推進應急管理體系和能力現代化

劉一弘

11月29日下午，中共中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習。這次集體學習安排在十九屆四中全會剛剛閉幕之時，體現了應急管理工作在中國特色制度建設和國家治理體系的特殊重要性。

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負著保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。

我國自古以來就是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，這是我國的基本國情。改革開放以來，隨著經濟全球化、城鎮化快速發展，社會財富的聚集、人口密度的增加，各類事故隱患和安全風險與傳統自然災害交織疊加、易發多發，影響公共安全的因素日益增多。特別是進入新世紀以來，以“非典”“汶川地震”為代表的巨災不斷發生，加強應急管理體系和能力建設成為一項緊迫任務。

同時，當今世界正經歷百年未有之大變局，我們面臨著前所未有的風險挑戰，這些風險挑戰呈現出整體上易發多發、類型上復雜多樣、結構上連鎖聯動的特點，因而，加強應急管理體系和能力建設是一項長期任務。

習近平在這次集體學習中提出，要發揮我國應急管理體系的特色和優勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現代化。

在發揮中國應急管理體系的特色和優勢方面，我們要把集中統一領導和部門專業管理相結合。……