高速公路工程預算管理及成本控制

白晉明

摘要：在競爭激烈的大環(huán)境下，項目建設的成本不斷增加，項目合同價格有所下降，這一度對公路建設企業(yè)產(chǎn)生了嚴重的影響。因此，想要在當今環(huán)境中找到生機就需要企業(yè)針對當前的變化積極的做出應對和改變。本文通過對公路運營中的項目預算和成本控制等方面的分析，找到公路建設期間的重點問題，幫助企業(yè)在建設運營過程中找到合適的途徑。

Abstract： In the fiercely competitive environment， the cost of project construction continues to increase， and the contract price of the project has declined. This has had a serious impact on highway construction enterprises. Therefore， in order to survive in today's environment， companies need to respond positively to changes in the current changes. Through the analysis of project budget and cost control in highway operation， this paper finds the key issues during highway construction and helps enterprises find suitable ways in the construction and operation process.

關(guān)鍵詞：高速公路施工;工程預算;成本控制;方法策略

Key words： expressway construction;engineering budget;cost control;method strategy

中圖分類號：F406.72 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）30-0056-02

0 ?引言

高速公路建設是我國經(jīng)濟基礎建設中的重要組成部分，合理的公路建設不僅能夠促進相關(guān)地區(qū)的基礎經(jīng)濟建設，也能帶動公路建設企業(yè)的發(fā)展。當前，我國高速公路工程在建設中缺少對于預算管理和成本控制的重視，使得在實際的工程管理過程中，成本增加、工程質(zhì)量受到影響。本文將從高速公路建設中存在的問題入手，逐步分析在預算管理和實際成本控制上的問題，幫助企業(yè)找到合理的解決之道。

1 ?高速公路預算管理中面臨的問題

1.1 缺乏對預算管理的全面認識 ?全面預算不僅僅是企業(yè)對于當前工程建設的預算管理，更是企業(yè)階段性的資源配置和資金運營的體現(xiàn)，是企業(yè)運營的重要指導。在實際的操作過程中，企業(yè)的運營者卻沒有表現(xiàn)出對這一概念的足夠重視，從認識上認為關(guān)于資金的收支、管控、成本對比和衡量是財務部門獨立的工作內(nèi)容，從而使得管理工作相對封閉，普遍存在偏差，不能與企業(yè)的整體運行聯(lián)系起來，造成預算的不合理、落實難度大，影響成本控制。

1.2 預算管理方法不合理 ?①預算編制不全面。高速公路運營企業(yè)的項目預算編制是企業(yè)項目的開端，預算的編制直接影響著企業(yè)在該項目中的盈利情況。當前，我國有些企業(yè)的預算編制依然僅停留在財務部分對于收支和資金狀況的理解層面，依然使用較為傳統(tǒng)的編制方法。但是，要想保證企業(yè)預算在實際建設中的合理地位，企業(yè)預算的編制不僅要結(jié)合自身的實際情況、更要聯(lián)系實際，要考慮現(xiàn)在的環(huán)境和當前的技術(shù)水平，同時，要使用正確的預測手段和方法，以企業(yè)設立的目標為主要指引，建立起合理的整體預算規(guī)劃，對目標進行詳細的分解和編制，保證目標合理執(zhí)行，另外，預算的編制并不是財務部門的獨立任務，需要所有部門進行參與，做好預算編制前的準備、預測。在實際的預算操作中，企業(yè)往往編制預算的時間倉促，缺乏全面合理的考量，甚至出現(xiàn)預算編制不及時的情況，因此企業(yè)需要合理安排預算的編制時間，保證預算編制具有充足的時間。

②預算管理與執(zhí)行脫節(jié)。當預算的編制逐漸被企業(yè)所重視的時候，預算管理已經(jīng)到了另一個新的階段，即管理編制和落實同步。越來越多的企業(yè)認識到預算編制的重要作用，會注重完成預算的編制工作，但是對于編制好的預算卻沒有很好的落實，造成實際建設完全不按照預算進行，常常出現(xiàn)超預算、預算不夠等情況。執(zhí)行預算是企業(yè)進行經(jīng)營的一個關(guān)鍵步驟，預算的執(zhí)行情況不僅是監(jiān)測企業(yè)在項目資金上的使用情況，更是合理監(jiān)督企業(yè)實際建設的標準，即觀察是否按照實際的預算標準執(zhí)行、是否完善了項目的建設、是否完成了項目的優(yōu)化、是否以保證項目質(zhì)量為主要前提。但是，當前的公路建設企業(yè)卻將預算編制和預算執(zhí)行分離，在實際工程中未嚴格按照預算來進行各項任務，導致預算的功能未能充分發(fā)揮。

2 ?全面預算管理的策略

2.1 加強人員參加的意識 ?預算的編制，根深蒂固的被認為完全是財務部門的任務，使得很多企業(yè)在預算編制時難以收集到有效的參考意見，沒有辦法達到理想中的效果。因此，在企業(yè)在預算編制時，要注意結(jié)合各個部門的實際情況布置相關(guān)預算編制內(nèi)容的任務，例如設計部門要嚴格進行地面環(huán)境的勘察工作，對施工現(xiàn)場的地勢、地質(zhì)、地形條件等等做出合理的預估和判斷，確定設計方向和執(zhí)行方向，保證線路合理，保證建設時符合國家給排水、電力工程的要求。施工方需要根據(jù)設計部門的數(shù)據(jù)合理的計劃物料器械租借采買量，保證建設材料采購的合理性，保證項目質(zhì)量合格。企業(yè)需要讓各個部門了解到，預算是編制是各司其職，相互聯(lián)通，只有這樣，才能保證項目合理建設，投入盈利。表1為某一高速公路工程的預算簡表。

2.2 執(zhí)行剛性預算 ?預算執(zhí)行是預算編制的重要部分，優(yōu)秀的設計需要經(jīng)過建設實現(xiàn)價值，因此，要實現(xiàn)項目的合理執(zhí)行需要完善的建設制度，以保證對其中存在操作不規(guī)范的部門進行合理的披露，促進項目的建設順利進行，同時也要嚴格對流程進行監(jiān)督和管理，反映項目建設進度。這就需要剛性執(zhí)行相應制度，需要保證項目在執(zhí)行層面上保持一致。項目剛性執(zhí)行的重點是預算執(zhí)行，要保證預算不以人的意愿改變，同時合理應對環(huán)境條件發(fā)生的變化，并及時做出調(diào)整。

2.3 對預算編制時間進行合理調(diào)配 ?預算的編制順序為項目施工之前、設計部門進行完地質(zhì)勘察以后，要與項目設計部門進行溝通，充分結(jié)合各個部門的專業(yè)意見做出全面的預算。預算的編制需要保證科學性，不能因為時間的急迫就減少必要環(huán)節(jié)的審查，同時，預算的編制應該在項目方案起草后盡早開始，保證預算合理高效的成為項目建設的基礎和指引。同時預算的編制也需要合理安排進度、計算不同環(huán)節(jié)的施工時間，保證在寬裕的時間內(nèi)做出正確的判斷和決定，并按期完成施工任務。

3 ?高速公路工程成本控制

3.1 高速公路人工費用控制 ?公路項目的建設與建筑物不同，公路施工場地呈帶狀，在不同施工階段施工場地也會發(fā)生變化，因此在人工費用方面具有多變性。在公路建設期間，施工人員的技術(shù)水平直接影響操作時間和操作成本。技術(shù)嫻熟的施工人員，能夠在最短的時間內(nèi)嚴格規(guī)范地完成任務，保證高速公路安全施工的情況下有效控制人工成本，同時，成熟的團隊能夠根據(jù)實際的施工情況做出合理的計劃。同時，為了提高高速公路建設效率，需合理選擇物資存放地點，準確的把握物料的使用情況，避免不必要的存放和搬運，從而有效減少工作任務量，使得人工費用也相應減少。

3.2 高速公路機械設備成本控制 ?高速公路施工期間所產(chǎn)生的機械設備成本主要包括以下三大方面：①租賃費。通常情況下，機械設備的使用數(shù)量、時間以及其型號效率都決定著機械設備的租賃成本;②能耗費。即設備運行期間所消耗的能源費用，此項費用由設備運行時間和所用能源單價決定;③維修保養(yǎng)費。只有強化保養(yǎng)檢修管理力度，在使用機械設備施工作業(yè)時注意采取正確的操作手法，這樣才能有效控制機械設備的維修保養(yǎng)費用。由此可見，要想減少機械設備成本，不僅要合理選擇機械設備的規(guī)模、數(shù)量，還要盡可能的減少施工時間，降低機械設備的能源消耗量，這樣才能實現(xiàn)對機械設備成本的充分控制。

3.3 高速公路施工材料成本控制 ?高速公路工程的材料與機械設備費用通常占總成本的六成以上，因此，施工材料成本控制是整個工程成本控制的核心：①多關(guān)注了解施工材料的市場價格，同其他詢價機構(gòu)建立合作關(guān)系，要有固定、準確的價格來源渠道，要能夠確保市場價格出現(xiàn)大幅度變動時能夠及時得知此信息，進而確保能夠得到質(zhì)量佳、價格適宜的施工材料;②嚴格把控材料成本費用，結(jié)合材料的歷史價格情況，繪制價格——時間變動表，了解材料價格上漲和下跌的規(guī)律，通過對材料價格變動情況、市場經(jīng)濟的實時運行動態(tài)以及采購材料的市場通貨膨脹或受損情況的分析，預測各個地區(qū)、各類材料的中短期走向，在結(jié)合價格信息的基礎上，添加理想分析要素，確定材料的走向趨勢，最終把分析結(jié)果應用于施工材料的選購上。

3.4 專項作業(yè)成本控制的精細化管理 ?高速公路的管理企業(yè)應該制定切合實際的、靈活的緊急預案，配以專業(yè)的施工團隊，保證各個重要路段的施工質(zhì)量和施工成本得到有效控制。在雨季或者是嚴重災害天氣，作業(yè)難度增加，施工效率相較普通天氣下降，因此應當盡量避免在惡劣天氣安排重要路段的施工任務，可在施工之前與氣象部門聯(lián)系，了解施工期間的詳細氣候情況，選定合適的施工日期，以免因為天氣問題而使得施工暫停，增加工期和施工成本。另外，高速公路的安全系數(shù)要求比較高，需要有相應的質(zhì)量核查措施，并結(jié)合實際的有效的成本管理手段，在保證施工質(zhì)量過關(guān)的前提上有效控制成本支出，將成本控制和質(zhì)量檢查任務下放到各個部門，采取數(shù)據(jù)監(jiān)測結(jié)合補救預案的雙重控制方案，保證成本控制效果。另外，對于容易發(fā)生交通事故的路段相較于其他路段的施工質(zhì)量標準會有所提高，對此，應該選用技能水平較高的施工人員參與施工，同時要注重技術(shù)人員的培訓和演練，保證技術(shù)人員的施工安全，保證施工的效率，在完成每個階段的施工任務以后應該及時的進行總結(jié)，通過總結(jié)經(jīng)驗提高工作效率，從而使得作業(yè)成本得到有效控制。在施工過程中，不論是技術(shù)還是管理方面都不能閉門造車，應該多多學習他國經(jīng)驗，多進行互動交流，采用先進的技術(shù)和管理方案做好各專業(yè)作業(yè)的成本控制工作，提高預算編制和成本管理團隊的技術(shù)水平，促進道路建設事業(yè)的健康發(fā)展。

4 ?結(jié)束語

高速公路工程預算管理及成本控制可有效提高公路工程建設效益、保證工程質(zhì)量，在保障公路施工企業(yè)經(jīng)濟利益同時規(guī)范行業(yè)市場秩序。對于建筑企業(yè)來說，合理的預算管理和成本控制能夠降低成本，增加經(jīng)濟收益，因此，在實際施工中，企業(yè)需結(jié)合實際情況，不斷的探索建筑各個環(huán)節(jié)的標準，提高工程質(zhì)量，選擇科學的策略做好工程預算管理與成本控制工作，由此促進高速公路施工企業(yè)的長遠發(fā)展。

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