我國(guó)境內(nèi)個(gè)人海外投資購(gòu)房的現(xiàn)狀問(wèn)題及監(jiān)管

周錦巍

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的高凈值人群通過(guò)投資移民、海外購(gòu)房等方式將資產(chǎn)進(jìn)行全球化配置，對(duì)我國(guó)目前現(xiàn)行的個(gè)人境外投資政策造成沖擊。為了探索數(shù)以千億美元的個(gè)人境外投資規(guī)模的形成原因及匯出渠道，對(duì)美國(guó)、澳大利亞等主要投資移民國(guó)家近幾年的移民人數(shù)、購(gòu)房總量進(jìn)行分析，并對(duì)部分移民中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研，就目前我國(guó)個(gè)人境外投資資金游離于監(jiān)管之外的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題提出了相關(guān)建議。

一、我國(guó)高凈值人群數(shù)量及投資偏好

《2018中國(guó)高凈值人群數(shù)據(jù)分析報(bào)告》顯示，2018年我國(guó)擁有可投資資產(chǎn)600萬(wàn)元以上人群（高凈值人群）已達(dá)197萬(wàn)人，可投資資產(chǎn)規(guī)模65萬(wàn)億人民幣。在資產(chǎn)配置中，呈現(xiàn)以下三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是注重全球資產(chǎn)配置，以財(cái)富保值、品質(zhì)生活為目的;二是家族企業(yè)主偏好移民投資，注重財(cái)富傳承;三是通過(guò)境外購(gòu)房、股權(quán)投資等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隔離和股權(quán)重構(gòu)。在高凈值人群中，財(cái)富的保值、增值、傳承以及風(fēng)險(xiǎn)隔離為資產(chǎn)配置的主要目的。因此，投資移民、境外購(gòu)房以及境外股權(quán)投資成為該人群實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全球化的重要投資手段。

二、我國(guó)投資移民及境外購(gòu)房現(xiàn)狀

1.投資移民。目前我國(guó)居民選擇投資移民排名前五的國(guó)家有美國(guó)、澳大利亞、加拿大、英國(guó)及新加坡。①美國(guó)投資移民。2006年3月至2012年3月，美國(guó)共批準(zhǔn)1.47萬(wàn)件投資移民案，獲得簽證的一半為中國(guó)大陸居民。從2013年開(kāi)始，中國(guó)高凈值人群申請(qǐng)美國(guó)投資移民進(jìn)入一個(gè)高峰期，超過(guò)70%的移民申請(qǐng)來(lái)自中國(guó)大陸。……