典型貧困地區(qū)農村人力資源的管理及其開發(fā)探究

郭金石

首先結合典型貧困地區(qū)農村的人力資源管理問題進行了簡單的概括，結合其中的問題對農村人力資源管理和開發(fā)的措施詳細的闡述。

一、引言

農業(yè)發(fā)展對國家有著重要的意義，同時也是經(jīng)濟管理中的重要內容，為了有效的利用貧困地區(qū)的人力資源，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，應對貧困地區(qū)人力資源進行有效的管理，充分的利用人力資源來建設農村，使農村的發(fā)展水平逐漸提升，為貧困地區(qū)的生產建設提供動力，有效的提升農村的經(jīng)濟效益水平，使農民的生活質量提高，從而促進農村地區(qū)的進一步發(fā)展。

二、典型貧困地區(qū)農村人力資源管理的問題

（一）勞動力流動范圍小

勞務輸出作為一種組織性的輸出，受到了政府的重視。近年來勞務輸出的人數(shù)越來越多，基本向著縣城和省城進行轉移，省內轉移的人數(shù)相比省外更多。調查發(fā)現(xiàn)，在山區(qū)農村中非農業(yè)從業(yè)人員在本區(qū)域從業(yè)的人數(shù)較多，而在省外的人數(shù)最少，表明勞動力的流動范圍較小，其中多數(shù)為自發(fā)流動。

（二）移民管理存在問題

當前一些貧困地區(qū)存在大量的異地搬遷移民，包括縣內和縣外兩種，占據(jù)異地搬遷區(qū)域人口的約50%。這些人口基本搬遷大量具有一定優(yōu)勢的邊緣地區(qū)，由移民領導組織進行管理，將搬遷工作中的相關內容進行完善，使搬遷工作順利進行。經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)移民開發(fā)耕地面積較大，糧食產量也比較高，超出了原遷出地的生產量范圍。管理中沒有針對移民的文化沖突問題進行有效的處理，大量的移民也讓生活空間減小速度更快。

（三）培訓設施不完善

為了提升貧困地區(qū)的人力資源的利用水平，需要加強對農民的技能培訓，然而在一些比較落后的農村地區(qū)缺少一些技能培訓基地，相關設施也沒有得到完善，由于農民的自身技能得不到提升，對自主創(chuàng)業(yè)以及其他崗位知識不了解，不能發(fā)揮出有效的作用。

三、典型貧困地區(qū)農村人力資源管理和開發(fā)的對策

（一）改善經(jīng)濟發(fā)展模式

農產品的供需發(fā)展趨勢逐漸向著需求制約方向進行，同時農業(yè)粗放經(jīng)營的空間也之間縮小。由于農業(yè)產品的收購價格慢慢降低，造成了農民收入減少的情況，對農業(yè)發(fā)展帶來了不良的影響，同時城市的經(jīng)濟與農業(yè)生產融合，這使農業(yè)的科學技術水平提升，家庭形式的經(jīng)營受到了一定的影響。在當前的背景下，農產品銷售市場范圍逐漸擴大，隨著市場競爭的激烈性逐漸增強，農村的勞動力問題會更加的明顯，應將農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式進行改變。為了提升農民的經(jīng)濟收入，應提高價格水平，使產量增加，將成本降低，轉移剩余勞動力，為經(jīng)濟發(fā)展帶來有效的保障。考慮到我國的城鎮(zhèn)化建設發(fā)展比較緩慢，其中存在較多的需求不足等問題，因此應改善傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式。

（二）發(fā)展開放式村莊

在貧困地區(qū)村莊中包括封閉類型和開放類型，隨著市場的發(fā)展，農村土地的使用的限制逐漸減弱，但是山區(qū)農村受到封閉的影響較多，開放性較低，這使資本的發(fā)展受到了影響。貧困地區(qū)人力資源大部分向外部移動，人力資源的利用效率較低，導致農村地區(qū)當?shù)氐慕?jīng)濟建設水平比較落后。為了提升農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，應重視當?shù)氐钠髽I(yè)的發(fā)展。首先應對企業(yè)的產業(yè)結構進行調整，創(chuàng)造特色產業(yè)，使產業(yè)結構更加的科學合理，在競爭中獲得更多的優(yōu)勢，進一步提升產業(yè)的發(fā)展水平。其次，應對農村地區(qū)培養(yǎng)人員隊伍，隨著企業(yè)的發(fā)展，對人園的需求水平也有所提升，在新的發(fā)展背景下，應具備創(chuàng)新能力的人員隊伍，使企業(yè)發(fā)展有良好的條件。通過推進民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來增加人員數(shù)量，使剩余勞動力資源得到充分的利用，結合相應的政策，全面的促進企業(yè)的發(fā)展。最后，應合理的降低企業(yè)的交易成本，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)布局特點使經(jīng)濟發(fā)展受到了影響，導致第三產業(yè)建設受阻，應對企業(yè)進行科學的引導，使其向小城鎮(zhèn)集中，提升城鎮(zhèn)化建設的水平。此外，應提升企業(yè)的技術發(fā)展水平，通過先進的技術的結合為企業(yè)的發(fā)展提供有效的條件，在技術應用下，企業(yè)能夠具備更多的優(yōu)勢，在競爭中獲得地位，因此，應有效的利用先進技術來改善企業(yè)，使企業(yè)快速發(fā)展。

（三）調整產業(yè)結構

我國的農業(yè)行政管理體制中，對產業(yè)的管理基本采用分散的模式，包括農業(yè)、牧業(yè)、糧食、土地等，各個部門之間也獨立運行，導致管理的水平較低，難以實現(xiàn)人力資源的有效配置。產業(yè)結構的調整作為農村地區(qū)發(fā)展的重要內容，應受到重視，結合地區(qū)的實際情況進行產業(yè)結構調整，使地區(qū)的產業(yè)發(fā)展更加的高效。首先應結合市場的發(fā)展需求來提升勞動力，根據(jù)地區(qū)的地理優(yōu)勢和特點，進一步發(fā)展相應的產業(yè)，密切關注市場的變化情況，當小麥種植缺少優(yōu)勢的時候，應選擇其他的作物進行生產，同時應注重當?shù)氐奶厣a業(yè)，建立獨有產業(yè)，使產品的需求量增加，為當?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展帶來更好的機會。其次，應對生態(tài)環(huán)境進行科學的利用，考慮到環(huán)境受到粗放經(jīng)營的影響，應開展退耕還林工作，使經(jīng)濟能夠進一步發(fā)展。之后需要結合農業(yè)產業(yè)的發(fā)展情況，對龍頭企業(yè)進行有效的支持，使產業(yè)的規(guī)模擴大，提升大宗農產品資源的發(fā)展水平，并且建設第三產業(yè)，拓寬旅游行業(yè)的發(fā)展空間，使農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展獲得更多的動力。

四、結語

貧困地區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展需要通過合理的發(fā)展規(guī)劃和資源利用來實現(xiàn)，為了更好的促進農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，應進一步加大產業(yè)扶持力度，創(chuàng)造特色產業(yè)，同時合理的利用人力資源，使農村的勞動力能夠得到有效的組織，在農村建設中發(fā)揮出有利的作用，為農村地區(qū)的產業(yè)發(fā)展帶來有效的幫助，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。（作者單位：西吉縣社會保險事業(yè)管理局）