以基層黨建工作創(chuàng)新引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商發(fā)展

文/東營(yíng)市黃河路街道辦事處社區(qū)辦 王貝貝

城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商發(fā)展對(duì)鞏固黨的執(zhí)行基礎(chǔ)有著較為重要的價(jià)值和意義，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要途徑。近幾年，我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)的人口數(shù)量顯著提高，社會(huì)矛盾越來(lái)越多，更加需要以基層協(xié)商解決群眾訴求、緩解社會(huì)矛盾，使群眾的生活滿意度得到有效提高，使基層社會(huì)治理水平得到提高，進(jìn)而為我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展提供有利支持。

一、發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，奠定協(xié)商政治基礎(chǔ)

作為黨在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，社會(huì)黨委對(duì)建設(shè)社區(qū)基層民主有著較為重要的意義。在城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商發(fā)展過(guò)程，需要充分認(rèn)識(shí)到黨組織建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商發(fā)展的重要性。在城鄉(xiāng)社區(qū)的黨組織建設(shè)過(guò)程，需要做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的引領(lǐng)工作：

（一）社區(qū)黨委要引領(lǐng)群眾對(duì)協(xié)商議題進(jìn)行篩選。一般社會(huì)協(xié)商議題都是來(lái)自社會(huì)單位、居民小組及社會(huì)群眾所提出的問(wèn)題，或是一些要亟待協(xié)商的事項(xiàng)，還有社區(qū)黨委及居民委員會(huì)在分析社情輿論和重大公共事項(xiàng)過(guò)程所產(chǎn)生的協(xié)商議題。在選擇協(xié)商議題的時(shí)候，黨組織需要做協(xié)商委員會(huì)的組織方及重要成員，對(duì)協(xié)商議題的意義、價(jià)值及作用進(jìn)行甄別，在協(xié)商委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行審議后，將議題上報(bào)給社區(qū)黨員進(jìn)行審批，由社區(qū)黨委對(duì)議題的可行性、代表性及政治性進(jìn)行把關(guān)，確保議題的合法性及合理性。

（二）社區(qū)黨委要做好對(duì)會(huì)議召開(kāi)方向的引領(lǐng)。通過(guò)各種平臺(tái)對(duì)居民的生活狀況及訴求進(jìn)行了解，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)協(xié)商的宣傳。在協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)過(guò)程中，社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)者需要做會(huì)議主持人，引導(dǎo)協(xié)商會(huì)議的方向、主題及流程，確保協(xié)商會(huì)議貼合黨的政策方針，符合公眾利益，使基層和諧穩(wěn)定得到保障。

二、完善協(xié)商制度體系，促進(jìn)協(xié)商長(zhǎng)效發(fā)展

為促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商發(fā)展，需要積極完善相關(guān)的制度體系，發(fā)揮黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，注重對(duì)社區(qū)協(xié)商各環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，使社會(huì)協(xié)商的流程不規(guī)范、制度不健全等問(wèn)題得到有效解決。在制度建設(shè)上，需要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

（一）將頂層設(shè)計(jì)作為切入點(diǎn)，對(duì)社區(qū)協(xié)商制度體系進(jìn)行完善。對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的局務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則等相關(guān)制度和居民代表會(huì)議、居民會(huì)議等議事章程制度進(jìn)行重點(diǎn)完善。在制定協(xié)商會(huì)議工作制度的基礎(chǔ)上，對(duì)合議、群議、提議、建議、決議、評(píng)議等辦法進(jìn)行靈活運(yùn)用，使其能夠形成章程加多個(gè)制度的制度體系。

（二）將精準(zhǔn)長(zhǎng)效作為主要目標(biāo)，對(duì)社區(qū)協(xié)商運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善。各級(jí)黨委要按照協(xié)商發(fā)展的基本要求，將基層社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)，對(duì)社區(qū)協(xié)商的工作規(guī)范進(jìn)行探究，結(jié)合詢問(wèn)、討論、陳述、協(xié)商、結(jié)論等幾個(gè)環(huán)節(jié)制定議事流程及議事規(guī)則，對(duì)協(xié)商議題的征集、評(píng)審、協(xié)商和執(zhí)行進(jìn)行具體的規(guī)定，使協(xié)商會(huì)議的整個(gè)流程更加規(guī)范，有效提高群眾的滿意度。

（三）社區(qū)黨委要對(duì)協(xié)商結(jié)果的落實(shí)進(jìn)行引領(lǐng)。對(duì)于社區(qū)無(wú)法解決的問(wèn)題，需要提交給居民代表會(huì)進(jìn)行討論和審議，將其上報(bào)給街道黨工委或相關(guān)政府部門，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤，協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)解決相關(guān)事物。對(duì)于社區(qū)可以解決的問(wèn)題，要積極與社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行聯(lián)系，督促相關(guān)參與方及涉事主體落實(shí)協(xié)商結(jié)果，并提供一定必要的幫助。在實(shí)施協(xié)商事項(xiàng)后，需要由各個(gè)參與方對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，提出一些具有建設(shè)性的意見(jiàn)。

三、以組織建設(shè)促群眾工作，實(shí)現(xiàn)治理共商共建共享

（一）要確定社區(qū)治理權(quán)責(zé)清單。依法梳理協(xié)商委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)邊界，明確群眾自治組織工作事項(xiàng)清單，并在此基礎(chǔ)上，按照做事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、有事多協(xié)商的原則，建立協(xié)商工作清單制度，確定協(xié)商的程序、內(nèi)容及事項(xiàng)。

（二）要完善居民、相關(guān)利益方在社區(qū)協(xié)商的參與機(jī)制。在社區(qū)協(xié)商或重大公共事務(wù)決策中充分體現(xiàn)群眾的意愿。同時(shí)，基層黨組織要深入社區(qū)中，加強(qiáng)與群眾的溝通建立，與群眾建立相互理解、相互信任的關(guān)系，引導(dǎo)并幫助群眾解決困難，營(yíng)造共商共治、多元參與的社區(qū)治理工作氛圍。

（三）社區(qū)黨委要將結(jié)果作為導(dǎo)向，督促協(xié)商機(jī)構(gòu)切實(shí)解決群眾困難。在開(kāi)展社區(qū)協(xié)商過(guò)程中，黨組織需要將群眾關(guān)心的問(wèn)題作為切入點(diǎn)，引導(dǎo)協(xié)商主體進(jìn)行討論，找出解決問(wèn)題的辦法或思路，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題的方式使社區(qū)的協(xié)商精神、相互信任、團(tuán)結(jié)精神得到增強(qiáng)，進(jìn)而有效提高群眾對(duì)社區(qū)協(xié)商的滿意度。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商發(fā)展過(guò)程中，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，既能夠推動(dòng)基層黨組織服務(wù)及管理力量的下沉，使基層黨建工作中的“虛”“散”“軟”等問(wèn)題得到解決，也有利于發(fā)揮社區(qū)協(xié)商所具有的社會(huì)治理效果，使其能夠成為落實(shí)黨的政策方針及重要決策的平臺(tái)，對(duì)我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展有著至關(guān)重要的影響作用。因此，各級(jí)政府要大力支持社區(qū)協(xié)商發(fā)展，將社區(qū)協(xié)商的費(fèi)用納入社會(huì)公共服務(wù)范圍，提供良好的社區(qū)協(xié)商發(fā)展條件。