“五大發展理念”背景下錫礦山循環經濟發展

劉佑華

黨的十八大以來，國家大力推進生態文明建設。面對資源趨緊、生態系統退化等情況，樹立尊重自然和保護自然的生態文明理念。循環經濟是一種先進的經濟形態，整合了經濟效益、社會效益和技術效益，是一種可持續發展的綠色經濟活動，模仿綠色生態系統來發展經濟，使企業能獲得經濟與環境雙贏的運行模式。錫礦山是百年老礦區，經濟和生態發展都已經到了竭盡的邊沿，需要尋找新的突破口已經成為當前礦區的重要課題。

一、錫礦山礦區經濟發展的主要特征

湖南省冷水江市錫礦山閃星銻業有限責任公司自2004年劃歸湖南有色金屬控股集團，2009年歸屬于中國五礦集團公司。是世界上最大的銻產品冶煉和研發基地，銻產量占全球25%，位居世界第一，故享有“世界銻都”的美譽。

1.產業革命推動工業資產階級投資礦區。近代礦區始于明朝，當時把銻誤認為是錫，故稱為“錫礦山”，但卻煉不出錫，遂被棄置，清光緒年間經化驗才知是銻。清光緒二十三年（1897）湖南巡撫陳寶箴主持設新化銻礦行政局，實行民采官收官煉，后改為商辦。當時礦區初具規模，有采銻公司130余家、煉廠30余座，英、法、德等國產業革命在19世紀內完成，資本主義的產業革命帶動美、俄、德、英、法、日、西、葡等國也在錫礦山開設了“多福”、“開利”、“合利”、“修和”等洋公司。1908年清政府購得法國赫氏煉銻法專利，1909年用低品位輝銻礦煉出純銻。1941年國民黨政府設立錫礦山工程處，建立北礦煉廠和南礦煉廠，收砂煉銻。1949年共有9家冶煉廠。

2.近代礦區開采與保護并重。近代以來錫礦山建成了選礦和冶煉工藝為主的采、選、冶生產系統，以生產精銻、鉛銻、生銻、一號和特號銻白、硫化銻為主;占全國銻產量的52.5%。“世界銻都”錫礦山的銻業開發從1897年至今，是國家銻品主要研發和出口基地，同時也是湖南百年礦區和省政府“一號重點工程”。除了銻礦資源豐富外，還盛產煤礦。然而，長期的開采導致錫礦山銻礦資源日益枯竭，主要生產區北礦區一度停產長達9個月，鋅廠已經停產，曾經1000多名職工待崗，2009年6月基本復崗。私人開采和國營開采相結合的模式，加之開采時間之久，開采后續工作不到位，給礦區人們的身心健康帶來了極大的威脅。因此，加速開發工業循環經濟，以生態綠色為前提，打造錫礦山區域經濟綜合體，實現從工業生產向循環式發展的園區轉變，是錫礦山實現轉型發展、安全發展、綠色發展的迫切需要。

二、礦區環境效益與經濟效益的機遇與挑戰

1.機遇一——治理污染取得新進展，環境質量持續好轉。近幾年來堅持“百年銻都，綠色發展”理念，內控污染源頭，對外達標排放，采取關停鋅廠，退出化工廠等重大舉措，從內部切斷污染源。同時加大力度打造無尾礦山，先后投資3億余元建成銻冶煉廠低空煙氣脫硫系統、砷堿渣處理系統、采選廠砂水零排放系統，南礦萬噸廢水處理系統等十來個環保項目，目前每年可處理廢水600萬噸，二氧化硫300噸，處理和綜合利用砷堿渣5000噸，每年減排并回收砷 240.4噸、銻408噸、碳酸鈉1800噸，實現了“三廢”的零排放，環保效益顯著，并可以新增經濟效益1567萬元。國土資源部列礦山為“國家級綠色礦山”試點單位和“國家重金屬污染防治工程技術研究中心產業化示范基地”，在實現經濟效益和環保效益雙贏的同時，礦山居住環境越來越好。新進展有：錫礦山有南礦萬噸廢水處理站，特別是公司在重金屬“三廢”治理方面有顯著的成效，主要體現在廢水處理站的技術、規模、工藝流程及達標排放情況。環境治理得到湖南省生態環境廳的高度重視，并有紅網、湖南經視、瀟湘晨報、電臺的集中監督與報道。資水屬長江支流，資水流經冷水江，最后匯入洞庭湖流入長江。冷水江市的水污染治理顯得尤為重要，冷水江市在開展水污染防治、湘江保護與治理、飲用水源保護、碧水保衛戰等方面成效明顯，基本覆蓋“四水五庫”流域區域，重點體現在工業污水治理、城鎮生活污水設施建設、不達標水體治理、工業園區污水處理、飲用水源保護區治理、良好湖泊治理、農業面源污染整治、重金屬廢水治理等8個方面，重金屬治理成果是冷水江環境綜合治理的重要組成部分。

2.機遇二——打造文旅融合發展路徑取得一定的成效。錫礦山有著歷史悠久的旅游資源，羊牯嶺碉樓、錫礦山展覽館、憶苦窿采礦場遺址（50年代已經開放）、憶苦窿現場表演、飛石巖自然景觀等典型景點，工礦和紅色旅游的典型代表，與當下的研學旅游、文旅結合、紅色旅游結合緊密，鼓舞人們憶苦思甜，不忘初心，牢記使命。百年銻都紅色工礦歷史和錫礦山多元文化具有很強的吸引力。2018年婁底市人力資源和社會保障廳在礦山成立了婁底市就業扶貧基地，在礦山建立了冷水江市雨雪農業發展有限公司、冷水江市雨逸果蔬種植專業合作公司等。

3.挑戰——錫礦山的銻礦開發問題凸顯。1897年錫礦山開發銻礦至今已經有100多年的歷史，除了銻礦資源豐富以外，還盛產煤礦。計劃經濟逐漸被市場經濟代替，錫礦山在人們心中慢慢淡化。首先是各類礦山的環境地質問題頻發，特別是2009年10月9日，錫礦山因罐籠剎車失靈而發生罐籠墜落事故，造成26人死亡，5人傷勢嚴重，這是典型的人身安全事故。其次是水土污染，礦井工人的粉塵污染。再其次是環境問題。目前主要的環境問題有邊坡變形，滑坡，崩塌，采空坍塌，地表錯層塌陷，水土資源污染，水土破壞。錫礦山帶來的經濟增長，在過去很長一段時間依靠的是高強度開采、消耗資源和高強度的破壞生態環境。

三、新時代“世界銻都”錫礦山循環經濟的發展策略

循環經濟的增長模式：資源——產品——再生資源，所有的物質和能源要在經濟循環的過程中可持續利用，使資源環境的配置效率最大化，力爭經濟活動對自然環境的不良影響降低到最小程度。循環經濟的原則為3R原則：Reduce減量，Ruse再利用，Recycle資源化。

1.加速環境保全模式的轉變。從頂層規劃入手，全社會從上到下推動環境保全模式。抓源頭，控廢物，科學有效地預防為主，以處理無尾礦山為輔，配合廢物回收再利用和減量化方法，形成比較完整的廢物循環利用機制。有害環境資源的經濟活動要減少，完善礦山生產和消費領域三種維度的循環模式：首先通過企業內部循環，促進原料和能源的循環利用。其次通過企業間的循環，共享資源和互換副產品，形成生態工業鏈，使一家的廢料成為另一家的原料。錫礦山的主要企業有選礦廠、煉廠等。生產需要采購的物資材料有：能源（煤）、潤滑油及潤滑脂、爐料及耐火材料制品、建筑材料、地材、鋼材、金屬制品、有色金屬原料、化工產品、火工產品等44種。可銷售的廢舊物資類有：廢鐵、砷堿渣、鉛渣、廢舊設備、脫硫石膏、貴銻、高鉛銻、高銅銻、高鉛氧粉、再生除鉛劑等16種。最后著眼社會整體循環，從頂層設計注重綠色產業的引進和大力發展，形成“自然資源——產品——再生資源”的閉合模式。

2.逐步完善循環經濟發展的法律體系。發展循環經濟是國家經濟社會發展的一項重大戰略，是發達國家獲得經濟持續健康發展的重要戰略。其中德國、日本、美國在循環經濟發展方面獲得顯著成效。我國現有法律法規：《循環經濟促進法》、《清潔生產促進法》、《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》、《資源綜合利用目錄》。除了需要落實好現有的法律法規之外，湖南省級、婁底地區、冷水江市級需建立健全相關的規章制度，形成從上到下、從中央到地方的結構體系，特別是制定冷水江市循環經濟地方管理實施辦法。冷水江市屬于重工業城市，工業污染長期以來都是亟待解決的問題，建立健全循環經濟的法律法規為循環經濟發展提供有力保障。

3.打造工業資源旅游再開發，尋求新的經濟增長點。發展循環經濟需要找到新的經濟增長點，找到新的突破口，才能徹底擺脫環境污染。旅游業作為國民經濟綠色產業，在循環經濟發展轉型過程中起著很好的帶頭作用。國務院在《“十三五”旅游業發展規劃》中指示我國要推動“旅游+新型工業化”。近三年來，中國工業旅游游客接待量年均增長31%，旅游收入年均增長24.5%，我國已有不少工業企業開發了公眾旅游項目。伊利集團在2009年-2017年已接待3800萬游客，沈陽寶馬、君樂寶等企業都已經形成“企業+景點”的特殊景點。建在上海一座廢棄多年的采石坑內的深坑酒店，2018年11月開業后就成為“網紅”。

工業廢棄資源的利用，離不開旅游業。景點的規劃一方面可以在原有廠房、礦坑等工業廢棄資源基礎上開發新的設施，比如北京的798藝術區、深坑酒店等;另一方面則是依托原廠的品牌文化和市場占有率來開發工業旅游產品，充分利用工業廢棄資源來進行旅游資源再開發。錫礦山一直以來的國際交流比較頻繁，跟法國、瑞士、比利時等國家交流頻繁，有著鮮明的工業特色和歷史厚重感。承載著一個時代的文化底蘊，是新中國成立以來工人階級的縮影。因此，錫礦山建設紅色工礦旅游基地、研學旅游基地都具有客觀的市場占有率。 [基金項目：湖南省教育廳科學研究項目，“五大發展理念”背景下“世界銻都”冷水江錫礦山循環經濟發展研究（16c0204）]

（作者單位：長沙職業技術學院）