農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及建議

摘 要：氣象災(zāi)害是當(dāng)前我國第一大類自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，如何將氣象預(yù)報預(yù)警信息盡可能的快速廣泛傳播，一直是我國氣象部門高度重視的問題。農(nóng)村氣象信息員作為解決氣象預(yù)報預(yù)警信息傳播“最后一公里”問題的有效方法，針對農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的研究顯得尤為重要。本文基于基礎(chǔ)傳播學(xué)理論對農(nóng)村氣象信息員作用進(jìn)行分析，充分肯定農(nóng)村氣象信息員的價值，并對農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出有關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：意見領(lǐng)袖;農(nóng)村氣象信息員;隊(duì)伍建設(shè);建議

1 氣象信息員與“意見領(lǐng)袖”

“意見領(lǐng)袖”（opinion leaders）是傳播學(xué)中的經(jīng)典概念。指大眾媒介在向一般受眾傳遞信息時，存在的二級或多級的傳播現(xiàn)象（媒介—意見領(lǐng)袖—受眾），由大眾媒介的初始傳播信息并不能之間抵達(dá)一般受眾，而是被意見領(lǐng)袖吸納后，由意見領(lǐng)袖傳播出自身加工過的信息，再傳達(dá)給一般受眾（一般為接觸大眾傳媒信息較為困難的受眾），以此影響一般受眾對此傳播信息的反饋。農(nóng)村信息員當(dāng)前主要由村干部擔(dān)任，村干部是由全體村民選舉產(chǎn)生的，在行政村范圍內(nèi)是有一定的權(quán)威性，從氣象信息的獲取和氣象信息傳播路線決定權(quán)等方面分析，農(nóng)村氣象信息員具備傳播學(xué)中的“意見領(lǐng)袖”的特征。

2 農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍發(fā)展的意義

氣象信息作為一種氣象公共產(chǎn)品，在信息本身來說是無償?shù)模跉庀笮畔鞑サ耐緩街挟a(chǎn)生的費(fèi)用由氣象部門來承擔(dān)。以氣象信息短信為例，在一般的縣級城市中，人口數(shù)量基本在十幾到幾十萬戶籍人口，如果要實(shí)現(xiàn)氣象信息全覆蓋，從技術(shù)上來說，對于通信基站的負(fù)荷也難以達(dá)到傳播的時效要求，從經(jīng)濟(jì)層面來講，氣象部門在經(jīng)費(fèi)上也難以支撐如此大規(guī)模的短信發(fā)送。因此，氣象信息員隊(duì)伍的建設(shè)就顯得尤為重要。

2.1 氣象信息可以及時傳播

氣象部門在氣象信息發(fā)布后，可以實(shí)現(xiàn)氣象信息秒級達(dá)到農(nóng)村氣象信息員手中，而農(nóng)村氣象信息員可以利用農(nóng)村特有的傳播網(wǎng)絡(luò)，如：“村村響”喇叭等，快速將氣象信息傳遞到受眾。

2.2 減少氣象信息傳播費(fèi)用

將氣象信息有償傳播費(fèi)用從單條上萬元降低至幾十元級別，實(shí)現(xiàn)氣象信息傳播性價比的指數(shù)級提升，減少氣象部門由于經(jīng)費(fèi)問題產(chǎn)生的氣象信息傳播掣肘問題，同時避免了使用戶籍人口作為發(fā)布對象，將外出務(wù)工人員統(tǒng)計(jì)進(jìn)入發(fā)布受眾，造成氣象信息傳播費(fèi)用的浪費(fèi)。

2.3 推廣氣象知識普及

農(nóng)村氣象信息員作為基層氣象信息“意見領(lǐng)袖”，可以利用自身與群眾的緊密聯(lián)系，開展氣象知識及氣象防災(zāi)知識的宣傳，提升受眾防災(zāi)健在的思想意識，減少災(zāi)害損失。

3 當(dāng)前農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍現(xiàn)狀及問題

3.1 農(nóng)村氣象信息員素質(zhì)不高

農(nóng)村氣象信息員大多以大專以下學(xué)歷為主，對于氣象知識的自身了解不夠，而縣級氣象部門人力有限，難以抽調(diào)人員對氣象信息員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。同時，由于氣象信息員的公益兼職性質(zhì)，且人員高度分散，組織人員在縣城進(jìn)行培訓(xùn)無法全面覆蓋所有氣象信息員，造成了氣象信息員在氣象方面的素質(zhì)不到位，導(dǎo)致對于氣象信息的傳播質(zhì)量有所影響。

3.2 人員變動信息不及時

村級行政人員作為“意見領(lǐng)袖”的天然基礎(chǔ)為其職務(wù)，由于村級行政人員變動信息氣象部門并不直接掌握，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門亦不會就人員變動信息主動與氣象部門進(jìn)行溝通，造成了人員變更后失去“意見領(lǐng)袖”影響力仍然接收氣象信息，卻無法利用職務(wù)資源進(jìn)行傳播。

3.3 農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍難以管理

農(nóng)村氣象信息員作為基層服務(wù)性質(zhì)的崗位，大多數(shù)由村干部兼任，由于缺乏工作津貼補(bǔ)貼，一些思想意識不太高的農(nóng)村氣象信息員在履職方面積極性不高，作為氣象部門來說，無權(quán)對農(nóng)村氣象信息員拒絕履職做出任何評估或處理，對于農(nóng)村氣象信息員的管理手段匱乏。

4 農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的建議

4.1 拓展培訓(xùn)手段，提升隊(duì)伍素質(zhì)

氣象部門應(yīng)主動加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府的合作，結(jié)合當(dāng)前全面開展的精準(zhǔn)扶貧及鄉(xiāng)村振興工作，將農(nóng)村氣象信息員工作融入其中，提升農(nóng)村氣象信息員對于該項(xiàng)工作的積極性。拓展線上培訓(xùn)渠道，利用好現(xiàn)代信息技術(shù)，組織農(nóng)村氣象信息員就近線上培訓(xùn)，減少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)消耗性開支，將有限的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)成果獎勵，提升氣象信息員參與學(xué)習(xí)氣象知識的積極性。

4.2 完善管理制度，突出政府管理責(zé)任

將農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)工作納入縣、鄉(xiāng)政府出臺的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃中，細(xì)化農(nóng)村氣象信息員管理機(jī)制，重點(diǎn)形成人員變動信息共享制度。強(qiáng)化氣象部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系，定期搜集農(nóng)村氣象信息員職務(wù)變更信息，及時更新農(nóng)村氣象信息員庫中的人員信息，大幅減少氣象信息的無效傳播，擴(kuò)大氣象信息的傳播廣度。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜筠.網(wǎng)絡(luò)傳播中意見領(lǐng)袖的角色分析[J].東南傳播，2009，（05）：124-126.

[2]曾志龍，曾昭林.加強(qiáng)永州氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].農(nóng)民致富之友，2018，（14）：246.

[3]劉立成，李冬梅.農(nóng)村氣象信息員的功能及其作用——基于傳播學(xué)“意見領(lǐng)袖”的角色分析[J].氣象科技進(jìn)展，2018，8（06）：39-41.

[4]趙洪潤，張晉娥.加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍培養(yǎng)的意義及建議[J].北京農(nóng)業(yè)，2014，（33）：225.

作者簡介：袁野（1992-），男，漢族，湖北陽新人，南京信息工程大學(xué)法政學(xué)院碩士生，研究方向?yàn)楣矚庀蠊芾怼?/p>