典型貧困地區農村人力資源的管理及其開發探究

郭金石

首先結合典型貧困地區農村的人力資源管理問題進行了簡單的概括，結合其中的問題對農村人力資源管理和開發的措施詳細的闡述。

一、引言

農業發展對國家有著重要的意義，同時也是經濟管理中的重要內容，為了有效的利用貧困地區的人力資源，創造更多的經濟效益，應對貧困地區人力資源進行有效的管理，充分的利用人力資源來建設農村，使農村的發展水平逐漸提升，為貧困地區的生產建設提供動力，有效的提升農村的經濟效益水平，使農民的生活質量提高，從而促進農村地區的進一步發展。

二、典型貧困地區農村人力資源管理的問題

（一）勞動力流動范圍小

勞務輸出作為一種組織性的輸出，受到了政府的重視。近年來勞務輸出的人數越來越多，基本向著縣城和省城進行轉移，省內轉移的人數相比省外更多。調查發現，在山區農村中非農業從業人員在本區域從業的人數較多，而在省外的人數最少，表明勞動力的流動范圍較小，其中多數為自發流動。

（二）移民管理存在問題

當前一些貧困地區存在大量的異地搬遷移民，包括縣內和縣外兩種，占據異地搬遷區域人口的約50%。這些人口基本搬遷大量具有一定優勢的邊緣地區，由移民領導組織進行管理，將搬遷工作中的相關內容進行完善，使搬遷工作順利進行。經過調查發現移民開發耕地面積較大，糧食產量也比較高，超出了原遷出地的生產量范圍。管理中沒有針對移民的文化沖突問題進行有效的處理，大量的移民也讓生活空間減小速度更快。

（三）培訓設施不完善

為了提升貧困地區的人力資源的利用水平，需要加強對農民的技能培訓，然而在一些比較落后的農村地區缺少一些技能培訓基地，相關設施也沒有得到完善，由于農民的自身技能得不到提升，對自主創業以及其他崗位知識不了解，不能發揮出有效的作用。

三、典型貧困地區農村人力資源管理和開發的對策

（一）改善經濟發展模式

農產品的供需發展趨勢逐漸向著需求制約方向進行，同時農業粗放經營的空間也之間縮小。由于農業產品的收購價格慢慢降低，造成了農民收入減少的情況，對農業發展帶來了不良的影響，同時城市的經濟與農業生產融合，這使農業的科學技術水平提升，家庭形式的經營受到了一定的影響。在當前的背景下，農產品銷售市場范圍逐漸擴大，隨著市場競爭的激烈性逐漸增強，農村的勞動力問題會更加的明顯，應將農業經濟發展方式進行改變。為了提升農民的經濟收入，應提高價格水平，使產量增加，將成本降低，轉移剩余勞動力，為經濟發展帶來有效的保障。考慮到我國的城鎮化建設發展比較緩慢，其中存在較多的需求不足等問題，因此應改善傳統的經濟增長方式。

（二）發展開放式村莊

在貧困地區村莊中包括封閉類型和開放類型，隨著市場的發展，農村土地的使用的限制逐漸減弱，但是山區農村受到封閉的影響較多，開放性較低，這使資本的發展受到了影響。貧困地區人力資源大部分向外部移動，人力資源的利用效率較低，導致農村地區當地的經濟建設水平比較落后。為了提升農村地區經濟發展水平，應重視當地的企業的發展。首先應對企業的產業結構進行調整，創造特色產業，使產業結構更加的科學合理，在競爭中獲得更多的優勢，進一步提升產業的發展水平。其次，應對農村地區培養人員隊伍，隨著企業的發展，對人園的需求水平也有所提升，在新的發展背景下，應具備創新能力的人員隊伍，使企業發展有良好的條件。通過推進民工返鄉創業來增加人員數量，使剩余勞動力資源得到充分的利用，結合相應的政策，全面的促進企業的發展。最后，應合理的降低企業的交易成本，由于鄉鎮的企業布局特點使經濟發展受到了影響，導致第三產業建設受阻，應對企業進行科學的引導，使其向小城鎮集中，提升城鎮化建設的水平。此外，應提升企業的技術發展水平，通過先進的技術的結合為企業的發展提供有效的條件，在技術應用下，企業能夠具備更多的優勢，在競爭中獲得地位，因此，應有效的利用先進技術來改善企業，使企業快速發展。

（三）調整產業結構

我國的農業行政管理體制中，對產業的管理基本采用分散的模式，包括農業、牧業、糧食、土地等，各個部門之間也獨立運行，導致管理的水平較低，難以實現人力資源的有效配置。產業結構的調整作為農村地區發展的重要內容，應受到重視，結合地區的實際情況進行產業結構調整，使地區的產業發展更加的高效。首先應結合市場的發展需求來提升勞動力，根據地區的地理優勢和特點，進一步發展相應的產業，密切關注市場的變化情況，當小麥種植缺少優勢的時候，應選擇其他的作物進行生產，同時應注重當地的特色產業，建立獨有產業，使產品的需求量增加，為當地的產業發展帶來更好的機會。其次，應對生態環境進行科學的利用，考慮到環境受到粗放經營的影響，應開展退耕還林工作，使經濟能夠進一步發展。之后需要結合農業產業的發展情況，對龍頭企業進行有效的支持，使產業的規模擴大，提升大宗農產品資源的發展水平，并且建設第三產業，拓寬旅游行業的發展空間，使農村地區的經濟發展獲得更多的動力。

四、結語

貧困地區農村經濟發展需要通過合理的發展規劃和資源利用來實現，為了更好的促進農村地區的經濟發展，應進一步加大產業扶持力度，創造特色產業，同時合理的利用人力資源，使農村的勞動力能夠得到有效的組織，在農村建設中發揮出有利的作用，為農村地區的產業發展帶來有效的幫助，進而促進經濟發展。（作者單位：西吉縣社會保險事業管理局）