加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策及建議

文/單縣人力資源和社會(huì)保障局 楊麗娟 程鵬

作為國家檔案體系中的重要組成部分，社會(huì)保險(xiǎn)檔案中記錄了機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等為員工繳納五大社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）的具體信息，包括各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納基數(shù)、統(tǒng)籌時(shí)間、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等，還準(zhǔn)確記錄了各單位退休檔案審批、待遇計(jì)發(fā)、退休金發(fā)放的情況。一般來說，社會(huì)保險(xiǎn)檔案都是由各單位或托管機(jī)構(gòu)保管的，為了確保檔案信息的真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性，提升檔案利用率，應(yīng)跟隨時(shí)代發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理。

一、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理存在的問題

目前，需歸屬于社會(huì)保險(xiǎn)檔案的，主要有以下幾類文件資料：1.政策依據(jù)類。即國家和地方出臺(tái)的各項(xiàng)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律法規(guī)和政策性文件。2.業(yè)務(wù)憑證類。即在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用扣繳、匯繳、轉(zhuǎn)接、報(bào)銷、理賠等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的憑證。3.結(jié)算賬卡類。具體包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用管理手冊、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊、費(fèi)用匯繳賬冊、參保人員花名冊、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)遞清單、轉(zhuǎn)接變更登記卡等。4.統(tǒng)計(jì)報(bào)表類。包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用匯繳統(tǒng)計(jì)表、參保人員工資變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)審核表等。5.離退休人員社會(huì)化管理類。具體包括退休人員待遇統(tǒng)計(jì)、生存調(diào)查表、遺屬待遇審批表等。6.電子檔案類。這是指社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公后形成的數(shù)字化檔案。

現(xiàn)階段，我國社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理存在以下幾個(gè)問題：1.重視程度欠缺。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未正確認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料的價(jià)值，將工作重心放在社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳上，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作重視度不足。2.缺少統(tǒng)一規(guī)范的管理制度。國家為了規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理，發(fā)布了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度，但是各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在按照規(guī)范實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理的積極性及進(jìn)度上存在較大差異，有些區(qū)域檔案信息不全，不同區(qū)域歸檔范圍不明確，導(dǎo)致檔案信息無法實(shí)現(xiàn)高效利用。3.缺少專業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員。部分社會(huì)保險(xiǎn)部門缺乏專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，檔案管理人員業(yè)務(wù)水平過低，部分為兼職人員，沒有專業(yè)知識(shí)背景。4.社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理設(shè)施配置不足。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的健全，社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料增多，檔案室?guī)烊萘考毙柙龃螅易詈媚軌蜃龊梅莱薄⒎阑鸸ぷ鳎⑶腋鶕?jù)檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程，完善相關(guān)的硬件、軟件設(shè)置配置，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信安全管理。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策及建議

（一）提升社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理重視度。在特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，國家對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的重視度一直在提升，在這種情況下，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分重視對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理，將之納入部門的發(fā)展規(guī)劃中，在年度工作計(jì)劃中，制定科學(xué)合理的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理改進(jìn)計(jì)劃，加大人力物力資源投入，將檔案房擴(kuò)建，配置現(xiàn)代化管理設(shè)備及專業(yè)人員，建立健全檔案管理制度。

（二）實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化和制度化。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，社會(huì)保險(xiǎn)檔案具有較高的價(jià)值，為了提升檔案利用率，國家應(yīng)該制定科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度，明確規(guī)定各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在檔案管理上的人力物力配置要求，明確各類文件歸檔的要求及標(biāo)準(zhǔn)，明確檔案信息在真實(shí)性、完整性、及時(shí)性上的要求，從而確保檔案信息的參考價(jià)值。同時(shí)，健全社保檔案管理落實(shí)考核機(jī)制，將社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作任務(wù)細(xì)分到各個(gè)部門，并建立科室聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互監(jiān)督，分工協(xié)作。

（三）建設(shè)專業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍。根據(jù)現(xiàn)代化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理需求，培養(yǎng)專業(yè)的管理人才，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)相關(guān)軟件、硬件設(shè)施的使用，為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供人才支持。而且，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)立專門的檔案管理部門，根據(jù)工作需求合理設(shè)置崗位，引進(jìn)專業(yè)的檔案管理人才，做好崗前培訓(xùn)考核工作，加強(qiáng)繼續(xù)教育。比如說，現(xiàn)在很多社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員存在信息素質(zhì)不足的情況，機(jī)構(gòu)在配置信息化檔案管理設(shè)施后，應(yīng)該組織管理人員學(xué)習(xí)，迅速掌握相關(guān)硬件、軟件的使用流程及技術(shù)，幫助其樹立網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，提升自己的責(zé)任心，保持高度警惕。

（四）推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè)。用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理內(nèi)容的數(shù)字化，并建立數(shù)據(jù)庫，能夠有效提高檔案信息的共享效率，根據(jù)信息利用者的需求，輸入關(guān)鍵詞，即可快速查詢找出所需資源，工作效率大大提高。因此，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)必須意識(shí)到檔案管理信息化建設(shè)的意義，充分重視檔案信息化建設(shè)工作，加大資金投入，選擇合適的信息化模式，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)及設(shè)備，構(gòu)建檔案信息化管理平臺(tái)，簡化檔案借用、查閱的手續(xù)，擴(kuò)大檔案的利用范疇。

三、結(jié)語

社會(huì)保險(xiǎn)檔案具有保存、查考、利用的價(jià)值，作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)該保證檔案資料的完整、真實(shí)，從而確保檔案信息能夠準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系的構(gòu)建與完善提供信息支持，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。作為社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該充分重視保險(xiǎn)檔案管理工作的重要性，積極履行崗位職責(zé)，提升辦事效率，提升工作質(zhì)量，為人民服務(wù)。現(xiàn)階段，我國保險(xiǎn)檔案管理水平比較低，存在諸多問題，必須予以重視，及時(shí)解決。