新時代宣傳思想工作精細化創新的三重邏輯

何紅娟　閻樹群

摘 要：新時代宣傳思想工作在關注整體性和宏觀性的同時，也需要精細化的研究視角和工作維度，把握其理論邏輯、時代邏輯和實踐邏輯，契合宣傳思想工作復雜性特征、社會治理背景下民主政治建設要求和意識形態工作的時代特點，在實踐中不斷推進教育內容供給側改革、加強文化和制度建設、提升宣傳隊伍主體能力、自覺運用新工作載體，提升宣傳教育的質量與水平。

關鍵詞： 宣傳思想工作;精細化;理論邏輯;時代邏輯;實踐邏輯

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2019.05.024

中圖分類號： G641文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2019）05-0125-05

作為建構在“現實的人和人的現實性”基礎上以解決人的思想信念、價值理念和道德觀念為核心的宣傳思想政治工作，必須積極應對國內外形勢的變化和我國改革發展新的時代特點，在守正創新中實現理論探索和實踐發展，從而更好地凝聚共識、匯聚力量，服務黨和國家中心工作，最終實現人民的美好生活。十八大以來，宣傳思想教育工作取得巨大成就，規律性認識更深一步，匯聚正能量的能力進一步增強，正本清源任務取得重大成效，進入守正創新的重要階段。新時代宣傳思想工作需要“在基礎性、戰略性工作上下功夫，在關鍵處、要害處下功夫，在工作質量和水平上下功夫”[1]。積極應對社會結構分化、利益分層、價值多元帶來的挑戰，以精細化的思維對待宣傳教育要素和過程，瞄準宣傳教育目標價值，找準時機和切入點，選準宣傳教育的突破口，看準宣傳教育效果提升路徑，重視宣傳教育的人性化，有效發揮宣傳教育實踐的主動權，從而實現宣傳思想工作充分發展。

一、宣傳思想教育工作精細化的理論邏輯

宣傳思想工作承擔著舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊密團結在一起。這是黨中央層面對宣傳思想工作任務使命的戰略定位，具有宏觀指導性和社會整體性的特點。這種使命從表征意義進入操作層面需要完成思路轉換，打通宏觀到微觀、抽象到具體、思想到行動的通道，使其深入人心和民心。

首先，精到把握工作理念。當前我國社會進入改革深水區，利益結構深層調整，社會異質性、分眾化特征不斷突顯，意識形態層面的雜音時有發生。宣傳思想工作者要科學應對這種變化帶來的挑戰，保持必要的理論清醒和使命自覺。自覺落實以人民為中心的宣傳理念，樹立精細化、跟進式工作原則，充分發揮大數據時代信息快速提取、分析和預測的特點，不僅對宣傳對象的思想動態、價值取向、道德認知等作出整體性把握，還需精準了解每類群體的具體情況、思想特征及個性化需求。通過深度挖掘、科學分析、探明關系、研判趨勢等工作流程達到“把握趨勢求準、分析利弊求真、精準發力求實的效果”[2]，從而掌握宣傳教育實踐的主動權。

其次，精準認知工作對象。宣傳工作要取得實效必須從對象的實際情況出發。毛澤東指出“搞宣傳工作的人要經常到外邊跑一跑”[3]，要通過周密系統的調查研究更好了解宣傳對象。在當前國際國內復雜的社會條件下，教育對象分眾化、差異化、個性化特點不斷突顯。以前的社會單元被新的經濟組織代替，新的經濟結構打破了原有身份固化，新的社會階層不斷出現，對象群體的利益訴求、社會需求呈現離散性和個性化特征。社會流動性、逐利性、不確定性造成工作對象的復雜性、易變性和社會心態的非線性變化趨勢，這些都對宣傳思想精細化提出更高要求。宣傳思想工作者要契合當前的社會發展現狀，精確分析受眾對象的思想和行為特征，分析宣傳內容的接受程度和轉化機制，精準判斷工作對象的思想困惑、心理根源和行動特點，制定合理化的工作方案。

再次，精確把握工作內容。當前的宣傳思想內容存在偏重于理性化的宏大敘事、理想化人格教育、知識化的理論灌輸等問題，“對實踐中的感性意識形態、教育對象的差異性和層次性、課堂外的實踐育人等方面重視不夠等問題，一定程度上影響了宣傳教育內容的現實感、認同度和實效性”[4]。改變以上狀況，需要關注宣傳教育融入日常生活的微觀建構。內容上實現理性與感性、理想與現實、歷史與邏輯、理論與實踐的有效統一，突出故事性和理論性結合，小故事暗含大情懷;過程上注重理論的推演性和思想的生成性，達到史論結合;模式上聚焦社會現實與思想問題的化解和矛盾糾紛的協調，著力解決宣傳思想工作和社會現實觀照之間的關系。

最后，精心選擇工作載體。宣傳思想教育的邏輯起點是生活世界中現實的個人，日常生活世界是宣傳教育的隱形育人場域。新時代宣傳思想工作需要將日常生活的話語體系、道德規范、情感體驗和環境因素融入宣傳教育過程，建立對話和協商的工作機制，解決好工作主體間的疏離問題，提升工作的實效性、現實感和認同度。善于借鑒互聯網和各類直播平臺，用大眾化語言、日常化的敘事方式推出“接地氣”的宣傳作品。注重理論宣傳和情感滲透的有機統一，重視思想的透徹性和方法的科學性，達到灌輸和滲透相結合、理性和感性相融通、顯性和隱形相統一的效果。

二、宣傳思想工作精細化創新的時代邏輯

精細化宣傳思想工作是一種以人為本的工作理念，是宣傳要素、內容和過程交互作用的精細化組織，是遵循宣傳思想工作規律和人的思想行為發展規律的教育活動，呈現出鮮明的時代邏輯。

1 .思想教育環境復雜性是宣傳思想工作精細化的時代背景

復雜性是事物的客觀屬性，表現為事物整體性存在、動態式平衡、非線性發展等本質屬性。“思想政治教育作為一種綜合性、交叉性和應用性較強的學科，具有樣式多元化存在，內容多樣式構成、實踐多層級互動的非線性運行、非平衡性發展等復雜性特質”[5]。從方法上看，宣傳思想工作需要通過理論宣講、實踐體驗、文化建設、制度保障等多種方式保證其價值實現，任何單一的教育要素和方式都會影響教育效果;從教育內容上看，“育新人”涵蓋了理想信念、政治觀念、價值理念、法律意識及心理健康等復雜內容體系，需要多方教育資源協同作用;從主體間互動關系上看，由于教育主體層次的多級分化，產生了復雜的關系網絡和互動場域，需要多主體的參與和系統配合。思想政治工作的內部因素加上社會環境變遷的外部因素，更加劇了宣傳思想教育環境的復雜性。在這種情景下，思想政治教育施教者和政策設計者要克服理念上多元化沖突、模式上簡單化傾向，方法上的碎片化做法，樹立精細化意識，構建具有綜合應對性、積極適應性的教育模式，改變絕對化、線性化的教育策略，走向主導與多元、傳統與現代、內容與方法相融通的現代教育過程，實現宣傳思想教育的創新發展。

2 .現代社會民主化進程對宣傳思想工作提出精細化構建要求

宣傳思想教育是政治文化建設的重要途徑。隨著社會文明程度的提高，人民的民主意識和參與意識不斷增強，促進政治認同難度在增加。在當前國內外背景下，意識形態的斗爭以更加隱秘的方式進行。政治合法性和民眾認同的教育形式發生深刻變化，教育對象、教育環境和教育載體的復雜性和不確定性不斷增加。思想政治教育作為增強政治認同的重要手段。如何有效提升民眾參與政治的能力，如何在多元社會思潮中有效引導社會價值取向和政治方向，如何在分眾化、分層化的網絡信息社會增強思想政治教育的針對性和有效性，急需采取精細化的理念和柔性教育模式來應對思想政治教育時代的變化。

3 .現代社會治理對宣傳思想工作精細化提出新目標

當前中國社會呈現出經濟方式多樣化、價值目標多元化、組織形式多變化等特點，社會開放性和復雜性程度不斷提高對社會治理提出了更高要求。思想政治工作在社會治理中發揮著塑造主體、統一思想、匯聚共識等重要作用。近年來，隨著經濟方式的轉變，經濟結構的調整，一些深層次的矛盾逐漸凸顯，社會利益錯綜復雜。因收入差距、征地拆遷、移民安置、環境污染和公共安全等問題引發的矛盾沖突日益增多，協調各方面關系，化解社會矛盾的難度不斷加大。處在不同利益地位的人不可避免產生不同的思想問題。社會復雜問題的治理需要多方的參與，也對宣傳思想工作提出新的要求。復雜的社會治理需要思想政治教育工作者根據對象的思想問題精準化引導和紓解，引導社會成員分析社會矛盾的根源，講清楚中國社會發展的階段性特點，引導人們通過合理合法的途徑維護自身權益，這是精細化社會治理的必然要求。

4 .現代社會意識形態建設給宣傳思想教育精細化提出新任務

現代社會具有高度開放性、信息多元性、社會思潮多變等特點，階級階層的分化導致文化認同的下降，思想認識越來越多樣化。人的經濟關系、利益觀念、社會心理具有較大差異。思想政治教育工作者需要認真區分意識形態問題的層次性，有效引導非主流意識形態的發展，做到精細化設計意識形態的培育方式，在處理多樣性和一元性之間關系既保持社會的秩序穩定，又激活社會的活力，在兩者之前保持合適的張力。宣傳思想教育者要精準判斷問題、分析原因，提出有效應對策略。注重正面宣傳和輿論引導相統一、依靠人民和教育引導人民相統一、解決思想問題與解決實際問題相統一，在價值觀念引領、意識形態安全、公民素養培育、精神文明建設等諸多活動過程中，提升宣傳教育的質量和水平。

三、宣傳思想工作精細化的實踐邏輯

推進宣傳思想教育工作精細化創新既需要從理論上論證其必要性、迫切性，更需要在實踐邏輯上突出策略性和操作性，在關鍵處和要害處下功夫，促使宣傳思想工作強起來。

1 .宣傳內容供給側改革是宣傳思想工作精細化的關鍵因素

宣傳教育內容的創新是宣傳思想工作精細化的關鍵。一是要推進宣傳內容供給側改革。當前宣傳思想教育供給側方面存在的問題表現為：對時代命題的關注存在快速聚焦但頻繁切換焦點，缺乏深度挖掘的短板，在教育服務供給上存在教育內容與個性化需求之間供需錯配等現象。以上問題的解決需要思想理論產品供給的大眾化和日常化建設，強化繼承歷史與創新發展的雙重自覺，以理論的徹底性打造思想產品的核心競爭力。二是需要利用大數據創造性構建教育內容，促進教育服務供給的個性化、細致化和精準化。“要利用大數據教育研究中心等平臺更好把握宣傳對象的真實需要、價值傾向和行為方式”[6]。同時要基于對象差異性、多樣化需求對教育內容優化重組和補充擴展，將有理、明理、化理三個維度分別作為思想教育的前提、目的和路徑，解決好“為什么教”“教什么”“如何教”三個本源性問題，進而增強教育的實效性。三是生活化的內容建構。馬克思主義認為，歷史的豐富文化性蘊含在現實的日常生活中。日常生活為個體的思想成長、道德提升和價值形成提供了現實場域和可能空間。“無論是語言的交流、對象的使用、還是習慣和規則的效用都嚴格與特定情境聯系一起”[7]。日常生活的體驗因素、話語體系為思想政治教育提供了精細化的教育場域和實踐空間。尤其是在社會矛盾疊加的時期，更要以人民為中心“找準思想矛盾點，政治困惑點，生活煩惱點，提供多樣化、個性化的菜單服務，強化社會引導，廓清模糊認識”[8]。通過精細化的方式真正把工作做到人們心靈深處。

2 .宣傳教育方法創新是宣傳思想工作精細化的必要條件

方法是完成任務、達成目標的重要手段。一是要繼續運用說理教育方法。雖然當前人們的閱讀和信息獲取方式呈現“碎片化”特點，但追根溯源把理說透、講清依然是必要的方法。“凡是思想性質的問題，凡是屬于人民內部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決”[9]。這里強調的說理不簡單等于灌輸和說教，而是經過精心的策劃和平等主體相互交往過程，以理論的邏輯性和推理性驅散理論迷霧，澄明思想困惑，達到“四個講清楚”的目的。新時代這個方法需要堅持和發展。二是主動運用心理疏導方法。心理疏導是黨在新的歷史條件下，對說理教育的超越和發展。它通過疏通與心理引導來進行思想政治教育，反映了思想政治教育方法從單一到多元、從單向到雙向、從認知到人格、從理論到實際、從經驗到科學的發展趨向[10]。當前思想問題呈現出復雜性特點，需要結合心理疏導輔助宣傳教育。三是重視話語藝術。“讓故事來講理，讓事實來說話”是思想政治教育話語藝術的重要體現。十八大以來，習近平的語言藝術為思想政治教育的方法帶來諸多啟示。比如他把世界觀、人生觀比喻為總開關、總鑰匙，深刻闡明了其重要性;他把理想信念比喻為人身體的“鈣”，精神上缺鈣就會得“軟骨病”[11]，精辟分析了理想信念教育的關鍵作用;他把價值觀比喻為衣服的第一粒扣子，形象具體而又巧妙的指出價值取向在青年成才中重要意義，這些話語藝術需要宣傳思想工作者有效借鑒。四是要在方法協同上推進精細化。道自微而生，德由細而立。宣傳思想教育要將理論灌輸和精細化的滴灌有效結合起來，深度融入社會各領域，在落細落小落實上下功夫，從而化理論為方法，化理論為德性，這是對思想政治教育精細化提出的重要要求。

3 .社會文化建設是宣傳思想工作精細化的環境氛圍

文化是一種深沉持久的精神滋養，是維系民族生存、繁衍和發展的巨大精神力量。宣傳思想工作精細化需要社會文化建設的涵育。習近平指出“文化總是潤物細無聲地融入經濟、政治和社會力量之中，成為經濟發展的助推器，政治文明的導航燈，社會和諧的粘合劑”[12]。宣傳思想教育需要推進文化建設，營造文化氛圍。一是要充分發揮文化宣傳教育功能。注重以文化人、以文育人，提升人民群眾的思想品位和價值追求，引領民眾構建美好的精神世界。群眾的精神文化創建活動是思想政治教育的重要載體，也是宣傳教育大眾化和精細化的重要手段，精神文明創建要通過“選擇人民群眾喜聞樂見、容易理解、能夠接受的文化載體，結合群眾的現實生活方式和實際需要實事求是、真抓實干”[13]，從而提高教育民眾的效果和質量。二是加強執政黨自身的形象建設。黨風影響社會風氣，黨的形象和能力建設是思想政治教育有效性的有力資源。“政黨形象是重要的軟實力，執政黨可以憑借良好形象最大限度地獲取政治資源、節約社會治理成本”[14]。執政黨要通過發揮示范作用和榜樣力量，提升整個社會風氣的好轉。三是提升社會媒體的責任意識。社會大眾媒體的傳播內容是宣傳思想工作的重要途徑。社會媒體作為第四種權力在宣傳思想教育中發揮不可替代的作用。媒體宣傳要弘揚正能量，弘揚主旋律，新聞工作者要有能力有定力更要有責任，當好社會的瞭望者、進步的推動者，成為價值的傳遞者、文明的引導者。四是要積極發揮文藝在宣傳思想工作的作用。文藝是黨開展意識形態工作獨特而有效的路徑。我們黨在領導革命、建設和改革的歷史實踐中，高度重視文藝的動員和教育作用，在很多時候，文藝思潮和文藝活動是政治思潮和價值觀的先聲和重要載體。要按照習近平總書記對廣大文藝工作者提出的要求繁榮文藝創作，通過文藝涵育社會精神氣質，營造積極向上的社會風尚。

4 .制度建設是宣傳思想工作精細化的根本保障

制度是宣傳思想教育精細化的行動基礎。行動邏輯及操作層面的精準化必須通過制度的精細化來實現。思想政治教育作為一種實踐性教育活動，需要自上而下的頂層設計和自下而上的制度實施。需要組織領導、政策支持和人才隊伍等制度建設，從而保證思想政治教育精細化開展。一是要建立精細化的組織和領導機制。精細宣傳思想教育不僅要從實踐層面上精準分析、精準分類、精準引導和考核，更需要從制度設計、政策運行、教育綜合體系及教育者的職業意識提高等方面作頂層設計，從而將精細化的理念轉化為基層教育的現實邏輯。二是建立協同機制。教育的協同化是精細思政教育的運行保證，是制度建設的應有之義。宣傳思想工作是對人的思想的改造和武裝，無論從工作理念、教育活動還是教育過程方面都需要加強組織協調，調動各種資源，使得教育主體、教育內容、協同部門、教育過程實現同向同行，發生共振效應。三是精細化的制度運行層面。合理的運行機制是思想政治教育精細化的重要基礎。機制的建立不但要靠健全的組織機構、完善的管理制度，還要有規范化、可操作性的具體措施。精細化的思想、理念或意識形態都是通過精細化的制度內化為人的精細化行為，這就需要在制度設計過程中，注重細節、分類指導，具體問題具體分析，從而從制度建設上保障宣傳思想教育的精細化水平。

5 .宣傳隊伍能力提升是宣傳思想工作精細化的行動前提

主體的素質和精細化意識是做好宣傳工作的前提條件。習近平指出新時代宣傳教育工作者要增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力達到政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的素質要求。信息化、國際化背景對宣傳思想工作主體提出了更高挑戰，要求宣傳思想工作隊伍能力提升。一是要提升工作主體的相對優勢。互聯網信息時代打破了傳統教育主體對信息和知識壟斷地位的絕對優勢，教育者知識權威的形象日益受到挑戰。新的條件下，宣傳隊伍要發展新的相對優勢，主要表現為在認識層次、理論素養和分析水平上，具備有效辨別真偽、認識優劣、判定取舍的能力;善于從不同視角深度澄清問題、解釋現象、廓清迷霧，從而提升宣傳教育的可信性。二是注重情感的運用。只有真正對群眾有感情，為群眾謀利益的人才能做好思想政治工作。思想政治教育取得成效的重要方法就是融入感情，沒有感情的教育就如同吃沒有鹽的食物，會大大影響教育的效果，工作的成效性也會降低。宣傳思想工作者要遵循以人民為中心的宣傳理念，把工作做到人民心坎上。發揚釘釘子的精神，用心設計教育內容，提高宣傳思想教育的人本性、思辨性和趣味性。三是要有問題意識。宣傳思想工作精細化創新始于問題，以問題為導向增強教育的針對性是實現思想政治教育精細化發展的必然要求。“不反映群眾利益和要求的思想教育做得再多，也不能動員群眾自覺行動起來”[15]。教育者要能精確識別和判斷教育對象的核心問題，精準施策，定向發力。善于借鑒現代科技和其他學科方法，通過深入細致的田野調查，加深對黨情國情社情民情的體察和認識，找準思想認識的共同點、情感交流的共鳴點，利益關系的交匯點，化解矛盾的切入點[16]，提高教育的實效性和針對性。四是注重史論結合教育方法。意識形態建設必須從“史”中汲取精神營養。沒有“史”，就不能有效解釋今天從何而來，不能有效論述今天執政的合法性。意識形態不是抽象的理論和教條，它有自己的生成歷史和故事內涵。宣傳教育要從話題導入、理論宣講、現場問答、網上互動等各環節設計、還原知識的生成性和細節性，改變傳統的知識靜態式呈現模式，讓人在可感、可思、可見中學深悟透。把道理融入故事，用故事講清道理，以道理贏得認同，不斷增強宣傳思想工作的說服力和感染力。

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