淺談烏拉特前旗節(jié)水灌溉

郭建勝　劉　慧　蘇瑞霞　段玉明

（巴彥淖爾市烏拉特前旗水務局,內(nèi)蒙古 烏拉山　014400）

1　基本情況

烏拉特前旗位于巴彥淖爾市河套灌區(qū)的最下游，總面積7476平方公里。按自然條件可劃分為黃灌區(qū)、山旱區(qū)和牧區(qū)。黃灌區(qū)以引黃河水灌溉為主發(fā)展農(nóng)業(yè)；山旱區(qū)以井、庫灌溉為主，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，兼養(yǎng)畜牧業(yè)；牧區(qū)主要放養(yǎng)絨山羊、牛、馬、駝等其它牲畜。是一個以農(nóng)為主的半農(nóng)半牧旗。

2　節(jié)水灌溉發(fā)展過程

水資源貧乏，水的供需矛盾突出一直是制約烏拉特前旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主要因素。為了解決這一問題，烏拉特前旗人民做了大量的不懈的努力。早在上世紀70年代，在山旱區(qū)就試行多井集中匯流的灌溉方式灌溉農(nóng)田，但由于事先沒有進行科學的論證，最終失敗。改革開放初期又對水庫灌區(qū)的干支斗渠進行了預制混凝土板襯砌，但由于當時機械化程度低、經(jīng)費不足，所有工作全部靠人工完成，力量薄弱，只做了一少部分；1990年引進了“U”型渠道襯砌機，對井灌區(qū)的大部分渠道進行了機襯硬化；1996年又引進低壓管道輸水和噴灌等技術(shù)。機襯“U”型渠和低壓輸水管道雖然渠道水的利用率由原來的0.6以下提高到0.9以上，但只解決了渠道輸水過程水的損失浪費問題，田間水的利用率絲毫沒有減少；噴灌，地處北方干旱地區(qū)的烏拉特前旗大風日數(shù)太多，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不相適應，而且特別費工，農(nóng)民不愿接受。進入新世紀，阿力奔蘇木的部分農(nóng)民把自己承包的土地流轉(zhuǎn)到中糧集團有限公司，中糧集團有限公司在流轉(zhuǎn)到的土地中引進膜下滴灌工程，玉米畝產(chǎn)由原來的900kg提高到1160kg；葵花畝產(chǎn)由原來的200kg提高到260kg。由于效益的發(fā)揮，激發(fā)了周邊群眾開展膜下滴灌工程的積極性，2010年附近的村民在自己承包的土地也搞起了膜下滴灌工程，這一舉動引起了當?shù)卣母叨戎匾暎伤畡詹块T的工程技術(shù)人員適時進行現(xiàn)場測定，結(jié)果在增產(chǎn)的同時，平均灌溉定額由原來土渠輸水的445m3/畝，減少到228.44m3/畝，平均每畝地每年節(jié)水216.56m3。而且膜下滴灌工程還具有避免田間地面蒸發(fā)、土壤保墑效果好、便于適時追肥、節(jié)省田間作物管理工作等優(yōu)點，群眾非常喜歡。至此，烏拉特前旗找到了適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的新技術(shù)。2011年，在當?shù)厝罕姷囊笙拢瑸趵厍捌焖畡詹块T積極向上級申請立項，在區(qū)、市兩級水利部門的大力支持下，每年以近10萬畝的建設進度發(fā)展膜下滴灌工程，到2016年，山旱區(qū)的 70萬畝井灌水澆地全部實現(xiàn)了膜下滴灌工程。2016年烏拉特前旗實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值317514.9萬元的歷史最高水平。2016和2017年又在黃灌區(qū)的井、渠雙灌地里實施了5.48萬畝膜下滴灌工程，同樣收到了明顯的經(jīng)濟效益，在節(jié)水的同時，葫蘆畝產(chǎn)由工程實施前的125kg，提高到實施后的140kg；玉米畝產(chǎn)由工程實施前的1275kg，提高到實施后的890kg；小麥由工程實施前的畝產(chǎn)405kg提高到實施后的450kg。現(xiàn)在膜下滴灌工程正在向黃灌區(qū)延伸。

3　當前及今后需要做好的幾件工作

盡管烏拉特前旗節(jié)水灌溉工程取得了一定成效，但當前及今后一段時間仍需要做好以下工作：

3.1　加強工程運行養(yǎng)護

滴管工程在建設期間，國家已投入大量經(jīng)費，屬于農(nóng)田水利工程，國家不可能再拿出專門經(jīng)費進行運行養(yǎng)護。今后的運行養(yǎng)護必須靠受益群眾自己解決。因此，烏拉特前旗必須在工程建設進一步推進的同時，盡快出臺相應的工程建設管理辦法，制定科學合理的工程運行養(yǎng)護方案，提留足夠的工程運行養(yǎng)護經(jīng)費，結(jié)合當前河長制的建立，把工程運行養(yǎng)護責任逐級落實到人、落實到戶。每年在開灌前把所有機電井、輸變電線路、水泵、灌溉管道等所有設施進行全部維修養(yǎng)護，確保工程運轉(zhuǎn)正常。與此同時，加強水政執(zhí)法隊伍建設，堅決打擊一切破壞水利設施的行為，保證工程長期發(fā)揮效益。

3.2　大力實施科教興水戰(zhàn)略

實施科教興水戰(zhàn)略，就是全面落實科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，教育是立國之本的思想，把科技教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。烏拉特前旗作為水利建管工作的基層單位，雖然沒有專門的科研人才、專門的設備、試驗場所和科學數(shù)據(jù)等，但可積極與科研教學部門合作，開展水利科學技術(shù)研究，探索治水和節(jié)水的的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，做到科學規(guī)劃、科學施工、科學管理和科學用水。要緊緊圍繞本旗水利建設與管理實際，充分利用國內(nèi)外先進水利成果，開展水資源開發(fā)利用、水資源保護、防洪減災、水土保持、節(jié)約用水、水利工程建設和管理水利信息技術(shù)等重大課題的科學工作。當前要盡快完善正在籌建的高效節(jié)水信息化、自動化控制技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，對已建工程的機電井、輸變電線路、供水設備、輸水管網(wǎng)、地下水位變化、土壤墑情、作物需水以及田間管理等情況進行適時監(jiān)控，以指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效發(fā)展。

3.3　加強水土保持工作

水土流失已成為我國頭號環(huán)境問題，黨和國家高度重視水土保持工作。地處北方干旱地區(qū)的烏拉特前旗總面積7476平方公里，而水土流失面積就高達5096平方公里，除黃灌區(qū)2317平方公里以外的整個山旱區(qū)和牧區(qū)幾乎全部發(fā)生流失。盡管經(jīng)過多年的治理，現(xiàn)只完成1492.1平方公里，治理任務仍然艱巨。因此，烏拉特前旗要實現(xiàn)全旗水資源可持續(xù)利用，大力推進生態(tài)文明建設，就必須種樹種草，加強水土保持工作。實踐證明，種樹種草，加強水土保持工作，不但能夠涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境，更重要的是水土保持工程措施可把山區(qū)溝道洪水有效攔蓄，就地入滲，可大大增加地下水資源的補給量。因此，種樹種草，加強水土保持，也是節(jié)約保護水資源，緩解水資源供需矛盾，大力推進生態(tài)文明建設的有效途徑之一。

3.4　加強工業(yè)節(jié)水,強化科學配水

近年來，烏拉特前旗工業(yè)經(jīng)濟正在興起，工礦企業(yè)不斷增加，但節(jié)水工程卻十分滯后，全旗現(xiàn)有各種工礦企業(yè)52家，雖然都已配套了節(jié)水措施，但水的平均重復利用率只有67%，而且節(jié)水設備都比較落后。因此，烏拉特前旗要努力挖掘工礦企業(yè)節(jié)水潛力，加快高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，大力推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)。新改擴建項目必須全部配套節(jié)水設施，切實做到生產(chǎn)企業(yè)尾水零排放。另外，隨著社會的不斷進步，各行各業(yè)的不斷發(fā)展，工業(yè)、生態(tài)、養(yǎng)殖、旅游以及服務等多種行業(yè)的用水需求也在不斷增加，勢必造成水的供需矛盾日趨突出，各業(yè)爭水的局面必將形成，對此，烏拉特前旗就要在廣泛征求各蘇木鎮(zhèn)和有關部門意見的基礎上，制定科學合理的配水方案，確保農(nóng)業(yè)灌溉不受影響。

3.5　繼續(xù)做好土地流轉(zhuǎn)工作

我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高。但在長期的經(jīng)營過程中，也存在著土地細碎化、小規(guī)模分散的缺陷，降低了土地的利用率，導致農(nóng)產(chǎn)品價格偏高，市場競爭力不強的現(xiàn)象。為進一步挖掘農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)潛力，按照國家現(xiàn)行政策，在保留農(nóng)民土地承包權(quán)的前提下，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，以利于農(nóng)田水利新技術(shù)、新工藝的引進和普及以及農(nóng)業(yè)機械化的推廣應用。烏拉特前旗現(xiàn)有農(nóng)耕地250萬畝，現(xiàn)只有68萬畝實行了土地流轉(zhuǎn)，其余大部分還在農(nóng)民個人手里。因此，烏拉特前旗在大力推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的同時，積極引導群眾開展土地流轉(zhuǎn)，以使現(xiàn)有土地發(fā)揮更高的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。