優化營商環境廈門構建親清新型政商關系的思考

張菊香 林偉瓊 蔡少茹

2016 年3月4日，習近平總書記在“兩會”期間參加全國政協民建、工商界委員聯組會時，提出了“親”“清”新型政商關系的重要論述。在黨的十九大報告中，習近平總書記再次指出：“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。”“親”“清”二字體現了政治生態與商業生態的有機聯系，習近平總書記關于新型政商關系的論述，為如何構建良性政商關系定下了原則性指導方針。廈門市政府積極建設風清氣正、高效服務的營商環境。近年來，廈門市政府加大反腐正風力度，出臺了《關于構建政商關系新生態的若干意見（試行）》等一系列規定，為政商雙方開列負面清單，不斷優化營商環境。然而，不良政商關系依然存在，近年來廈門市先后查處了市政園林、市場監管、環保、規劃等多個系統的腐敗窩串系列案 。一些與民生和營商環境關聯度高的領域，仍然存在權力尋租空間大、官商勾結的現象。因此，厘清當前廈門政商關系中的不合時宜因子，進行改進治理，構建“親”“清”新型政商關系，營造公平競爭的市場環境，進一步優化營商環境，從而調動非公有制經濟企業的積極性，打造高素質創新創業之城具有現實意義。

一、廈門政商關系存在的問題

1.政府過多干預市場。廈門正處在市場經濟迅速發展的階段，當前政府對市場的干預較多，據部分民營企業家反映，部分項目在審批、監管、處罰、資格認證等各個環節仍然存在“事難辦”的現象，甚至在惠企政策落地過程中存在一定程度的“吃拿卡要”行為，一定程度上阻礙了民營企業的發展。……