河流水能開發應該由裝機容量、發電量和水能利用率來進行反映。

其次是穩定性因子。穩定性因子是指水電開發和環境之間的平衡，從而減少開發過程中需要面臨的風險，如果破壞了這種平衡反而會增加風險。該因子對于流域可持續發展的能力進行了充分的反映，并利用景觀的破碎程度和多樣性等指標來進行具體的反映。

第三是保護性因子。所謂保護性因子是指水電開發中不可對水資源或者土地資源進行破壞，這主要通過水土流失程度、生態環境用水保證程度以及河流利用率等指標來進行反映。

第四是經濟活力因子。水電開發經濟活力因子是指水能持續應用的基本條件，能夠表現出水能的應用水平。水電開發經濟效益是指發電收益和為對國民經濟發展帶來了促進作用。經濟活力可通過費效比和庫區人均收入等指標來進行反映。

第五是社會可接受因子。規劃方案能否得到公眾的認同是衡量規劃方案好壞的重要標準，只有得到公眾贊成的方案才能得到有效的實施，才能實現流域的可持續發展。采用社會穩定程度反映群眾對規劃方案的滿意程度。

最后是環境風險因子。規劃方案的風險水平也是衡量規劃方案優劣的重要標準，只有滿足一定風險水平的規劃方案才能稱之為可行方案。目前，水電規劃中最為重要的風險即為水庫誘發地震的風險，因此，選擇水庫誘發地震概率作為水電規劃方案的風險評價指標。

三、 結束語

規劃環境影響評價指標體系的構建，基本上是按照壓力、狀態、相應的模型來進行，這樣的模型實際上是對人與環境之間的關系進行了反應，實現了對可持續性發展指標框架的進一步拓展。除此之外，也包含了其他幾種模型，但壓力、狀態和響應這樣的模型能夠更好的將人類活動與環境進行分離，將水電規劃環境影響評價要求中的環境特征和開發造成的環境變化進行充分的體現，這對于水電規劃環境影響評價指標體系的建立是非常重要的。

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作者簡介：

肖堯，貴州博傲建設工程有限公司。