青海省鄉村旅游扶貧路徑研究

王丹丹

本文認為，“鄉村旅游+貧困戶”產業精準扶貧路徑可以最大限度地優化鄉村旅游資源的配置和管理，使貧困戶土地經營權、本身勞動力、政策性金融資本等資源的各種優勢均得以充分發揮，在動態發展中實現平衡。對青海省而言，發展鄉村旅游，地方政府要發揮主導性作用，對本地自然和社會資源的利用要立足實際，尊重歷史傳承，著重打造地方特色。通過政策引導，讓農戶成為旅游扶貧的經營主體和受益主體，使社會參與者釋放較大的協同效應，以此實現鄉村旅游項目的自身發展以及貧困戶脫貧的“雙贏”。

在當前的社會主義新農村建設當中，精準扶貧工作的全面開展，能夠促進農村貧困居民生活質量的提升，同時促進農村經濟的繁榮發展。尤其是產業扶貧概念的提出，為精準扶貧工作的開展提供了新的思路，有助于建立長效機制，增強扶貧工作的持久性。鄉村自然資源豐富，應該充分發揮其優勢與價值，構建符合實際情況的鄉村旅游扶貧規劃，在促進當地旅游產業發展的同時，幫助農民走向脫貧致富的道理。尤其是最近，青海省近600個村被列為全國鄉村旅游扶貧重點村，這是促進青海省經濟發展的良好契機。在實際工作當中，應該明確青海省鄉村旅游扶貧存在的實際問題及其原因，遵循實事求是和因地制宜的基本原則，創新青海省鄉村旅游扶貧路徑，實現鄉村振興的目標。

一、青海省鄉村旅游扶貧存在的問題

由于鄉村旅游規劃系統性的缺失，會導致扶貧工作與旅游產業之間的融合度較低，不利于實現旅游資源的充分利用。資金投入力度不足和信息不暢等問題的存在，這是限制扶貧工作實施的關鍵因素。同時，農民主體地位的缺失，也是限制鄉村旅游扶貧實效性提升的主要原因。由于農民缺乏專業性知識，而且市場意識不足，導致其參與積極性受到較大的影響。未能針對當地鄉村旅游扶貧工作實施的特點，制定針對性動態化管理機制，未能明確不同人員的責任與義務，導致責任不清和互相推諉的問題出現。

二、青海省鄉村旅游扶貧路徑

（一）發揮帶頭示范作用

應該充分發揮村“兩委”班子的帶頭作用，加強基層組織建設，形成優良的工作作風，為鄉村旅游扶貧工作奠定基礎。同時，應該加強工作機制建設，增進不同部門之間的溝通交流，實現資源的高效利用與共享。為了防止在工作中出現嚴重違法亂紀行為，還應該加強監督機制的構建，增強工作規范性與專業性。明確不同崗位人員的職責，通過追責問責機制的建立提升其工作積極性和主動性。與此同時，還應該加強與當地龍頭企業之間的合作，促進鄉村旅游產業的快速發展，實現公司、合作社和農戶之間的有效銜接，為精準扶貧工作提供保障。

（二）加強精準管理

在傳統旅游扶貧工作當中，由于管理方式和理念較為落后，導致工作的實效性缺失，不利于當地旅游經濟的快速發展。在新時期精準扶貧工作當中，應該實現對各個環節的精準管理，在實事求是和因地制宜的基本原則上，對扶貧中的關鍵問題進行細化處理，包括了扶貧對象、扶貧主體和扶貧方式等等。同時，應該促進鄉村旅游扶貧精準識別機制的構建，防止由于扶貧對象識別存在問題導致的資源浪費問題，深入分析幫扶對象的基本情況，包括了致貧原因和幫扶方式等等。還應該根據當地旅游產業結構對幫扶項目進行有效篩選，增強幫扶計劃的合理性與可行性。精準管理機制的構建，能夠從責任監督和協同聯動等方面入手，促進精準化程度的提升。

（三）實現資源優化整合

應該對農村地區的區位優勢、資源優勢和文化優勢等進行深入分析，促進農村產業結構的優化升級，促進特色產業的快速發展。為了消除旅游經濟單一化發展造成的活力不足問題，應該加強不同領域的聯動，包括了工業、農業、醫療健康、文化產業和畜牧業等等，實現不同產業之間的相互促進與融合。以手工藝品、農副產品和旅游紀念品等為重點，促進其產業化發展，將旅游與民俗體驗、特色農業和民俗風情等結合在一起，增強產業鏈條的多元化。

（四）打造旅游特色品牌

為了滿足鄉村旅游快速發展的要求，應該實現旅游資源的深入挖掘，促進特色旅游品牌的形成，為精準扶貧工作注入鮮活的動力。構建多元化鄉村旅游發展帶動模式，依靠旅游商品、鄉村旅游和景區景點，增強當地旅游經濟發展的競爭力，促進當地居民生活水平的提升。應該加強景區景點與周邊鄉村的有效融合，帶動鄉村旅游產業的開發，以農村生產生活資料為基礎，實現多元化旅游產品的開發，為游客帶來豐富的休閑與觀光體驗。同時，應該加強產品和主題的創新，滿足貧困地區的經濟發展需求。

（五）加快“旅游+”模式構建

“旅游+”概念的提出，得益于當前互聯網的快速發展，應該以先進的網絡信息技術為依托，促進鄉村旅游新模式的構建。為了能夠對旅游線路進行充分開發，應該加強與旅行社之間的合作交流，促進旅游線路宣傳營銷渠道的擴增。加強電視廣播部門、政府部門、網絡媒體和旅游主管部門之間的互動，拓展營銷范圍、增強營銷力度。在鄉村旅游扶貧工作當中，應該與互聯網實現有效融合，以信息化手段開展宣傳、產品預訂和在線銷售等工作，實現資源的高效共享與利用。與此同時，還應該加強專業化人才的培養，根據當地旅游經濟發展的現狀，構建科學化人才培訓體系，同時對接旅行社、行業協會和科研院所等。促使從業人員掌握豐富的理論知識與技能，促進其專業能力與素養的提升。

三、結語

在青海省鄉村旅游扶貧工作當中，主要存在立體規劃不合理、主體地位缺失和動態化管理能力不足等問題，嚴重限制了旅游項目的開發與實施，導致精準扶貧工作遇到較大阻礙。為此，應該通過發揮帶頭示范作用、加強精準管理、實現資源優化整合、打造旅游特色品牌和加快“旅游+”模式構建等途徑，通過旅游產業的轉型升級帶動當地居民生活水平的提升，為鄉村振興戰略的實施奠定基礎。（作者單位：青海民族大學政治與公共管理學院）