文化產權交易模式的優化措施研究

李君

近年來，隨著我國文化產業的快速發展，文化產權交易概念逐漸被提出。文化體制改革的不斷深化，為文化產業的發展和文化產權的移交提供了廣闊的空間。然而，作為文化產權交易的重要載體，文化產權交易自誕生之日起就經歷了曲折的命運。本文試圖通過對我國文化產權交易的發展、現狀和困境的分析，對文化產權交易的模式優化提供建議。

一、目前文化產權交易模式發展現狀

文化成果所有權是指文化成果投資和文化企業跨地區、跨部門、跨所有制有償轉讓所形成的產權。近年來，文化產業對國民經濟增長的貢獻越來越大。目前，中國已基本形成以娛樂、演出、電影、網絡文化、藝術品為主體的文化市場體系，并逐步形成書展、博覽會、影視節等短期活動場所。然而，這些現有的交易方式在交易地點、交易時間等諸多方面都存在一定的局限性。因此，專業的文化產權交易平臺應運而生。

（一）文化產權交易所的發展

2009年6月15日，中國首家綜合性文化產權交易平臺——上海文化產權交易所正式掛牌。首批500多個國內外項目進入平臺交易，其中包括來自日本、韓國等國家和地區的約50個海外項目，以及在上海文昌證券交易所上市的數千個國內外文化產權項目。文化產權交易的出現是對現有交易方式的有益補充，也標志著我國文化產權交易市場的初步形成。

（二）文化產權交易品股份化

隨著社會經濟的快速發展，文化藝術作品的消費需求日益增加。突出了藝術品的保值增值功能，國內藝術品市場日趨活躍。全國有352家企業取得文物、藝術品拍賣一級、二級、三級資質。

藝術品股份投資是中國文化交易所建立的一種類似于證券交易所的新型投資模式。一個或多個藝術品組成一個資產包，然后將資產包分割成等價的部分，這些部分由不超過指定數量的人購買（類似于新股），通常稱為“藝術品股票”。

藝術品的股份交易具有以下共同特點：

1.物權法規定，房地產或動產可以“股份共有”作為藝術品收藏的法律依據;

2.交易方式與股票市場基本相當，采取二級市場集中競價、連續交易的方式;二級市場集中競價、連續交易的方式。

3.一級市場的真正目標限制在200人以內，但隨著二級市場交易的不斷發酵，宣傳問題將會不同程度的出現。

（三）文化交易產權存在的問題

交易平臺的快速擴張、藝術品股票交易的風險以及一些文化交流的違法行為，引起了業界和投資者對文化產權交易的關注。由于缺乏行業規范和嚴格的監管，文化交流陷入了擴張性逐利的漩渦，造成了諸多混亂現象。

1.交易規則不清晰

（1）由于隨意修改交易規則，天津文化交易所遭遇了投資者的訴訟。2011年12月2日，部分投資者正式向天津市和平區人民法院提起訴訟，理由是“未按合同法等法律規定履行充分、適當的風險激勵義務，片面、大幅度修改規定，給投資者造成巨大損失”。

（2）2012年6月，成都文化交流中心“投資者在成都文化交流中心購買藝術品”沒有股票（交易憑證）;內外部人員購買相同份額的藝術品，價格不同;藝術包裝的價格與藝術家作品本身的市場價格存在較大差異;而電子交易平臺的推出承諾一再被推遲等引發投資者發起“占領成都文化交流”活動。

2.文交所發展艱難

文化產權市場主要表現為信息收集、價格發現、資本配置、中介服務和制度規范等功能。作為規范的資本市場，將大大促進文化產業發展的規范化，突破文化產業發展的制度性瓶頸，促進文化產業的快速發展。

然而，大多數文交所在實現上述功能方面并沒有取得任何成果。回顧過去兩年的交易所歷史及其引發的動蕩，我們發現，交易所始終處于外部環境和內部因素不足的狀態，面臨著種種困難。

二、文化產權交易模式的優化措施

為促進文化產權交易健康有序發展，為促進文化產業作為國民經濟支柱產業的形成發揮更大作用，建議從以下幾個方面積極采取相應的對策。

（一）建立健全法律體系

為了實現中央委員會的戰略計劃，推動文化產業成為國民經濟的支柱產業，中央委員會決定要深化文化體制改革、推動社會主義文化的發展與繁榮必須努力改變落后的文化法律制度的現狀。加快立法進程，填補法律空白，盡快頒布促進和發展文化產業、文化投融資、文化產權保護、文化產權貿易等法律法規。修改和完善現有的相關法律法規，調整和修改現有的法律（如文物法律，拍賣法律）和一些不符合當前社會經濟和文化發展的規定，加快制定提高效率水平的一些法規和規定，有計劃地構建完善的促進和保護文化產業發展的法律體系，為文化產權交易創造良好的法律環境。

（二）加強監督，規范行業紀律

早期文化交流運作中存在的問題大多是由于缺乏有效的監督。因此，構建政府監管、行業自律、企業內部控制和社會監管相結合的監管體系，是中國文化產權交易穩定運行的基本保障。

1.加強監督。各級政府和有關部門應該正常化的審批和監督范圍內的文化交流，明確渠道審批，嚴格執行審批程序，依法加強監督，避免文化產權交易的障礙了。

2.加強行業自律。建立行業自律組織，加強行業自治和自律，公布行業自律公約，規范交易行為。充分發揮行業協會的引導和自律作用，建立和維護公平透明的市場秩序。

3.交易所應建立健全內部控制制度，加強企業自制力，規范交易流程。建立公開、公平、公正的交易規則和評價體系，確保交易行為的合法性和規范性。

4.充分發揮社會監督作用。邀請相關機構、媒體、交易商、投資者組成交易所監管機構，建立信息對稱、反應順暢、監管有效的機制。

（三）完善制度，建立獎懲機制

交易是市場經濟發展到更高階段的產物。作為一種新的經濟形態，其本質是相對獨立的第四方平臺，與轉讓方、受讓方和第三方中介機構形成了完整的交易模式。規范交易機制是文化產權交易有序發展的一項重要任務。

1.充分發揮文化產權交易市場信息、中介和融資的基本功能。通過文化產權交易，促進文化產品和生產要素的合理流動，促進資源重組和結構調整，實現文化企業產業要素跨區域流動，促進文化產品和要素的合理流動。

2.建立信用認證制度。交易所是通過法律和制度的約束，以規則為核心品質而形成的特殊場所。加快完善發行交易機制，健全誠信認證體系，培育良好的誠信機制。

3.加強文化產權交易第三方建設，完善文化經紀、代理、評估、投資、保險、擔保等中介服務。研究制定文化產權價值評估體系，為文化產權交易提供行業標準，改變當前文化產權定價困難無序的現象。

4. 有效整合資源，優化產業結構

面對“十三五”規劃和未來國民經濟快速發展的戰略機遇期，中國文化產權產業蘊含著無限發展的可能。作為文化產權、文化產品和文化要素的交易平臺，文化傳播必須具有統一性、集中性和高效性。由于缺乏統籌規劃，中國的文化交流處于無序擴散的狀態。地方文化各具特色，同質管理導致資源分散，無法實現規模經濟。因此，深化頂層設計，統籌規劃，有效整合資源，優化產業結構勢在必行。

三、結語

綜上所述，我國文化產權交易模式目前還存在很多問題，仍需要國家、社會與個人多方努力，相信通過法律、市場的監管，我國文化產權交易模式將會得到更好的發展。（作者單位：徐州工程學院）

江蘇高校哲學社會科學研究項目：《文化產業產權交易模式創新發展研究》（項目批準號：2018SJA0983）