新常態下貴州民營經濟發展現狀及對策研究

張羽飛

摘要：經濟新常態下，民營經濟加快了發展步伐。民營經濟是富民興黔的“主力軍”，是推動經濟發展不可或缺的力量。現分析了新常態下貴州民營經濟的發展現狀及存在的問題，并對此提出了強化產業集群建設;拓寬民營經濟的融資渠道;推進品牌戰略的實施;加強外部監督管理;優化產業結構;強化科學管理等發展對策。

關鍵詞：新常態;貴州;民營經濟;

中圖分類號：F269.27 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）10-0117-03

2018年11月，習近平總書記在全國民營企業座談會上發表講話，強調非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，肯定了民營經濟的重要作用。貴州省民營經濟從增加財政收入、拉動產業結構升級、促進就業和提高人民生活水平等方面突顯了民營經濟的“主力軍”作用。貴州省政府將發展民營經濟放在重要戰略地位，民營企業取得了好的發展態勢，民營經濟已成為振興貴州省社會經濟發展的重要支撐。新常態下，民營經濟是推動我國經濟社會發展不可或缺的力量，2017年我國民營經濟占GDP的比重超過了60%，而貴州比全國低約七個百分點，與其他省份比較仍然存在差距，發展民營經濟顯得至關重要。

一、發展現狀

（一）經濟總量持續增加

近年來，貴州省民營經濟效益顯著，總量持續增加。民營經濟對全省GDP貢獻較大，經濟效益顯著。由當代先鋒網獲知，2017年貴州省民營經濟實現增加值比2016年增長18.1%，從2016年的6 097億元增加到2017年的7 201.68億元，貴州省民營經濟增加值增長速度較快，經濟總量持續增加。與此同時，貴州民營經濟占GDP的比重平穩增長，民營經濟占GDP比重都在50%左右，民營經濟占GDP的比重總體呈現逐年上升趨勢，經濟效益顯著，已成為社會經濟發展的重要力量。

（二）市場主體數量實現新突破

近年來，民營經濟市場主體數量實現新突破。2017年貴州省民營經濟市場主體約234.33萬戶，比2016年增長13.5%，貴州省市場主體總量達249.56萬戶，民營經濟市場主體占貴州省市場主體總量的93.9%，民營經濟市場主體數量實現新突破。2017年私營企業戶數49.47萬戶，同比增長23%。2012～2017年底，私營企業戶數共增加約35.07萬戶，平均每年增加5.85萬戶，而個體工商戶增加到184.86萬戶，同比增長11.2%。全省民營經濟主體數量由2012年的103.9萬戶增加到2017年的234.33萬戶，增長了126%。比較近六年來個體工商戶和私營企業的增長率變化情況，可以看出，私營企業與個體工商戶戶數增長率都在10%以上，上升趨勢明顯，民營經濟市場主體規模實現新突破。

（三）就業人數穩步增長

截止2017年底，貴州省民營企業就業人數共計669.4萬人，比2016年增長12.3%，增速有所放緩，就業人數總量持續增加。從表2可以看出，2017年私營企業就業人數有345.2萬人，而個體工商戶就業人數達324.2萬人，2012～2017年，民營企業帶動就業人數逐年增長，就業人數共增加393萬人，平均每年新增加65.5萬個就業崗位。根據表2，2013年私營企業就業人數同比增長最高，達到了30.7%。私營企業和個體工商業就業總人數同比增長率都在13%以上，貴州省個體、私營企業的就業人數增長率都比較高，從總體上來看，私營企業和個體工商戶就業人數的總量都在顯著增加，民營經濟對就業的貢獻是非常顯著的。2017年貴州城鎮就業人數854.23萬人，民營經濟就業人員占貴州省城鎮就業人數的80%左右。當前，民營經濟已成為帶動就業的重要載體。

（四）高新技術產業不斷發展

新常態下，民營企業不斷加強技術創新，高新技術產業在貴州不斷發展，相繼在貴陽、銅仁、大興、婁山關、遵義、安順等地建立高新技術產業開發區和科技園區。積極引導民間資本投資高新科技產業，培育了一批“專精特新”中小企業，截止2017年底，貴州省民營經濟國家級、省級企業技術中心共達到214戶，是2012年的3.24倍。在高新區內，醫藥制造業、裝備制造業、化工產業、建材產業等行業不斷發展壯大，隨著人才、資金、技術的快速集聚，新技術、新產品不斷涌現，貴州省民營企業高新技術產業不斷發展。

二、存在的問題

（一）產業集聚效應不顯著

產業集群效應是指在某一區域塑造和推廣某個特色產品的品牌形象，各種經濟活動在空間上的集中，所產生的經濟效果，并以此為紐帶，將同行業中的眾多中小企業集聚在一起，借助品牌和資源優勢，以此產生集聚規模經濟效益。集群內部能更好地實現技術、勞動力、信息、基礎設施等共享。近幾年來，貴州省民營經濟逐漸突破傳統和單一的發展模式，但在產業集聚、區域規模化以及在部分技術推廣、轉型方面還存在很多問題。由于政府和民營企業管理者對產業集群發展認識不足，更缺乏整體戰略規劃，以至于貴州民營企業大多數未形成產業聚群，規模效應不顯著。現階段，貴州省大部分民營企業存在規模較小、自主品牌不多、集聚程度不強、科技創新尚不明顯等一系列問題。除此之外，貴州民營企業產業集群基本處于探索階段，存在地區發展不均衡問題，因此，貴州民營企業產業聚集效應也得不到充分發揮。

（二）融資難

民營企業存在中小微企業占比大、自有資金不足、流動資金短缺、缺乏專業化管理、信息內部化、抗風險能力差、產權結構簡單等缺點，只能以間接方式融資，導致融資渠道單一。部分民營企業缺乏完善的誠信體系和健全的財務制度，銀行對企業的實際償還能力很難評估，導致銀行面臨違約風險，銀行會降低貸款授信額度，導致企業融資難。

（三）品牌意識淡薄

當前，貴州省眾多民營企業缺乏自主品牌，產品同質化嚴重，附加值低。一方面，企業以中小微企業為主，企業規模較小，大多數是勞動密集型、資源密集型企業，對資源、能源的依賴程度大，缺乏自主創新意識，此類傳統加工業生產的產品層次低、同質化嚴重、價值不高，難以形成自己獨立的品牌產業。另一方面，企業管理者的發展理念落后，民營企業品牌意識淡薄，缺乏品牌自信。提升品牌意識，已成為民營經濟發展急需解決的問題。新常態下，新興產業沒有同步發展，大部分民營企業缺少自主創新品牌，品牌建設滯后。

（四）財務核算不規范

當前，越來越多的民營企業都意識到財務核算對企業發展和轉型的重要性，企業的全部經營活動和日常費用支出都與財務核算密切相關。財務核算可以為企業管理者提供決策依據，也可以為企業財務信息的需求者提供信息。在經營活動中，大多數民營企業缺乏嚴格的審批檢查制度，財務核算出現問題，將會直接影響企業的生產經營，甚至面臨破產。當前，民營企業管理制度還不健全，財務核算的管理制度也缺乏科學規范。一方面，由于貴州省部分民營企業是家族企業，管理者直接干預財務核算現象嚴重，企業的財務核算缺乏外部監督。另一方面，企業的財務核算部門沒有直接參與到市場活動中，同時，財務管理人員綜合素質不高，在很大程度上也影響了財務核算作用的發揮，這些都是當前財務部門急需解決的問題。

（五）產業結構不合理

進入新常態以來，貴州省民營經濟產業結構不斷優化，但仍不夠合理。由于貴州民營企業在發展前期起步低，受地理位置、交通設施、氣候條件等外部條件的影響，2013年，第一、第二、第三產業的比重分別為14.6：43：42.5，全省民營經濟三次產業結構形成了“二三一”這種特殊產業結構。同時，民營企業內部人才匱乏，缺乏專業的科研團體，企業創新和研發能力有限，主要以制造業為主，低技術含量產業很難適應競爭激烈的社會需求，而貴州省的民營企業大多數都以資源、勞動密集型產業為主，高新技術企業占比較小，導致產業結構不合理。2017年，有色金屬、煤炭、化工、建材、冶金五大傳統行業占全省規模以上民營工業的52.5%，而現代高新技術企業較少。

（六）管理水平不高

貴州民營企業管理水平不高。大多數民營企業屬中小型企業，缺乏專業化的管理和技術人員。全省民營企業大多是規模較小的廠房、作坊起步的，習慣于封閉化、家族化管理，在選人、用人上多為內部任用，這會導致企業優秀人才不能人盡其才，人才流失。當前，人才作為企業發展的重要管理資源，部分民營企業缺乏激勵管理機制，不利于企業注入新的血液。管理者經營理念落后，害怕市場風險，在市場競爭中選擇安穩策略，新常態下，部分企業在擴大規模、產業結構轉型后，并沒有及時調整相應的經營理念。

三、發展對策

（一）強化產業集群建設

產業集群的最大優勢在于能使民營企業形成完整配套的產業鏈體系，獲得外部規模經濟，有利提升產品的技術含量、知名度，企業間優勢互補，從而降低生產成本。基于貴州當前民營經濟的產業層次低、規模不足、區域發展不均衡等現狀，強化產業集群建設勢在必行，貴安新區、遵義新浦工業園區等相關產業園區的集聚，為貴州民營企業集聚提供了參考。一方面，地方政府需要有針對性地出臺相關惠企政策，為產業集群創建公共服務平臺，做好發展的規劃布局，維護好產業集群秩序，為民營企業營造一個良好的外部環境。另一方面，企業應加強規模化發展意識，加強團隊合作能力，積極創新企業發展模式，依托當地高等院校、科研中心聯合研發新產品、新技術，加強對專業人才的引進，增強集群的創新力。地區企業要科學制定產業集群規劃，加強自主抱團發展能力。民營企業也可以成立地區商業同盟商會，學習溫州模式和臺灣新竹的集成電路產業集群模式，提升產業集群效益，增強產業集群影響力和市場競爭力。

（二）拓寬民營經濟的融資渠道

首先，在政策方面。應增強對民營企業的服務意識，拓寬民營經濟的融資渠道，引導銀行等金融機構為民營企業提供優質的服務。設立服務于民營企業的金融職能部門，設立專項基金為民營企業提供融資服務。其次，在構建社會金融環境方面。省政府要積極引導企業建立誠信體系，搭建全省統一的信用信息服務平臺，結合當地民營企業特點，建立中小企業信用信息數據庫。利用中小企業數據庫，發布政府政策信息、金融與中介機構產品和服務信息，并根據民營企業長期的融資信息，對民營企業作出信用評價，金融機構積極參與民營企業信用體系建設，實施信用的分類管理。建立政府、銀行與企業對接長效機制。監管部門適時了解企業的償還能力，督促企業建立健全財務制度，做到企業信息透明化，避免信息不對稱。總之，新常態下政府應積極采取鼓勵措施，鼓勵金融業深化金融改革，為民營企業開拓新的融資渠道，解決民營企業融資難的問題。

（三）推進品牌戰略的實施

首先，貴州民營企業管理層應克服貴州經濟發展滯后和社會意識形態落后的心理阻礙，解放思想，培養產品自信、品牌自信。其次，民營企業要強化品牌意識，樹立品牌觀念，學習相關知識，了解國內外知名企業的發展歷程和他們的品牌戰略，并通過市場調研，實施以市場為導向的品牌定位，提升產品的附加值，并敢于對企業的前景作合適的戰略規劃。最后，依托網絡信息技術，提升品牌戰略，互聯網技術的運用有效解決了貴州封閉地理環境的限制性條件，有利于加大產品的宣傳力度，以最低的成本、最快的速度進行產品品牌的推廣營銷。

（四）加強外部監督管理

政府職能部門要加強對民營企業的外部監督管理。當前，完全依靠企業自身的自律性來加強對企業財務核算的監管，是不現實的，這不適應貴州民營企業的發展需要。隨著民營企業規模的不斷擴大，財務核算制度也要同步更新，政府要不斷優化企業外部監管體系，監督企業逐步完善內部控制制度，保證企業財務核算的準確性和時效性。同時，民營企業應該明確會計主體人員的工作職責，完善企業財務核算制度，規范財務人員核查內容，強化財務知識宣傳，增強全體員工的財務意識，加強對企業會計人員的培訓，規范財務核算流程，保證財務信息的可靠性、真實性。

（五）優化產業結構

貴州民營經濟要以“一帶一路”、西部大開發為依托，加快傳統產業的改造力度，調整不合理的產業結構，推動貴州民營經濟產業結構升級，由勞動力密集型向技術密集型產業轉型。地方政府要發揮職能作用，引導高污染、高能耗和產能嚴重過剩的民營企業從該部門中退出來，并給予適當的補助和政策優惠，為民營經濟產業結構調整制定科學的政策，積極引導民營經濟產業結構布局科學化。同時，鼓勵民營企業向高新技術轉型，提高自主創新能力。鼓勵民營企業加強技術創新，引進先進的生產技術，新設備降低能耗、減少污染物的排放，提高自主創新能力。推進民營企業的信息化建沒，鼓勵高等院校與民營企業開展多種形式的產學研聯合，創辦創新型民營企業。就企業本身而言，要加快傳統技術的改造，依托技術創新，提升產業發展水平，延長產業鏈，提高產品附加值，從而優化產業結構。

（六）強化科學管理

企業的管理水平決定其市場競爭力。首先，經濟新常態下，民營企業管理人員要解放思想和轉變管理理念，積極了解現代企業管理發展趨勢，學習企業管理相關知識，參加專業管理課程培訓，讓企業自覺實現從依靠增加物質資源消耗向依靠勞動者素質、管理創新轉變。其次，開放企業人才制度，改善企業的人才結構，積極吸收專業人才。敢于打破家庭式管理模式，用“唯才是用”代替原有的“唯親是用”，逐漸淡化家族色彩。要善于選人用人，發現企業的優秀人才，切實做到公平、公正，做到信任和尊重員工，從而提高員工的積極性和責任感、認同感，提高工作效率，促進貴州民營企業快速發展。

最后，建立科學的內部管理機制。以管理制度代替人情，做到有章可循，權責明確，使企業做到“規范化、制度化、標準化、程序化”，把分級管理與統一管理結合起來，這樣有利于組織者科學管理，防止多頭領導的情況，提高管理效率，實現民營企業從家族式管理向現代化管理轉變。

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[責任編輯：王功巧]