淺談新政府會計制度下事業單位內部控制的轉變策略

郭超

摘 要：新政府會計制度的實施，不僅引入了權責發生制會計核算原則，而且對新一輪的管理水平提出了更高的要求。在當前改革的大背景下，實行新政府會計制度，對于建立現代財政制度具有重要意義，為事業單位的發展提供了制度保障。本文將對政府會計制度下事業單位內部控制的轉變做簡要探討，并對此提出一些可行性策略。

關鍵詞：新政府會計制度 ?事業單位 ?內部控制

一、新政府會計制度的特點

雙基礎。財務會計采用的是權責發生制，預算會計采用的是收付實現制。

雙報告。財務會計通過核算形成財務報告，預算會計通過核算形成決算報告

雙功能。在同一個會計核算系統當中，實現對財務和預算會計的雙重功能。

平行記賬。在同一會計核算系統中，把預算會計要素和財務會計要素協調起來，對決算報告和財務報告進行相應的補充，聯合起來共同反映財務狀況。

二、當前事業單位財務內部控制所存在的問題

雖然我國很多事業單位內部都構建了相應的內部控制制度，但在真正貫徹落實當中還存在著許多問題。

（一）整體對于內部控制的意識稍弱

在傳統管理思想的束縛下，高度的強化制度內，內部控制對于事業單位的作用只流露于表面，沒有真正發揮其內在的精髓。縱觀我國，大部分事業單位都缺乏對內部控制的精確認知。領導層是事業單位的核心關鍵，領導層本身對于事業單位的意識還處在薄弱階段，更別提單位上的普通工作人員了。

（二）單位內部缺乏強有力的內部控制監督體系

要想在單位內部開展內部控制工作，除了必須要構建完善的內部控制體系之外，還必須要建立相應的約束機制。建立強有力的監督體系，為內部控制制度的實施保駕護航。但大多數事業單位內部控制制度尚且不完善，其相應的監督體系的建設更無從說起。

（三）部門之間單打獨斗，共享時代還未來臨

信息化技術的發展促進了數據的交流與溝通，在事業單位內部，信息是否及時溝通有利于與科學性決策的開展。當前事業單位的信息化建設還處在初期，其擁有的職能尚且不完善，對于信息的共享處理能力較弱，嚴重影響了內部控制的發展。部門與部門之間沒有緊密的紐帶聯系，無法形成有效的內部控制手段。

（四）財務人員素質不高

事業單位由于對內部控制的疏忽，將內部控制與財務管理混為一談，將內部控制工作交由財務人員進行兼任。大部分財務人員對于內部控制工作都不具備專業知識與技能，但新政府會計制度對于執行內部控制人員的業務素質有著極高的要求。在這種背景下，財務人員與高要求發生沖突，內部控制工作停滯不前。

三、如何推進事業單位內部控制建設

（一）提高對內部控制的重視程度

首先管理層要提高對內部控制工作的重視程度，進而帶領全體員工配合強化內控意識，推進內控工作的進行。管理層要學習借鑒企業管理方法，貫徹落實內控制度的重要性，營造開展內控工作的有力氛圍。

（二）構建完善的內控制度

在提高對內控工作的重視程度之后，下一步工作就是要結合單位實際，構建完善的內控制度，從制度層面為單位的內控工作提供保障。財務人員要加強對制度的學習，利用完善的內控制度來推進內控工作的進行。

（三）提高財務人員的專業素質，引進專業人員

術業有專攻，財務人員對于內部控制工作顯然并不能完全適應，內部控制工作對于人才的要求極高，所以在下一步工作中，要適當引入財務高端管理人員，專門負責內部控制工作。

（四）建立完善內部控制相應的監督管理體系

事業單位只建立內部控制制度是不夠的，必須要根據內部控制制度，建立相應的監督體系。只有內部控制監督體系運用得到，才能夠更好的推進內部控制工作的穩步進行。內部控制監督體系里不僅對內部控制制度進行評估和預測，更要對內部控制提出考評機制與獎懲措施，使得事業單位內部控制工作，可持續發展。

四、結束語

在新政府會計制度實施下，對事業單位內部控制工作的推進，本文提出了相應的發展策略。對于事業單位而言，應在新政府會計制度實施的大背景下，順應該項制度所具有的重要意義，轉變內部控制工作方案，加強事業單位內部的財務管理建設，完善相應的控制監督管理體系，為事業單位平穩運行提供必要保證。

參考文獻：

[1]楊傳艷.新事業單位會計制度下事業單位會計核算的探討[J].中國集體經濟，2019（26）：145-146.