以大走訪大調(diào)研“走”出解決問題“四步工作法”

文/江蘇省蘇州市吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)人民政府 錢振華

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的黨政辦干部，接待來訪、安排走訪、陪同調(diào)研可謂“家常便飯”。特別是在全黨開展大走訪、大調(diào)研的當下，基層每年接待、安排數(shù)十場次走訪調(diào)研活動已是司空見慣，人來人往、迎來送往不計其數(shù)。無論是調(diào)研還是走訪，基層始終是個熱門、吃香的地方。筆者有幸參與了很多場次的各類走訪和調(diào)研，成為大走訪大調(diào)研中的常客，對于其中所見所聞亦是感觸良多、有所思考。

踏上新時代的征程，迎著解放思想的東風，全國各地紛紛開展新一輪大走訪大調(diào)研活動，冠以各類頭銜的都有，諸如“六個一”“陽光扶貧”“三進三幫”等等之類的。此輪大走訪大調(diào)研，雖然各地做法不一，但都有著相同的時代意蘊。總體來看，這一輪大走訪大調(diào)研主要還是通過摸準情況、補上“短板”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，可謂意義重大。

從基層觀察來看，當前各地開展大走訪大調(diào)研中還存在著一些問題。比如說，部分黨員干部把大走訪大調(diào)研視為上級壓下來的“硬任務”，在實際走訪調(diào)研中“輕輕地我來了”卻“不帶走一片云彩”；或帶著問題走了，卻留下遙遙無期的“請聽下回分解”；或搞口頭整改、紙上整改等“假動作”“虛作為”；甚至“下來一個人、折騰一群人”，形式主義中還夾帶著官僚主義。這種以短期運動式、兵團式推進走訪調(diào)研的做法，不但連續(xù)性不強，還難以起到成效。而且這種講究戰(zhàn)術，注重走訪調(diào)研留痕完成任務，卻忽視戰(zhàn)略層面政治意義和社會作用的不良做法，非但滿足不了新時代深化改革的人民期盼，反而降低了黨和政府的公信力，疏遠了與人民群眾的感情。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”一方面大走訪大調(diào)研是“調(diào)查研究”基礎上的一項好傳統(tǒng)；另一方面，大走訪大調(diào)研也是針對新時期、解決新問題的一種新方法。從社會管理角度來看，大走訪大調(diào)研由于牽涉面廣泛、聯(lián)系全覆蓋等特點，是將原有的垂直管理、區(qū)塊管理體系拓展為扁平管理、網(wǎng)狀管理新格局。為此，“大”時代下的為民服務，就應當有“大”的樣子，以頂層設計推動大走訪大調(diào)研取得實效，同時還要解決怎么“走”的問題，就是要注重“走四方”，走出去、走進去、走上去、走下去，用“腳板”補上發(fā)展“短板”，一步一個腳印推動大走訪大調(diào)研活動向縱深發(fā)展。

一、走出去，貴在走“心”

“坐而論道，莫如起而行之；廣開言路，其事方可有成。”有些黨員干部不愿走出去，害怕與群眾發(fā)生關系，自然他的群眾觀也被辦公室的圍墻所封閉。俗話說，坐在辦公室里都是問題，走下去就都是辦法。心正方能行正，“走心”就是要有推己心以置民之度，善于將心比心，常思“換把椅子坐一坐”“倒過來想一想”，多從群眾角度換位思考。要提高政治自覺，將被動“坐堂”轉變?yōu)橹鲃印吧祥T”，把老百姓反映之事當成大事來看待、去解決。民心一片磁針石，真假冷暖皆自知。在走訪調(diào)研中，能否真切地為群眾把準“脈搏”、開好“藥方”、治愈“病根”，老百姓心里始終有一桿衡量干部為民政績的“實心秤”。當然，精準定位是走出去的第一步，要分類分層制訂大走訪大調(diào)研方案，既做到全覆蓋，又注重抓精準，讓走訪調(diào)研過程更有共同語言，便于同各類群眾打成一片，打通聯(lián)系服務群眾的“最先一公里”。

二、走進去，重在走“深”

“走出去”是一種態(tài)度，而“走進去”更是一份責任。在大走訪大調(diào)研中，部分黨員干部蜻蜓點水、浮于表面，完成任務的心態(tài)切不可取。要把群眾需求“綁在腿上”，力爭多走訪一些“干貨”、多擠出一些“水分”。當前在走訪調(diào)研中還存在這樣的現(xiàn)象，一些黨員干部對群眾反映的問題以“歷史遺留問題”“大家都這樣”“不是你一個”來推脫責任。其實，越是大家都面臨的共性困難，越是要設法解決。為此，要正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益之間的結合點，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益關切。要深挖一層，從民眾的表情中明察秋毫，從民眾的言行見微知著，從民眾的建議中從諫如流，使大走訪大調(diào)研成為疏通群眾所想所盼和黨委政府所需所用的“連心橋”，努力促成“民之所望”變?yōu)椤笆┱颉保尭刹炕鶎幼咴L調(diào)研不再是有想法、缺辦法的“走過場”，讓群眾反映的困難不再成為困難。

三、走上去，旨在走“實”

良好的開局是成功的一半。大走訪大調(diào)研是人民群眾“出考卷”，落實就是黨員干部“交答卷”。大走訪大調(diào)研要注重經(jīng)常“走上去”，就是要讓走訪調(diào)研成果“連天線”，符合黨委政府施政所需，成為各級領導決策所用。對此，黨員干部要對走訪調(diào)研中反映的問題向有關部門據(jù)理力爭，爭取轉化為黨委政府的決策內(nèi)容、文件措施。因為大走訪大調(diào)研過程中，企業(yè)或群眾反映的很多問題都不是本部門、本崗位所能解決的，都需要跨部門、跨層級協(xié)調(diào)解決。但我們絕不能以不是我條線、我部門的就不去協(xié)調(diào)解決，或一轉了之沒了下文。當然，我們也不能過于感情用事、盲目解決，引發(fā)面上不平衡。要打好統(tǒng)仗，力避各自為戰(zhàn)，著力打破上下級、部門間不相往來的局面，點線面結合疏通問題解決的“中梗阻”，實現(xiàn)“一石激起千層浪”的效果。

四、走下去，難在走“常”

要深刻領會大走訪大調(diào)研的大戰(zhàn)略、大意圖。筆者認為，大走訪大調(diào)研不僅是“良心工程”，更是一項長期制度安排；不僅在于解決一時之憂，更在于解決長遠之患。缺乏頂層設計、制度支撐的大走訪大調(diào)研只能是“一陣風”“大呼隆”。要從頂層設計的高度，以大走訪大調(diào)研推動形成社會治理“升級版”，成為破解社會管理難題的一次改革實踐。要轉變政府管理理念，深化網(wǎng)格化治理模式，建立大走訪大調(diào)研“永遠在路上”的長效機制。注重從收集到的問題中發(fā)現(xiàn)“共性”，觸類旁通、舉一反三，形成黨委政府政策文件，取得牽一發(fā)而動全身的良好效果。將群眾滿意作為檢驗標尺，用群眾反饋推動服務優(yōu)化，并借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，探索形成“落實—反饋—再落實—再反饋”的閉環(huán)管理。用機制保障大走訪大調(diào)研活動“常流水”“不斷線”，暢通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，變“大走訪”為“常走訪”。

基層是大舞臺，走訪是大考場。“答卷”答得好不好，直接關系到社會民生、關系到黨和政府的形象。“行之茍有恒，久久自芬芳。”我們既要看到大走訪大調(diào)研春風一度的驚喜變化，更要看到群眾對春日永在的期盼。不讓大走訪大調(diào)研成為“一陣風”“大呼隆”，則需要各級黨員干部按照新時代發(fā)展要求、人民所盼，擼起袖子加油干、甩開膀子向前走，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，讓聯(lián)系服務群眾的每一步都落得更加堅定有力。