新疆圖書館決策咨詢服務發展現狀研究

文/新疆維吾爾自治區圖書館 高靜

近年來，以大數據為特征的經濟社會發展全新態勢構成了信息社會發展的新階段，信息文明進入了大數據發展的新階段。筆者結合新疆維吾爾自治區圖書館（以下簡稱“新疆圖書館”）決策咨詢服務的發展現狀與存在問題展開分析，期望能夠為決策咨詢服務不斷創新發展做些許探討。

一、新疆圖書館決策咨詢服務發展現狀

（一）編制專題資料匯編。從2005年開始，新疆圖書館開始嘗試編制專題資料匯編，最先與上海市圖書館合作編制《東部看新疆》，每月兩期，主要匯編以東部媒體的視角報道新疆政治、經濟、文化、民生等方面的文章。2014年，新疆圖書館與自治區人大調研室合作，依托圖書館綜合館員團隊，編制了《咨詢研究參考》。同年，編制《境外新疆資訊》，其出發點是，為黨政機關的領導人提供境外媒體關于新疆的各方面新聞報道匯編，以便于其全方位了解各類與新疆有關的信息。

（二）開展自治區“兩會”服務。2008年，自治區圖書館開始在自治區“兩會”會場外開展現場決策咨詢服務。提供的服務內容有辦理讀者證、書刊借閱、電子信息和數據庫現場檢索查詢、開展定題服務和科研課題方面的參考咨詢服務、發放《決策與參考——自治區“兩會”專題資料匯編》等。其服務獲得了人大代表和政協委員的一致好評。

（三）初步建立全疆決策咨詢服務聯盟。2016年，新疆圖書館借鑒內地公共圖書館信息服務聯盟的模式，在全疆嘗試建立新疆決策咨詢服務聯盟。該聯盟不僅將“兩會”信息服務進行資源整合，優勢互補，同時以“兩會”服務為切入點，有效促進全疆決策信息服務扎實開展。目前正陸續與全疆14個地州（市）簽訂聯盟協議。

二、新疆圖書館決策咨詢服務存在的問題

（一）決策咨詢服務的深度和廣度不夠。從決策咨詢服務的各類產品來看，咨詢服務資料匯編較多，前瞻性、專業性信息相對較少，尤其缺乏針對性、儲備性政策研究分析，對文獻的深度把握不夠，二、三次文獻分析能力相對較弱。

（二）用戶需求與圖書館信息服務溝通不足。雖然根據黨政機關的工作需求設計了不同專題資料匯編，但是缺乏與用戶之間的有效溝通，因此提供的資料針對性和實用性有待評估，很難對服務資料進行持續跟蹤及服務效果評價反饋，所以難以有針對性地提供精準服務。

（三）決策咨詢館員的專業水平不足。目前的決策咨詢服務，用戶希望能獲得有較強的前瞻性和專業性的咨詢產品。但是新疆圖書館的決策咨詢館員人數有限，專業知識水平不足，對用戶的需求和目的理解把握不夠，對一些深度數據挖掘和大數據分析等技術運用不熟練。

（四）全疆決策咨詢服務聯盟的成效有限。從全疆來看，2016年至今，在新疆圖書館的帶領下逐漸開始建立全疆決策咨詢服務聯盟。新疆圖書館的咨詢館員先后赴地州開展輿情信息檢索、“兩會”服務等內容的專題培訓課程。目前已有十余家地州館與我們簽訂聯盟合約，但具體開展此項工作的地州館屈指可數，取得的成效十分有限。近兩年的兩會服務上，僅吐魯番、巴州等地圖書館開展了地州“兩會”服務。

三、提升新疆圖書館決策咨詢服務的對策

（一）深化服務內涵，提高決策咨詢服務的核心競爭力。組建決策咨詢團隊，由若干具有學科背景的館員組成，建立“政府決策咨詢知識庫”，關注新疆時政熱點，研究不同用戶的信息需求；利用大數據分析工具，進行數據挖掘；及時為自治區黨委、政府、人大、政協等機關單位及自治區企事業單位提供專題知識服務。為新疆政府機關立法決策提供有力的信息支撐和保障。

（二）不斷完善工作規范和服務評價體系，增強與用戶的溝通。圖書館決策咨詢服務應制定一定的工作規范，如工作流程標準、崗位職責、用戶須知等，保障用戶合法權益的同時也便于綜合分析評價決策咨詢服務取得的效果。同時應完善決策咨詢服務評價。包括用戶對服務內容、服務方式、決策咨詢項目復雜程度、時間限制、價值影響、服務流程整體滿意度和意見建議。

（三）強化決策咨詢館員隊伍建設。只有強化了決策咨詢館員隊伍建設，才能在決策咨詢服務上做出準確、前瞻、及時的服務。這就要求館員不僅熟練掌握輿情信息分析和研判能力、深厚的文字功底、深層次信息加工整合能力和高度的政治思想覺悟，對政府的政策有較強敏感性，還需要精通各類專業知識。在今后的發展中，要制訂長遠的人才培養計劃，注重學術帶頭人的培養，通過不定期開展業務能力培訓來強化服務技能，同時要加強與內地各館的學習交流，取長補短，盡快建立一支專業化的決策咨詢服務團隊。

（四）建強全疆決策咨詢服務聯盟。持續開展全疆決策咨詢服務聯盟建設，吸納更多的地州館開展決策咨詢服務，通過積極通過“幫、帶、 扶”，指導地州公共圖書館結合地區特點開展決策咨詢服務工作，尤其是“兩會”服務工作。通過聯盟的形式，依托各地州館各有側重的館藏文獻資源，整合各圖書館信息資源和人力資源，推進決策咨詢服務協作和合作，形成更符合新疆社會穩定和長治久安需求的專題文獻，以供各級黨政機關決策參考。