國(guó)有企業(yè)如何優(yōu)化提升黨建考核指標(biāo)及成效

舒誠(chéng)

習(xí)近平總書(shū)記指出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司深入開(kāi)展新時(shí)下黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實(shí)施黨建雙百分考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，形成黨委主抓、紀(jì)檢合作、工青婦等群團(tuán)組織全面配合、各級(jí)基層黨組織上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

一、科學(xué)設(shè)置黨建考核指標(biāo)

1.遵循的原則。將企業(yè)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（行政工作）區(qū)隔開(kāi)來(lái)，定義國(guó)企黨建工作為除行政以外的黨（建）、工（會(huì)）、團(tuán)（委）、紀(jì)（檢）、婦（聯(lián)）等工作統(tǒng)稱為大黨建工作;大黨建工作會(huì)隨著形勢(shì)和政策導(dǎo)向變化，也會(huì)隨著企業(yè)管理水平、工作標(biāo)準(zhǔn)的提升做出相應(yīng)的調(diào)整。中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司黨建考核指標(biāo)設(shè)置遵循以下原則。①實(shí)事求是原則。指標(biāo)客觀、真實(shí)，能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)各級(jí)黨組織黨建工作整體力和隊(duì)伍建設(shè)情況，評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)計(jì)符合企業(yè)各基層黨支部實(shí)際，評(píng)價(jià)結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)黨建工作情況。②全面覆蓋原則。除了黨的建設(shè)，還包括企業(yè)工會(huì)、團(tuán)委、企業(yè)文化、宣傳、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，在考核指標(biāo)設(shè)置上全覆蓋。③量化為主原則。更多地使用和設(shè)置量化指標(biāo)體系，對(duì)于無(wú)法量化或難以科學(xué)量化的指標(biāo)輔之以定性進(jìn)行必要補(bǔ)充，盡量少設(shè)定性指標(biāo)。④效果檢驗(yàn)原則。指標(biāo)設(shè)置中包含基層滿意度和組織認(rèn)可度兩個(gè)關(guān)鍵要素，并通過(guò)評(píng)價(jià)主體打分法，將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)，彌補(bǔ)單純定量指標(biāo)的不足，可使評(píng)價(jià)具有客觀性和說(shuō)服力。⑤一票否決原則。把堅(jiān)守“安全、環(huán)保、廉潔”三條底線作為黨建考核的高壓線，凡是在這三個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題的，否決評(píng)先推優(yōu)工作。⑥鼓勵(lì)創(chuàng)新原則。做到獎(jiǎng)勵(lì)與約束并重，嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，在實(shí)施黨建“標(biāo)準(zhǔn)化+”工作模式完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，積極鼓勵(lì)各單位結(jié)合自身實(shí)際，廣泛開(kāi)展“拓展思路、豐富載體、凸顯特色”的黨建創(chuàng)新活動(dòng)，同步設(shè)置創(chuàng)新進(jìn)步加分項(xiàng)。

2.指標(biāo)設(shè)置過(guò)程。①基本界定。確立大黨建工作系統(tǒng)分為“全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化宣傳和思想政治工作、加強(qiáng)企業(yè)文化與團(tuán)隊(duì)和諧工作、加強(qiáng)工團(tuán)工作、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)”七個(gè)方面，讓指標(biāo)涵蓋黨建全方面。②意見(jiàn)征集。通過(guò)日常了解、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、個(gè)別意見(jiàn)征詢等方式，了解基礎(chǔ)對(duì)于大黨建考核指標(biāo)設(shè)置的看法，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)。③考核運(yùn)用。建立一套指標(biāo)考核機(jī)制，確保指標(biāo)考核落地。考核可采取例會(huì)動(dòng)員（每月召開(kāi)黨建工作例會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要）、任務(wù)派發(fā)（下發(fā)黨建目標(biāo)任務(wù)書(shū)）、過(guò)程指導(dǎo)（經(jīng)常性對(duì)二級(jí)單位黨建工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，答疑解惑）、檢查評(píng)價(jià)（根據(jù)檢查考核評(píng)價(jià)表，開(kāi)展月度、季度、年度三個(gè)時(shí)段考核）、考核運(yùn)用（將考核結(jié)果與單位績(jī)效考核互為系數(shù)）“五步曲”，把指標(biāo)考核抓在日常，實(shí)現(xiàn)黨建工作有大局、有目標(biāo)、有抓手、有行動(dòng)。

3.指標(biāo)設(shè)置概況。大黨建考核指標(biāo)設(shè)置以提升黨建工作引領(lǐng)力、發(fā)展力、影響力、凝聚力為著力點(diǎn)，突出工作實(shí)效、突出領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、突出黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮、突出基層黨建工作創(chuàng)新、突出黨員群眾認(rèn)可度，最終通過(guò)抓黨建促進(jìn)企業(yè)組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力提升。①建立指標(biāo)體系。企業(yè)可按照具體內(nèi)容，權(quán)重合理，責(zé)任明確的思路，建立八個(gè)考核指標(biāo)體系：全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，權(quán)重35%，包括貫徹上級(jí)精神、落實(shí)“三重一大”制度、落實(shí)黨建責(zé)任制、融入中心工作成效4個(gè)子項(xiàng);加強(qiáng)基層組織建設(shè)，權(quán)重10%，包括支部組織生活制度落實(shí)、“三型”黨組織建設(shè)、黨員教育考核、黨建指導(dǎo)與服務(wù)4個(gè)子項(xiàng);加強(qiáng)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，權(quán)重10%，包括“四好”班子建設(shè)、干部考核評(píng)價(jià)體系與運(yùn)用、人才培養(yǎng)3個(gè)子項(xiàng);強(qiáng)化宣傳和思想政治工作，權(quán)重10%，包括宣傳報(bào)道、政治學(xué)習(xí)與研究2個(gè)子項(xiàng);加強(qiáng)企業(yè)文化與團(tuán)隊(duì)和諧工作，權(quán)重5%，包括企業(yè)文化體系建設(shè)、團(tuán)隊(duì)和諧建設(shè)2個(gè)子項(xiàng);加強(qiáng)工團(tuán)工作，權(quán)重15%，包括工會(huì)工作部署、關(guān)愛(ài)職工、勞動(dòng)競(jìng)賽與素質(zhì)建功工程、工會(huì)會(huì)費(fèi)使用、團(tuán)組織建設(shè)、青年品牌建設(shè)6個(gè)子項(xiàng);加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，權(quán)重15%，包括落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)、舉報(bào)案件的處理、紀(jì)檢日常性工作5個(gè)子項(xiàng);創(chuàng)新與特色工作，此項(xiàng)權(quán)重5%，最多加分5分。②突出結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作深度融合，讓黨建工作既有政治站位高度，又有“接地氣”特點(diǎn)。針對(duì)每一指標(biāo)，從定量與定性角度進(jìn)行準(zhǔn)確描述，在具體檢查時(shí)，又根據(jù)各時(shí)期重點(diǎn)工作安排，將考核具體工作項(xiàng)以檢查制度是否缺項(xiàng)、記錄規(guī)范性、文檔完整性、程序合法性以及工作完成進(jìn)度等作為評(píng)判依據(jù)。在“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”指標(biāo)中，將抽象黨建工作具體化，設(shè)“三會(huì)一課完成率、黨支部五星級(jí)評(píng)價(jià)與實(shí)際效果吻合度、黨員發(fā)展程序規(guī)范性”等作為具體考核指標(biāo)。③堅(jiān)持改進(jìn)指標(biāo)體系。在實(shí)施指標(biāo)考核過(guò)程中，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)思路，不斷在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到邊實(shí)施邊修改，讓指標(biāo)設(shè)置與考核更加貼近實(shí)際，融入中心。

二、提升考核實(shí)際效果

1.全面貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建和思想政治工作會(huì)議精神，黨建工作由“軟指標(biāo)”變成了“硬任務(wù)”。通過(guò)建立大黨建指標(biāo)考核體系，實(shí)施雙百分考核，進(jìn)一步明晰了黨建工作的功能定位，解決了黨建工作是什么，做什么，誰(shuí)去做，由誰(shuí)來(lái)做，達(dá)到何種效果的根本性問(wèn)題。各級(jí)黨組織樹(shù)立起了“干好黨建工作是政績(jī)，是生產(chǎn)力的強(qiáng)硬底氣，黨務(wù)工作人員從原來(lái)的“跑龍?zhí)祝眠吂摹鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤爱?dāng)主角，唱大戲”;直接解決了“政治站位低、認(rèn)識(shí)不到位、工作不熱心、能力不適應(yīng)、基本功欠缺、穿透力不強(qiáng)”等問(wèn)題。

2.形成黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，為黨建工作規(guī)范化開(kāi)展提供了根本遵循。企業(yè)黨委積極探索“標(biāo)準(zhǔn)化+”在黨建領(lǐng)域的應(yīng)用，在設(shè)置黨建指標(biāo)，進(jìn)行結(jié)果考核過(guò)程中，逐步形成“工作內(nèi)容、工作臺(tái)賬、工作任務(wù)、工作督導(dǎo)、檢查考核、黨建園地”等六個(gè)方面的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，用標(biāo)準(zhǔn)讓黨建各項(xiàng)要求更加具體、程序明確、格式清晰、信息完備，真正讓基層黨組織強(qiáng)起來(lái)。

3.構(gòu)建“權(quán)責(zé)明確、齊抓共管”的大黨建格局，形成蓬勃向上的黨建工作良好氛圍。在指標(biāo)設(shè)置與考核過(guò)程中，營(yíng)造黨建工作活力氛圍，形成了“研究布置黨建工作、指導(dǎo)檢查黨建工作、相互交流觀摩黨建工作、總結(jié)分享黨建工作”的四個(gè)“常態(tài)化機(jī)制”，提升了企業(yè)黨建工作的整體水平，培養(yǎng)和打造了一批具有扎實(shí)功底的黨務(wù)工作隊(duì)伍。

4.推動(dòng)高質(zhì)量黨建工作發(fā)展，提升組織力、戰(zhàn)斗力。黨建工作做細(xì)了就是凝聚力，做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)各級(jí)黨組織把提升黨建工作質(zhì)量放在更加突出位置，以指標(biāo)設(shè)置與考核為手段，重點(diǎn)突出了黨建工作責(zé)任制落實(shí)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

5.激發(fā)基層黨建工作活力，創(chuàng)出黨建品牌。黨建指標(biāo)的科學(xué)設(shè)置和運(yùn)用在增強(qiáng)認(rèn)知度、實(shí)效性、融合度、延續(xù)性方面打造出了一定競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的黨建品牌，實(shí)現(xiàn)了黨建工作創(chuàng)造價(jià)值。例如，中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司在不斷的實(shí)踐中成功打造出“五盒五本”“兩帶兩創(chuàng)”、“三亮三建”“黨建標(biāo)準(zhǔn)化園地”“五星組支部達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)”“科級(jí)干部?jī)蓪W(xué)一做包保班組”等多個(gè)黨建品牌，受到了上級(jí)黨組織的認(rèn)可，引來(lái)了業(yè)界觀摩。

三、黨建考核改進(jìn)措施

國(guó)有企業(yè)黨建指標(biāo)設(shè)置與評(píng)價(jià)考核必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思路，要不斷解放思想，推陳出新，讓黨建指標(biāo)更加具有政治性、時(shí)代感和接地氣。

1.進(jìn)一步提高黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。對(duì)指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行具體量化和指標(biāo)細(xì)化，列出具體清單，明確每項(xiàng)指標(biāo)考核要點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和需要提供的文檔材料，讓企業(yè)黨建形成一套體系，一個(gè)聲音、一個(gè)樣板。

2.建立黨建業(yè)績(jī)對(duì)話機(jī)制。日常考評(píng)要更多的傾聽(tīng)基層聲音，增加基層黨建小指標(biāo)，同時(shí)更多地了解基層需求，做好基層指導(dǎo)，解決基層疑惑。

3.單列黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建任務(wù)清單。企業(yè)應(yīng)該牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，更多地考核、評(píng)價(jià)他們對(duì)黨建工作的認(rèn)知度、重視度、參與度，將黨建業(yè)績(jī)與工作業(yè)績(jī)?nèi)鎾煦^。