我國政府績效審計的研究綜述及展望

王美娟

近年來，作為國家審計之一的政府績效審計也隨著工作的推進和發展而倍受社會各界關注。尤其是在黨的十八大之后，黨中央將總體目標定位于通過推進國家治理體系和治理能力現代化建設的這一偉大舉措體現了黨中央戰略思考之遠見。國家審計作為國家治理體系中重要一環無疑成為目標實現的重要基石。政府績效審計作為國家審計中的一類，也是現代政府職能變革的環境下政府行為監督約束的有效辦法之一，受到大家的關注。

一、政府績效審計的內涵

眾所周知，績效審計相較于財務收支審計出現的時間相對較晚。短暫的發展史上，學者們對它的定義基本一致。魏紅征（2019）認為政府績效審計是基于公共受托責任理論發展的必然結果，肩負對財政收支的經濟性、效率性和效果性的情況進行監督、鑒證與評價。他還強調政府績效審計與績效評價的關系是相似的，但也有彼此所異于對方的。它們的共同點在于都是追求財政支出使用效益的合理高效，績效衡量標準具有一定的重疊性。區別在于績效評價本質是民主范疇，績效審計則是監督制制約;績效評價側重宏觀布局而績效審計則側重微觀優化;績效評價的主體較為多元而績效審計主體則較為單一。前任審計署審計長劉家義將績效審計定義為：“績效審計，是獨立的審計機關和審計人員，依照國家法律規定和人們認知的共同標準，對政府履行公共責任，配置、管理、利用經濟社會公共資源的合理性、有效性、科學性進行的審查、考量、分析和評價，其目的是促進經濟社會全面、協調、高效、持續的發展?！?br>