芻議城建檔案信息資源的開發(fā)利用

文/咸陽(yáng)市城市建設(shè)檔案館 高黨莉

城建檔案是城市在長(zhǎng)期建設(shè)中各項(xiàng)發(fā)展變遷記錄的綜合，檔案資源中所涉及的數(shù)據(jù)、圖紙、照片、影像等均呈現(xiàn)出城市發(fā)展情況。城建檔案除了可以清楚記錄城市發(fā)展進(jìn)程外，還具有顯著的開發(fā)利用價(jià)值，可為城市規(guī)劃管理及建設(shè)發(fā)展提供參考作用。本文指出城建檔案信息資源開發(fā)利用的必要性，并針對(duì)城建檔案信息資源開發(fā)利用提出有效策略。

一、城建檔案信息資源開發(fā)利用的必要性

（一）城建檔案開發(fā)可實(shí)現(xiàn)城建項(xiàng)目?jī)r(jià)值。針對(duì)城建檔案資源加強(qiáng)開發(fā)利用，能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)工作起到顯著信息指導(dǎo)及信息服務(wù)作用，可為城市現(xiàn)代化發(fā)展提供理論依據(jù)，有助于社會(huì)效益的創(chuàng)造與提升。

（二）城建檔案開發(fā)可確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)建設(shè)中城市建設(shè)占有核心地位，在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革背景下，城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)覆蓋面較大，通過(guò)對(duì)城建檔案進(jìn)行開發(fā)利用，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目的良好維護(hù)，進(jìn)而確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）城建檔案開發(fā)可保證再次建設(shè)合理。在對(duì)傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理拆遷過(guò)程中，諸如地下管線埋藏等內(nèi)容，倘若在施工過(guò)程中不加以注意，則可能會(huì)造成損壞，給生產(chǎn)和生活帶來(lái)不良影響，而通過(guò)對(duì)城建檔案開發(fā)利用則可以有效避免這些問(wèn)題。

（四）城建檔案開發(fā)可實(shí)現(xiàn)資源合理分配。城市中不同區(qū)域建設(shè)需求有明顯差別，在對(duì)城市資源進(jìn)行合理分配及運(yùn)用時(shí)，應(yīng)以城建檔案資源來(lái)作為理論依據(jù)，對(duì)城建檔案資源進(jìn)行分析、探索，可以有效確保資源得到合理分配和使用。

二、開發(fā)以及利用城建檔案信息資源的措施

（一）制定完整的檔案管理利用系統(tǒng)。城建檔案的開發(fā)利用工作一定要秉持落實(shí)集中統(tǒng)一管理的準(zhǔn)則，一定要遵守檔案產(chǎn)生的基礎(chǔ)規(guī)律，由城建檔案的管理部門開展統(tǒng)一管理，每個(gè)部門經(jīng)辦的需要進(jìn)一步歸檔的材料應(yīng)該移交給城建檔案部門，禁止產(chǎn)生分散保存的情況。應(yīng)該創(chuàng)建更加合理、科學(xué)的城建檔案材料歸檔體制，同時(shí)，歸檔機(jī)制應(yīng)該呈現(xiàn)出很強(qiáng)的合理性以及科學(xué)性特點(diǎn)，不僅要跟上時(shí)代的步伐，而且應(yīng)該將城建施工中的詳細(xì)情況結(jié)合起來(lái)，應(yīng)該明確歸檔要求、時(shí)間以及其他歸檔標(biāo)準(zhǔn)。比如對(duì)于部分合同材料、電子文件與技術(shù)性材料等，開展隨到隨歸的策略，同時(shí)注重以及實(shí)施好工程圖紙的發(fā)放管理工作，確保能夠第一時(shí)間把需要?dú)w檔的各種材料完整歸檔。

（二）有效開展變更記錄管理與檔案驗(yàn)收。城建檔案管理人員應(yīng)該和項(xiàng)目管理人員一起在城建施工項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收中按照施工檔案歸檔范圍的相關(guān)規(guī)定，全面審核施工進(jìn)程中所形成的各種文件材料，發(fā)現(xiàn)以及實(shí)時(shí)處理問(wèn)題，做到查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步保證工程施工檔案的完善性、準(zhǔn)確性，保證檔案材料與歸檔要求相符。在開發(fā)利用城建檔案的進(jìn)程中，由于頻繁的變更和傳遞因素，一般會(huì)導(dǎo)致檔案材料的有效性與完整性產(chǎn)生變化，于是唯有及時(shí)有效地記錄施工檔案材料的傳遞與變更情況，才能進(jìn)一步了解各種文件材料的前因后果，防止其失效或損毀、丟失。確保每個(gè)部門能夠及時(shí)獲取完整、準(zhǔn)確的資料信息，以此推進(jìn)城建活動(dòng)的順利實(shí)施,讓城建檔案材料施展出實(shí)際價(jià)值。

（三）成立城建檔案資源的專題數(shù)據(jù)庫(kù)。專題數(shù)據(jù)庫(kù)的創(chuàng)建是城建檔案館開發(fā)以及利用城建檔案的核心渠道。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)屬于一種高水平的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，借助于這項(xiàng)技術(shù)能夠從很多數(shù)據(jù)中搜索信息，挖掘或提取知識(shí)。城建檔案館能夠借助于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)創(chuàng)建專題數(shù)據(jù)庫(kù)。第一，城建檔案館應(yīng)該對(duì)城建檔案的利用需求進(jìn)行定期調(diào)研，明確檔案信息的開發(fā)方向，提升工作的針對(duì)性。第二，明確檔案開發(fā)的主題，借助于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)將同種檔案信息資源匯集起來(lái)，并且對(duì)檔案開展匯編以及加工，創(chuàng)建城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（四）重視檔案人員綜合能力的提升。城建檔案資源開發(fā)利用效率，還受到檔案管理人員綜合素質(zhì)及專業(yè)水平的直接影響，因而要想充分發(fā)揮城建檔案資源價(jià)值，還應(yīng)重視檔案管理人員綜合能力的提升。對(duì)此，可以從城建檔案資源搜集、整理、編排、記錄、儲(chǔ)存、借閱等方面著手對(duì)檔案人員實(shí)施培訓(xùn)。另外，還可以適當(dāng)擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，不僅僅對(duì)檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)，還可以對(duì)財(cái)務(wù)人員、基建人員及其他與檔案有所關(guān)聯(lián)的部門人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，城建檔案管理部門還需對(duì)檔案管理人員工作環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，提高檔案管理人員工作積極性，更好樹立檔案資源開發(fā)利用意識(shí)，充分發(fā)揮檔案資源的開發(fā)利用價(jià)值。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于城建檔案而言，高效的開發(fā)利用既是最終目的，同時(shí)也是檔案工作的歸宿。因此，要將這一基本思想貫穿于城建檔案收集整理、鑒定以及保管環(huán)節(jié)，樹立開發(fā)利用觀念，充分發(fā)揮城建檔案資源的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，提升城建檔案服務(wù)社會(huì)的功能。